觀看大型政論專題片《將改革進行到底》第三集《人民民主新境界》，一個強烈的感覺從心底發(fā)出：黨的十八大以來，我國人民民主的新發(fā)展，是全面深化改革這一偉大時代的偉大實踐。置身于這樣一個偉大的時代，我見證了人民民主新發(fā)展的偉大實踐，同時也是這一偉大實踐的參與者。

當(dāng)看到專題片在展示加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的新進展新成就時，我的思緒一下子回到了3年前。2014年6月，全國人大常委會黨組安排全國人大7位部級干部赴地方，就加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)問題，對31個省、自治區(qū)、直轄市進行全覆蓋的專題調(diào)研。我負(fù)責(zé)調(diào)研四川、云南、貴州、西藏3省1區(qū)的相關(guān)情況。全國人大常委會黨組經(jīng)過較長時間深入細(xì)致的研究，向黨中央提出了《關(guān)于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》。2015年6月，黨中央轉(zhuǎn)發(fā)了這個意見。接著，2015年8月，全國人大常委會修改了地方組織法、選舉法、代表法，使黨的主張成為國家意志，解決了長期制約縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的難題，夯實了人民代表大會制度的基礎(chǔ)。

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國人民當(dāng)家做主的最高實現(xiàn)形式。人民代表大會制度與時俱進，為在新的歷史條件下人民當(dāng)家做主、堅持我國的國體和政體，提供了堅實的制度保障。這也是我們堅定制度自信的充分理由。

作為人民民主的重要形式，社會主義協(xié)商民主在全面深化改革中亦發(fā)揮了重要作用?！度嗣衩裰餍戮辰纭犯嬖V人們：黨的十八大以來，政協(xié)工作越來越實，越來越顯示出自身的特點。全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會的題目選擇的都是切口小、人民群眾關(guān)注的熱點難點問題，委員們提出的意見建議具體、可操作性強，座談會的效果好，相關(guān)部門改進工作有抓手。在參與雙周協(xié)商座談會的調(diào)研等準(zhǔn)備工作中，我深刻感受到，5年來，人民政協(xié)工作拓展了新思路、探索了新形式、增添了新內(nèi)容、取得了新進展，統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用，在全面深化改革中得以加強。

堅持凡屬重大改革都要于法有據(jù)，是新的歷史條件下全面深化改革的顯著特點。習(xí)近平總書記在2014年2月28日中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議上的講話中強調(diào)：凡屬重大改革都要于法有據(jù)。這一重要論斷，是十一屆三中全會以來改革與法治關(guān)系的最新表達和最新理論概括。它把改革的“變”與法治的“定”辯證統(tǒng)一起來，既堅持了改革，又堅守了法治；既堅持了探索精神，又遵守了法治原則；既堅持了發(fā)展，又保持了穩(wěn)定。人們把改革和法治比作車之兩輪、鳥之兩翼，就是因為：有兩輪，車才能行得穩(wěn)；有兩翼，鳥才能飛得高、飛得遠(yuǎn)。堅持凡屬重大改革都要于法有據(jù)，既是全面深化改革的顯著特點，也是法治建設(shè)的新路徑。改革的任務(wù)就是法治建設(shè)的課題，法治必須主動適應(yīng)改革、服務(wù)改革、引領(lǐng)改革。5年來，改革和法治建設(shè)的實踐證明，這一重要論斷是完全正確的，也在全社會形成了廣泛共識。

理論要跟著實踐跑，制度要符合本國實際。必須毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是從中國的歷史和現(xiàn)實中總結(jié)出的最重要的政治原則，也是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。在2015年3月9日十二屆全國人大三次會議記者會上，有外國記者提問：“全國人大是最高國家權(quán)力機關(guān)，為什么又向黨中央請示工作？”我通過講述1954年第一屆全國人大第一次會議、4次修憲和總結(jié)人大經(jīng)驗工作的故事，回答得出這樣一個結(jié)論：黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家做主、黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是完全一致的。在今天這樣一個偉大時代，我們只有堅定不移地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一重大政治原則，才能更好地發(fā)揚人民民主，才能不斷推動改革健康向前發(fā)展，才能實現(xiàn)建設(shè)社會主義法治中國的偉大目標(biāo)。

作者：闞珂（第十二屆全國政協(xié)委員、全國人大常委會法制工作委員會原副主任）