觀看大型政論專(zhuān)題片《將改革進(jìn)行到底》第三集《人民民主新境界》，一個(gè)強(qiáng)烈的感覺(jué)從心底發(fā)出：黨的十八大以來(lái)，我國(guó)人民民主的新發(fā)展，是全面深化改革這一偉大時(shí)代的偉大實(shí)踐。置身于這樣一個(gè)偉大的時(shí)代，我見(jiàn)證了人民民主新發(fā)展的偉大實(shí)踐，同時(shí)也是這一偉大實(shí)踐的參與者。

當(dāng)看到專(zhuān)題片在展示加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的新進(jìn)展新成就時(shí)，我的思緒一下子回到了3年前。2014年6月，全國(guó)人大常委會(huì)黨組安排全國(guó)人大7位部級(jí)干部赴地方，就加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)問(wèn)題，對(duì)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行全覆蓋的專(zhuān)題調(diào)研。我負(fù)責(zé)調(diào)研四川、云南、貴州、西藏3省1區(qū)的相關(guān)情況。全國(guó)人大常委會(huì)黨組經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間深入細(xì)致的研究，向黨中央提出了《關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見(jiàn)》。2015年6月，黨中央轉(zhuǎn)發(fā)了這個(gè)意見(jiàn)。接著，2015年8月，全國(guó)人大常委會(huì)修改了地方組織法、選舉法、代表法，使黨的主張成為國(guó)家意志，解決了長(zhǎng)期制約縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的難題，夯實(shí)了人民代表大會(huì)制度的基礎(chǔ)。

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是我國(guó)人民當(dāng)家做主的最高實(shí)現(xiàn)形式。人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，為在新的歷史條件下人民當(dāng)家做主、堅(jiān)持我國(guó)的國(guó)體和政體，提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。這也是我們堅(jiān)定制度自信的充分理由。

作為人民民主的重要形式，社會(huì)主義協(xié)商民主在全面深化改革中亦發(fā)揮了重要作用。《人民民主新境界》告訴人們：黨的十八大以來(lái)，政協(xié)工作越來(lái)越實(shí)，越來(lái)越顯示出自身的特點(diǎn)。全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)的題目選擇的都是切口小、人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，委員們提出的意見(jiàn)建議具體、可操作性強(qiáng)，座談會(huì)的效果好，相關(guān)部門(mén)改進(jìn)工作有抓手。在參與雙周協(xié)商座談會(huì)的調(diào)研等準(zhǔn)備工作中，我深刻感受到，5年來(lái)，人民政協(xié)工作拓展了新思路、探索了新形式、增添了新內(nèi)容、取得了新進(jìn)展，統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)在協(xié)商民主中的重要作用，在全面深化改革中得以加強(qiáng)。

堅(jiān)持凡屬重大改革都要于法有據(jù)，是新的歷史條件下全面深化改革的顯著特點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記在2014年2月28日中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上的講話(huà)中強(qiáng)調(diào)：凡屬重大改革都要于法有據(jù)。這一重要論斷，是十一屆三中全會(huì)以來(lái)改革與法治關(guān)系的最新表達(dá)和最新理論概括。它把改革的“變”與法治的“定”辯證統(tǒng)一起來(lái)，既堅(jiān)持了改革，又堅(jiān)守了法治；既堅(jiān)持了探索精神，又遵守了法治原則；既堅(jiān)持了發(fā)展，又保持了穩(wěn)定。人們把改革和法治比作車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之兩翼，就是因?yàn)椋河袃奢?，?chē)才能行得穩(wěn)；有兩翼，鳥(niǎo)才能飛得高、飛得遠(yuǎn)。堅(jiān)持凡屬重大改革都要于法有據(jù)，既是全面深化改革的顯著特點(diǎn)，也是法治建設(shè)的新路徑。改革的任務(wù)就是法治建設(shè)的課題，法治必須主動(dòng)適應(yīng)改革、服務(wù)改革、引領(lǐng)改革。5年來(lái)，改革和法治建設(shè)的實(shí)踐證明，這一重要論斷是完全正確的，也在全社會(huì)形成了廣泛共識(shí)。

理論要跟著實(shí)踐跑，制度要符合本國(guó)實(shí)際。必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是從中國(guó)的歷史和現(xiàn)實(shí)中總結(jié)出的最重要的政治原則，也是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。在2015年3月9日十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議記者會(huì)上，有外國(guó)記者提問(wèn)：“全國(guó)人大是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，為什么又向黨中央請(qǐng)示工作？”我通過(guò)講述1954年第一屆全國(guó)人大第一次會(huì)議、4次修憲和總結(jié)人大經(jīng)驗(yàn)工作的故事，回答得出這樣一個(gè)結(jié)論：黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家做主、黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是完全一致的。在今天這樣一個(gè)偉大時(shí)代，我們只有堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一重大政治原則，才能更好地發(fā)揚(yáng)人民民主，才能不斷推動(dòng)改革健康向前發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義法治中國(guó)的偉大目標(biāo)。

作者：闞珂（第十二屆全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)原副主任）