在這樣的一種文化觀中，價(jià)值是基礎(chǔ)，在整個(gè)文化體系中起到靈魂的作用。作為黨內(nèi)政治文化問(wèn)題，這里的價(jià)值主要是指每一位共產(chǎn)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于黨的性質(zhì)、宗旨、任務(wù)等具有一以貫之的堅(jiān)定信仰。這種信仰不是寫在紙上、掛在嘴上，而是深深印記在心靈深處并體現(xiàn)在言行舉止上。在我們國(guó)家，共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，因而這樣的信仰還要體現(xiàn)在共產(chǎn)黨人關(guān)于理想政治生活的構(gòu)想之中。這需要每一個(gè)共產(chǎn)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心里都明白，我們要把社會(huì)引向何處，要讓黨員和人民群眾過(guò)上一個(gè)什么樣的政治生活和社會(huì)生活。這正如建筑工人，每天在這里添磚加瓦的時(shí)候，其腦海中應(yīng)該是有一張關(guān)于這座大廈的設(shè)計(jì)藍(lán)圖的。由此及之，這里所謂黨內(nèi)政治文化的價(jià)值問(wèn)題，主要反映的是共產(chǎn)黨人特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)于理想政治生活的設(shè)計(jì)藍(lán)圖。

在價(jià)值既定的前提下，如何通過(guò)制度的設(shè)計(jì)和實(shí)施來(lái)實(shí)現(xiàn)這種價(jià)值，就是一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題。再舉建筑的例子，價(jià)值恰恰是需要建造的社會(huì)大廈的設(shè)計(jì)藍(lán)圖。但是，僅僅有這樣的設(shè)計(jì)藍(lán)圖還是無(wú)法使社會(huì)大廈建立起來(lái)。在設(shè)計(jì)藍(lán)圖既定的情況下，還需要依靠材料選定采購(gòu)、具體工程施工等實(shí)質(zhì)性環(huán)節(jié)。在遠(yuǎn)比建筑大廈復(fù)雜得多的社會(huì)大廈建設(shè)中，其制度建設(shè)更具有至關(guān)重要的作用。

政治學(xué)話語(yǔ)中的制度問(wèn)題，是指一個(gè)社會(huì)通過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐形成且得到多數(shù)行為人認(rèn)同和支持的一系列規(guī)范體系。從這個(gè)意義上說(shuō)，人們有時(shí)候也稱制度體系為制度文化。改革開(kāi)放以來(lái)，黨和國(guó)家的制度改革和建設(shè)方面取得了明顯的進(jìn)展。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)思想建黨和制度治黨，再一次將制度建設(shè)提到了全面從嚴(yán)治黨的重要高度。但是也必須注意到，全面從嚴(yán)治黨的制度建設(shè)，仍然是抓黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重中之重。

在價(jià)值制度行為相統(tǒng)一的黨內(nèi)政治文化觀中，行為是直接反映價(jià)值和制度的外部特征。如果說(shuō)，價(jià)值規(guī)定了行為的方向，制度決定了行為的方式，而行為則又反過(guò)來(lái)賦予價(jià)值和制度以特定的內(nèi)涵。在這里，常態(tài)的情形是價(jià)值、制度與行為的統(tǒng)一。而在實(shí)際的政治實(shí)踐中，價(jià)值與制度是相對(duì)穩(wěn)固的形態(tài)，而行為卻要通過(guò)黨的組織與個(gè)人表現(xiàn)出來(lái)。因而，組織與個(gè)人的行為如果與價(jià)值和制度相吻合，那就能夠起到積極的作用；而如果行為偏離價(jià)值和制度的規(guī)范，那就對(duì)黨內(nèi)政治文化建設(shè)帶來(lái)一定的負(fù)面影響。因此，有必要十分重視黨組織和黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為規(guī)范建設(shè)，以防止其行為偏離既定價(jià)值與制度軌道。

綜上所述，在黨內(nèi)政治文化建設(shè)的過(guò)程中，價(jià)值、制度與行為作為黨內(nèi)政治文化的基本要素，存在著相互聯(lián)系、相互影響、相互作用的關(guān)系，這也正是強(qiáng)調(diào)三者統(tǒng)一的黨內(nèi)政治文化觀的根本原因之所在。

（作者系復(fù)旦大學(xué)教授）