第二把斧：

促進(jìn)服務(wù)發(fā)展 引領(lǐng)社會需求

升級變化中的需求是供給改革和調(diào)整的重要方向和出路。展望需求的變化，隨著人民生活水平不斷提高，服務(wù)消費(fèi)的比重越來越高。從北京來看，服務(wù)消費(fèi)規(guī)模已經(jīng)超過了商品消費(fèi)，占到市場總消費(fèi)的53.2%。按照發(fā)展規(guī)律，城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)發(fā)展是平行推進(jìn)的一個歷史過程。2016年我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過57%，到2020年我國常住人口城鎮(zhèn)化率要達(dá)到60%左右，必將帶動服務(wù)消費(fèi)的大力發(fā)展。但目前，服務(wù)業(yè)特別是生活性服務(wù)業(yè)中多數(shù)行業(yè)屬于勞動密集型，還存在“小散亂”等問題，單位規(guī)模偏小，組織方式松散，從業(yè)人員行為不規(guī)范，這都與人民群眾高品質(zhì)的服務(wù)消費(fèi)需求不符。我國充足的勞動力為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了潛在供給，但要真正讓消費(fèi)者選擇、轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)供給，還需解決兩個問題：

一是立足標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)的規(guī)范化水平。服務(wù)消費(fèi)不同于有形產(chǎn)品消費(fèi)，消費(fèi)質(zhì)量很難在消費(fèi)前預(yù)知，服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范更為重要。但長期以來，我國的服務(wù)業(yè)發(fā)展受重視程度不夠，相比制造業(yè)，服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作的總體水平更為薄弱。據(jù)初步統(tǒng)計，日益豐富發(fā)展的生活性服務(wù)業(yè)，國家標(biāo)準(zhǔn)較少，各種形式、層次的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范加起來數(shù)量也不多，其中，不少是在“十二五”之前發(fā)布實(shí)施的，嚴(yán)重滯后于行業(yè)的快速發(fā)展，急需更新修訂。未來應(yīng)著眼小康社會服務(wù)消費(fèi)的需要，系統(tǒng)進(jìn)行服務(wù)業(yè)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制訂、修訂，以標(biāo)準(zhǔn)提升行業(yè)規(guī)范水平，為潛力巨大的服務(wù)消費(fèi)營造規(guī)范放心的環(huán)境；服務(wù)業(yè)企業(yè)則要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)貫徹和員工培訓(xùn)，注重崗位技能培訓(xùn)，提高服務(wù)供給的一致性，在提高服務(wù)質(zhì)量中贏得市場、滿足需求。

二是發(fā)展現(xiàn)代模式，提高組織化、品牌化程度。要充分利用連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型方式，提升服務(wù)業(yè)的組織化程度。利用品牌、服務(wù)、價格、采購等統(tǒng)一的連鎖機(jī)制，提高供給的內(nèi)在約束和規(guī)范化程度，讓百姓更放心、更安心地消費(fèi)。同時，將新技術(shù)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)有效結(jié)合，積極發(fā)展資本、技術(shù)密集型生活性服務(wù)業(yè)，通過轉(zhuǎn)型升級培育新興服務(wù)業(yè)態(tài)，讓需求能更便捷、更經(jīng)濟(jì)地得到滿足。

總之，我們要緊緊圍繞全面建成小康社會的要求，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。政府要尊重和探索市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以問題為導(dǎo)向不斷優(yōu)化管理和服務(wù)；企業(yè)要把握市場的歷史機(jī)遇，以需求為導(dǎo)向不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，更好適應(yīng)需求、引領(lǐng)需求，不斷滿足人民群眾的消費(fèi)需求，助力我國全面建成小康社會。

（北京市副市長 程 紅）