第二把斧:
促進(jìn)服務(wù)發(fā)展 引領(lǐng)社會(huì)需求
升級(jí)變化中的需求是供給改革和調(diào)整的重要方向和出路。展望需求的變化,隨著人民生活水平不斷提高,服務(wù)消費(fèi)的比重越來(lái)越高。從北京來(lái)看,服務(wù)消費(fèi)規(guī)模已經(jīng)超過(guò)了商品消費(fèi),占到市場(chǎng)總消費(fèi)的53.2%。按照發(fā)展規(guī)律,城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)發(fā)展是平行推進(jìn)的一個(gè)歷史過(guò)程。2016年我國(guó)城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過(guò)57%,到2020年我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率要達(dá)到60%左右,必將帶動(dòng)服務(wù)消費(fèi)的大力發(fā)展。但目前,服務(wù)業(yè)特別是生活性服務(wù)業(yè)中多數(shù)行業(yè)屬于勞動(dòng)密集型,還存在“小散亂”等問(wèn)題,單位規(guī)模偏小,組織方式松散,從業(yè)人員行為不規(guī)范,這都與人民群眾高品質(zhì)的服務(wù)消費(fèi)需求不符。我國(guó)充足的勞動(dòng)力為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了潛在供給,但要真正讓消費(fèi)者選擇、轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)供給,還需解決兩個(gè)問(wèn)題:
一是立足標(biāo)準(zhǔn),提高服務(wù)的規(guī)范化水平。服務(wù)消費(fèi)不同于有形產(chǎn)品消費(fèi),消費(fèi)質(zhì)量很難在消費(fèi)前預(yù)知,服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范更為重要。但長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)的服務(wù)業(yè)發(fā)展受重視程度不夠,相比制造業(yè),服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作的總體水平更為薄弱。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),日益豐富發(fā)展的生活性服務(wù)業(yè),國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)較少,各種形式、層次的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范加起來(lái)數(shù)量也不多,其中,不少是在“十二五”之前發(fā)布實(shí)施的,嚴(yán)重滯后于行業(yè)的快速發(fā)展,急需更新修訂。未來(lái)應(yīng)著眼小康社會(huì)服務(wù)消費(fèi)的需要,系統(tǒng)進(jìn)行服務(wù)業(yè)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制訂、修訂,以標(biāo)準(zhǔn)提升行業(yè)規(guī)范水平,為潛力巨大的服務(wù)消費(fèi)營(yíng)造規(guī)范放心的環(huán)境;服務(wù)業(yè)企業(yè)則要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)貫徹和員工培訓(xùn),注重崗位技能培訓(xùn),提高服務(wù)供給的一致性,在提高服務(wù)質(zhì)量中贏得市場(chǎng)、滿足需求。
二是發(fā)展現(xiàn)代模式,提高組織化、品牌化程度。要充分利用連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新型方式,提升服務(wù)業(yè)的組織化程度。利用品牌、服務(wù)、價(jià)格、采購(gòu)等統(tǒng)一的連鎖機(jī)制,提高供給的內(nèi)在約束和規(guī)范化程度,讓百姓更放心、更安心地消費(fèi)。同時(shí),將新技術(shù)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)有效結(jié)合,積極發(fā)展資本、技術(shù)密集型生活性服務(wù)業(yè),通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)培育新興服務(wù)業(yè)態(tài),讓需求能更便捷、更經(jīng)濟(jì)地得到滿足。
總之,我們要緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)的要求,大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。政府要尊重和探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,以問(wèn)題為導(dǎo)向不斷優(yōu)化管理和服務(wù);企業(yè)要把握市場(chǎng)的歷史機(jī)遇,以需求為導(dǎo)向不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給,更好適應(yīng)需求、引領(lǐng)需求,不斷滿足人民群眾的消費(fèi)需求,助力我國(guó)全面建成小康社會(huì)。
(北京市副市長(zhǎng) 程 紅)
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