用《條例》強化職能，提升巡察監(jiān)督實效

巡察主體和對象的基層屬性，決定了巡察監(jiān)督不能完全照抄照搬巡視做法，必須緊密結(jié)合基層實際，深入把握特點規(guī)律。各地巡察實踐證明，人情風、關系網(wǎng)的干擾，是影響巡察的關鍵因素，必須認真探索研究破解方法。

一是選準配強巡察干部。選拔政治堅定、原則性強、素質(zhì)過硬、熟悉基層工作、具有相應工作經(jīng)歷、善于發(fā)現(xiàn)和分析研究問題的同志到巡察機構工作，特別要選好巡察組長，堅決杜絕安置照顧因素，從源頭上把好關口。

二是創(chuàng)新組織形式。探索實行層級管理與越級監(jiān)督相結(jié)合，市級巡察到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級巡察到有問題的行政村，提高巡察監(jiān)督的權威性。提倡市級巡察機構統(tǒng)籌使用市縣兩級巡察力量，市級建立“巡察組長庫”和“專業(yè)人才庫”，在不改變巡察責任主體的前提下，由市級派出巡察組長，有巡察任務的縣和其他縣巡察干部“摻沙子”組成巡察組開展工作，對組長一次一授權，對巡察組一輪一編組，對巡察發(fā)現(xiàn)的問題，實行被巡察單位及其主管領導機關雙反饋、雙移交、雙責任、雙公示的“四雙”管理等。

三是升級“打法”。巡察監(jiān)督應更加注重專項巡察和機動巡察，哪里問題突出就巡察哪里，誰問題突出就巡察誰，不求面面俱到，但求精準發(fā)力。簡化程序、減少環(huán)節(jié)，直指問題、快進快出，讓巡察對象無規(guī)律可循，始終處在巡察監(jiān)督的高壓之下。（河南省信陽市委常委、市紀委書記、市委巡察工作領導小組組長 楊蕾）