用《條例》強(qiáng)化職能，提升巡察監(jiān)督實(shí)效

巡察主體和對(duì)象的基層屬性，決定了巡察監(jiān)督不能完全照抄照搬巡視做法，必須緊密結(jié)合基層實(shí)際，深入把握特點(diǎn)規(guī)律。各地巡察實(shí)踐證明，人情風(fēng)、關(guān)系網(wǎng)的干擾，是影響巡察的關(guān)鍵因素，必須認(rèn)真探索研究破解方法。

一是選準(zhǔn)配強(qiáng)巡察干部。選拔政治堅(jiān)定、原則性強(qiáng)、素質(zhì)過(guò)硬、熟悉基層工作、具有相應(yīng)工作經(jīng)歷、善于發(fā)現(xiàn)和分析研究問(wèn)題的同志到巡察機(jī)構(gòu)工作，特別要選好巡察組長(zhǎng)，堅(jiān)決杜絕安置照顧因素，從源頭上把好關(guān)口。

二是創(chuàng)新組織形式。探索實(shí)行層級(jí)管理與越級(jí)監(jiān)督相結(jié)合，市級(jí)巡察到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級(jí)巡察到有問(wèn)題的行政村，提高巡察監(jiān)督的權(quán)威性。提倡市級(jí)巡察機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌使用市縣兩級(jí)巡察力量，市級(jí)建立“巡察組長(zhǎng)庫(kù)”和“專業(yè)人才庫(kù)”，在不改變巡察責(zé)任主體的前提下，由市級(jí)派出巡察組長(zhǎng)，有巡察任務(wù)的縣和其他縣巡察干部“摻沙子”組成巡察組開(kāi)展工作，對(duì)組長(zhǎng)一次一授權(quán)，對(duì)巡察組一輪一編組，對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，實(shí)行被巡察單位及其主管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)雙反饋、雙移交、雙責(zé)任、雙公示的“四雙”管理等。

三是升級(jí)“打法”。巡察監(jiān)督應(yīng)更加注重專項(xiàng)巡察和機(jī)動(dòng)巡察，哪里問(wèn)題突出就巡察哪里，誰(shuí)問(wèn)題突出就巡察誰(shuí)，不求面面俱到，但求精準(zhǔn)發(fā)力。簡(jiǎn)化程序、減少環(huán)節(jié)，直指問(wèn)題、快進(jìn)快出，讓巡察對(duì)象無(wú)規(guī)律可循，始終處在巡察監(jiān)督的高壓之下。（河南省信陽(yáng)市委常委、市紀(jì)委書記、市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng) 楊蕾）