軍民融合上升為國家戰(zhàn)略是我們黨長期探索經(jīng)濟建設和國防建設協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果,是從國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策,也是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重大舉措。推進軍民融合深度發(fā)展,深刻體現(xiàn)了我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和軍事斗爭變化規(guī)律,既是興國之舉,又是強軍之道。[文稿][PPT]
軍民融合與“一帶一路”同為黨中央作出的重大決策。軍民融合的基本原則就是要協(xié)調(diào)軍隊和地方,實現(xiàn)相互的對接,在經(jīng)濟建設中貫徹國防需求,在國防建設中合理兼顧民用需要。發(fā)展和安全兼顧、市場與戰(zhàn)場兼顧、生產(chǎn)力與戰(zhàn)斗力兼顧,這與“一帶一路”倡議是一致的,是兩者統(tǒng)籌推進的基礎。[文稿][PPT]
推動軍民融合深度發(fā)展是一個全新的事業(yè),這本身就是一場改革。從現(xiàn)狀來看,迫切需要打破傳統(tǒng)思維定勢和利益藩籬,著力解決制約經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題,建立健全有利于軍民融合深度發(fā)展的組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系。[文稿][PPT]
在社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)建立并不斷完善的條件下,將國防建設納入市場經(jīng)濟范疇并發(fā)揮市場配制資源的決定性作用,是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。市場機制是促進軍民融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在利潤和效益的導向下,市場機制使多元投資、多方技術(shù)、多種力量向國防建設集聚,同時又使國防建設成果向經(jīng)濟社會領域溢出。[文稿][PPT]
推動軍民融合深度發(fā)展,迫切需要加強法治建設,當前要圍繞軍民融合的實際需要制定或完善相關(guān)法規(guī)制度,盡快研究出臺軍民融合相關(guān)法律等新法規(guī),在既有的法規(guī)中補充軍民融合的相關(guān)條款,為推進軍民融合深度發(fā)展開辟空間。[文稿][PPT]
如何把有利于宏觀和全局利益的軍民融合發(fā)展轉(zhuǎn)化為各主體的內(nèi)在驅(qū)動力?各級地方政府要將基礎設施建設、軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況,納入地方領導干部政績考核體系,加強考核評估。同時,應建立健全軍民融合成本分擔與利益補償辦法,制定軍地資源共享經(jīng)濟利益補償辦法,明確軍地各自權(quán)利義務,加大激勵約束力度,使軍民融合真正成為引導社會力量全面進入國防事業(yè)領域的重要機遇和平臺。[文稿][PPT]
余愛水 原北京軍區(qū)空軍副政委
這兩年,軍民融合成為了社會各界廣泛關(guān)注的重大話題。要搞清楚什么是軍民融合,首先要從融合這個概念講起。融合是指兩個以上事物之間熔成或如熔化那樣融成一體。這是一種極為緊密的聯(lián)系,使事物相互交融、相互促進、相互支撐,資源共配、能量共用、事業(yè)共為、成果共享、風險共擔,逐漸成為一體,從而使各種活動效益倍增、成本倍減,各方利益最大化,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這是人類社會一種最理想、最美好的存在。世間一切事物都需要融合,也都有待于融合。世間會因融合而受益無窮,也會因不融合而受害深重。融合蘊藏著巨大的能量,可以使我們建立財富的寶庫,通往勝利的彼岸。
當今世界的重重矛盾和諸多問題都有待于運用融合的方式和智慧去解決。隨著中國“一帶一路”倡議的推進,國際社會將進入融合時代,迎來融合機遇,分享融合紅利,還將創(chuàng)造融合奇跡。軍民融合,就是這樣一種理想狀態(tài)下的軍與民合作的相融,也就是軍民攜起手一起做事,共同把事業(yè)做大做強。這個事業(yè)就是富國強軍。軍民融合,可以大大提高經(jīng)濟建設、國防和軍隊建設整體效益,可以大大減少實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標總成本,達到經(jīng)濟建設和國防建設融合效益最大化。預計到“十三五”末,我國軍民融合將取得重大進展,基本實現(xiàn)全要素、多領域、高效益的深度發(fā)展格局。循著這一格局繼續(xù)向前發(fā)展若干年,中國必將躋身于世界強國之林。這是中國人的最高追求和夢想。
軍民融合深度發(fā)展是一個系統(tǒng)復雜的巨大工程,是一個長期的歷史過程,涉及面極廣、影響深遠。在推進過程中,既要立足當前,又要放眼未來;既要考慮各參與主體的訴求,又要搞好全局性的統(tǒng)籌安排;既要把握國情和階段性特征,又要適應世情和時代發(fā)展變化,充分發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。其中,有一些重大關(guān)系需要梳理出來,便于大家認識和掌握。這里主要講以下幾個重大關(guān)系。
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