近日，習(xí)近平總書記對司法體制改革作出重要指示強(qiáng)調(diào)，司法體制改革在全面深化改革、全面依法治國中居于重要地位，對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化意義重大。深化司法體制改革，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，必須解決影響司法公正、制約司法能力的體制性、機(jī)制性障礙，不斷完善和發(fā)展中國特色社會主義司法制度，充分發(fā)揮社會主義司法制度的優(yōu)越性。

司法機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的神圣使命。進(jìn)一步深化司法體制改革，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，必須解決影響司法公正、制約司法能力的體制性、機(jī)制性障礙，立足現(xiàn)實，著眼長遠(yuǎn)，不斷完善和發(fā)展中國特色社會主義司法制度，充分發(fā)揮社會主義司法制度的優(yōu)越性。

始終突出“讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”的根本價值目標(biāo)。這一價值取向可分解為三個層次。其一，司法改革永恒主題在于實現(xiàn)公平正義，司法實現(xiàn)個案公正。公平正義是司法體制改革秉持的最根本的價值取向，也是司法體制改革的前置性條件。其二，通過司法實踐實現(xiàn)社會正義。司法要維護(hù)社會公平正義，法律的目的正是實現(xiàn)社會福利，體現(xiàn)社會正義。社會正義包括各種社會道德、正義觀念、公共政策等在內(nèi)的多元的、復(fù)雜的、不斷變化的混合體，這些都構(gòu)成了社會正義。其三，要讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。司法以看得見的方式實現(xiàn)正義，雖然從實體正義的角度很難有一個確鑿無疑的標(biāo)準(zhǔn)，但是程序正義卻能夠做到。圍繞著程序正義的要求，可以進(jìn)行司法體制改革的一系列制度設(shè)計，要讓人民群眾在每一個司法案件中能夠感受到程序上的公平正義。

堅持和完善中國特色社會主義司法制度，健全司法權(quán)配置。新的一輪司法改革的一個突出特點，就是從方案設(shè)計之初，即將“司法權(quán)是判斷權(quán)和裁量權(quán)”“司法權(quán)是中央事權(quán)”這兩個重大理論表述確定為改革的理論基點，并據(jù)此構(gòu)建新一輪人民法院改革的邏輯結(jié)構(gòu)。司法權(quán)是判斷權(quán)，必須賦予判斷主體高度的中立性、獨立性、專業(yè)性——法院人員分類管理改革、建立法官員額制度、完善法官選任制度、加強(qiáng)法官訓(xùn)練制度、健全法官懲戒制度；司法權(quán)是判斷權(quán)，必須體現(xiàn)程序性、技術(shù)性等司法自身的規(guī)律性——司法責(zé)任制、審判權(quán)運行機(jī)制、司法過錯責(zé)任追究機(jī)制；司法權(quán)是終局的判斷，所以屬于中央事權(quán)，應(yīng)當(dāng)具有權(quán)威性和強(qiáng)制性等諸多屬性——建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，推動省以下地方法院檢察院人財物統(tǒng)一管理，健全司法行政事務(wù)保障機(jī)制，明確四級法院職能定位，推進(jìn)涉法涉訴信訪改革。司法權(quán)獨立行使，一方面是從司法的判斷性、中立性中延伸得出，成為現(xiàn)代司法實現(xiàn)公正的重要要素；另一方面源自于現(xiàn)代法治理論中的權(quán)力分工與制衡。

明確在中國特色社會主義制度下，司法權(quán)依法獨立行使。在中國特色社會主義制度下，司法機(jī)關(guān)獨立行使職權(quán)這一原則是從屬于黨的領(lǐng)導(dǎo)原則的。司法的不獨立有可能會損及司法的中立性，進(jìn)而損害司法公正。所以，司法機(jī)關(guān)獨立行使職權(quán)這一原則服務(wù)于司法公正這一價值目標(biāo)或取向。確保司法權(quán)依法獨立行使，主要是針對在黨與司法關(guān)系中存在的對于個案的不當(dāng)干預(yù)現(xiàn)象，影響司法權(quán)獨立行使，損害司法公正，強(qiáng)調(diào)堅持黨對司法的領(lǐng)導(dǎo)，要堅持法治思維，領(lǐng)導(dǎo)方式的變化。在人大與司法關(guān)系的處理上，也是從這樣的角度出發(fā)，否定了個案監(jiān)督，認(rèn)為這種監(jiān)督方式會影響司法權(quán)獨立行使，損害司法公正，但是強(qiáng)調(diào)發(fā)揮總體監(jiān)督方式的作用。

緊緊牽住司法責(zé)任制這個牛鼻子，嚴(yán)格錯案追究。習(xí)近平總書記在中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)指出，推進(jìn)司法體制改革，要緊緊牽住司法責(zé)任制這個牛鼻子，保證法官、檢察官做到“以至公無私之心，行正大光明之事”。司法責(zé)任制，牽一發(fā)而動全身。要切實完善和落實司法責(zé)任制，還必須正確處理好以下三個方面的關(guān)系：一是司法職權(quán)、司法責(zé)任與法官擔(dān)當(dāng)?shù)年P(guān)系，二是審判權(quán)與審判監(jiān)督管理權(quán)的關(guān)系，三是錯案責(zé)任追究與司法職務(wù)豁免的關(guān)系。

（作者系中央黨校中青一班學(xué)員、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院副檢察長）