近日，習(xí)近平總書記對司法體制改革作出重要指示強(qiáng)調(diào)，司法體制改革在全面深化改革、全面依法治國中居于重要地位，對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化意義重大。深化司法體制改革，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，必須解決影響司法公正、制約司法能力的體制性、機(jī)制性障礙，不斷完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義司法制度，充分發(fā)揮社會(huì)主義司法制度的優(yōu)越性。

司法機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的神圣使命。進(jìn)一步深化司法體制改革，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，必須解決影響司法公正、制約司法能力的體制性、機(jī)制性障礙，立足現(xiàn)實(shí)，著眼長遠(yuǎn)，不斷完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義司法制度，充分發(fā)揮社會(huì)主義司法制度的優(yōu)越性。

始終突出“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義”的根本價(jià)值目標(biāo)。這一價(jià)值取向可分解為三個(gè)層次。其一，司法改革永恒主題在于實(shí)現(xiàn)公平正義，司法實(shí)現(xiàn)個(gè)案公正。公平正義是司法體制改革秉持的最根本的價(jià)值取向，也是司法體制改革的前置性條件。其二，通過司法實(shí)踐實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義。司法要維護(hù)社會(huì)公平正義，法律的目的正是實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利，體現(xiàn)社會(huì)正義。社會(huì)正義包括各種社會(huì)道德、正義觀念、公共政策等在內(nèi)的多元的、復(fù)雜的、不斷變化的混合體，這些都構(gòu)成了社會(huì)正義。其三，要讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。司法以看得見的方式實(shí)現(xiàn)正義，雖然從實(shí)體正義的角度很難有一個(gè)確鑿無疑的標(biāo)準(zhǔn)，但是程序正義卻能夠做到。圍繞著程序正義的要求，可以進(jìn)行司法體制改革的一系列制度設(shè)計(jì)，要讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中能夠感受到程序上的公平正義。

堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義司法制度，健全司法權(quán)配置。新的一輪司法改革的一個(gè)突出特點(diǎn)，就是從方案設(shè)計(jì)之初，即將“司法權(quán)是判斷權(quán)和裁量權(quán)”“司法權(quán)是中央事權(quán)”這兩個(gè)重大理論表述確定為改革的理論基點(diǎn)，并據(jù)此構(gòu)建新一輪人民法院改革的邏輯結(jié)構(gòu)。司法權(quán)是判斷權(quán)，必須賦予判斷主體高度的中立性、獨(dú)立性、專業(yè)性——法院人員分類管理改革、建立法官員額制度、完善法官選任制度、加強(qiáng)法官訓(xùn)練制度、健全法官懲戒制度；司法權(quán)是判斷權(quán)，必須體現(xiàn)程序性、技術(shù)性等司法自身的規(guī)律性——司法責(zé)任制、審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制、司法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)制；司法權(quán)是終局的判斷，所以屬于中央事權(quán)，應(yīng)當(dāng)具有權(quán)威性和強(qiáng)制性等諸多屬性——建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，推動(dòng)省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，健全司法行政事務(wù)保障機(jī)制，明確四級法院職能定位，推進(jìn)涉法涉訴信訪改革。司法權(quán)獨(dú)立行使，一方面是從司法的判斷性、中立性中延伸得出，成為現(xiàn)代司法實(shí)現(xiàn)公正的重要要素；另一方面源自于現(xiàn)代法治理論中的權(quán)力分工與制衡。

明確在中國特色社會(huì)主義制度下，司法權(quán)依法獨(dú)立行使。在中國特色社會(huì)主義制度下，司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)這一原則是從屬于黨的領(lǐng)導(dǎo)原則的。司法的不獨(dú)立有可能會(huì)損及司法的中立性，進(jìn)而損害司法公正。所以，司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)這一原則服務(wù)于司法公正這一價(jià)值目標(biāo)或取向。確保司法權(quán)依法獨(dú)立行使，主要是針對在黨與司法關(guān)系中存在的對于個(gè)案的不當(dāng)干預(yù)現(xiàn)象，影響司法權(quán)獨(dú)立行使，損害司法公正，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨對司法的領(lǐng)導(dǎo)，要堅(jiān)持法治思維，領(lǐng)導(dǎo)方式的變化。在人大與司法關(guān)系的處理上，也是從這樣的角度出發(fā)，否定了個(gè)案監(jiān)督，認(rèn)為這種監(jiān)督方式會(huì)影響司法權(quán)獨(dú)立行使，損害司法公正，但是強(qiáng)調(diào)發(fā)揮總體監(jiān)督方式的作用。

緊緊牽住司法責(zé)任制這個(gè)牛鼻子，嚴(yán)格錯(cuò)案追究。習(xí)近平總書記在中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，推進(jìn)司法體制改革，要緊緊牽住司法責(zé)任制這個(gè)牛鼻子，保證法官、檢察官做到“以至公無私之心，行正大光明之事”。司法責(zé)任制，牽一發(fā)而動(dòng)全身。要切實(shí)完善和落實(shí)司法責(zé)任制，還必須正確處理好以下三個(gè)方面的關(guān)系：一是司法職權(quán)、司法責(zé)任與法官擔(dān)當(dāng)?shù)年P(guān)系，二是審判權(quán)與審判監(jiān)督管理權(quán)的關(guān)系，三是錯(cuò)案責(zé)任追究與司法職務(wù)豁免的關(guān)系。

（作者系中央黨校中青一班學(xué)員、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院副檢察長）