（二）

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的背景下，如何通過深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能，這需要我們深入思考。具體來說，要找準(zhǔn)三個(gè)發(fā)力點(diǎn)：

第一，推動(dòng)資源有效配置。實(shí)現(xiàn)資源有效配置是推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培育新動(dòng)能的重要支撐。一是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，有力、有度、有效推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，為新經(jīng)濟(jì)開辟新的發(fā)展空間，提供要素支撐。二是充分發(fā)揮市場對(duì)創(chuàng)新要素資源配置的決定性作用，讓更多的創(chuàng)意、信息、人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素匯集到新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來，以活躍的創(chuàng)新創(chuàng)造活動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，為新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

第二，構(gòu)建完備制度體系。完備的制度環(huán)境是培育新動(dòng)能的基礎(chǔ)條件。如何建立與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的制度體系，激發(fā)新動(dòng)能？一要深化行政管理體制改革。進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，構(gòu)建寬松高效的體制機(jī)制環(huán)境，讓更多的社會(huì)資源涌入新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。二要深化金融體制改革。不斷深化金融業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融等新興金融組織發(fā)展，持續(xù)增加金融供給主體；加快構(gòu)建多層次資本市場體系，擴(kuò)展企業(yè)直接融資渠道，完善天使基金、風(fēng)險(xiǎn)資本、新三板、中小板等股權(quán)交易市場和證券交易市場，培育新型債券市場。三要深化科研管理體制改革。要?jiǎng)?chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)管理方式，將科研人員從繁瑣的表格和審查中解放出來，讓科研經(jīng)費(fèi)真正服務(wù)于科研活動(dòng)，全面激發(fā)科研人員科研活力；創(chuàng)新職稱評(píng)定方式，全面釋放科研人員科研潛力；健全科技創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制，讓企業(yè)真正成為科技創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的發(fā)展主體。

第三，構(gòu)建良好政策環(huán)境。良好的政策環(huán)境是推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培育新動(dòng)能的重要保障。一要強(qiáng)化宏觀政策穩(wěn)定性。充分利用稅收調(diào)節(jié)政策持續(xù)加大對(duì)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)減稅讓利支持，持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化政府有效投資，引導(dǎo)更多社會(huì)資本流入新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。二要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策針對(duì)性。在農(nóng)業(yè)方面，應(yīng)充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；在工業(yè)方面，應(yīng)圍繞《中國制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，加快工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)信息化與制造業(yè)深度融合，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在服務(wù)業(yè)方面，圍繞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由生產(chǎn)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，生活性服務(wù)業(yè)向新興服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。三要強(qiáng)化微觀政策靈活性。通過建立放寬市場準(zhǔn)入，營造公平競爭、寬松便利的市場環(huán)境，讓大量社會(huì)資源涌入新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極培育新動(dòng)能。

（作者單位：河南省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心）