創(chuàng)新方式方法，蹄疾步穩(wěn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋

巡視全覆蓋不僅是中央提出的“硬要求”，也是黨內(nèi)法規(guī)確定的“硬指標(biāo)”，是必須完成的“法定任務(wù)”。十八屆三中全會(huì)對(duì)巡視全覆蓋作出明確部署，六中全會(huì)審議通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》首次在黨內(nèi)法規(guī)層面對(duì)一屆任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋作出規(guī)定。

巡視全覆蓋本身就是震懾。幾年來(lái)，巡視利劍所向，那些“百病纏身”卻又隱藏極深的“老虎”應(yīng)聲落馬，一批違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題無(wú)所遁形。巡視利劍作用充分發(fā)揮，順黨心、合民意。

然而，實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋并非易事。

“要在創(chuàng)新機(jī)制上下功夫。”習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)組織制度創(chuàng)新，增強(qiáng)巡視的機(jī)動(dòng)性和靈活性，落實(shí)全覆蓋要求，形成更大震懾力。

“實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋就要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，使黨內(nèi)監(jiān)督不留空白。”中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王岐山說(shuō)。

縱觀十八屆中央的12輪巡視，正是一個(gè)不斷探索創(chuàng)新的過(guò)程。從常規(guī)巡視到專(zhuān)項(xiàng)巡視，從“回頭看”到“機(jī)動(dòng)式”，形勢(shì)在變，任務(wù)在變，對(duì)象在變，巡視的方式方法也因時(shí)而變、隨事而制。

2013年，十八屆中央第一輪巡視就探索實(shí)行“三個(gè)不固定”：組長(zhǎng)不固定、巡視對(duì)象不固定、巡視組和巡視對(duì)象的關(guān)系不固定。巡視組長(zhǎng)不搞“鐵帽子”，一次一授權(quán)。當(dāng)年，中央開(kāi)展2輪巡視，共巡視了20個(gè)單位黨組織。

2014年，中央巡視工作頻率由之前的每年2輪增至3輪，探索開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡視，哪里有情況就巡視哪里，機(jī)動(dòng)靈活、出其不意、直奔主題，共巡視了40個(gè)單位黨組織，實(shí)現(xiàn)對(duì)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的巡視全覆蓋。

2015年，中央開(kāi)展3輪巡視，共巡視了83個(gè)單位黨組織，完成對(duì)中管?chē)?guó)有重要骨干企業(yè)和中央金融單位的巡視全覆蓋。這一年，方式方法隨著任務(wù)的變化而改變。第六輪、第七輪巡視實(shí)行“一托二”，每輪一個(gè)組巡視兩家，13個(gè)組同類(lèi)同步安排、分批集中匯報(bào)。第八輪巡視，在普遍實(shí)行“一托二”的基礎(chǔ)上首次出現(xiàn)“一托三”。分領(lǐng)域、分類(lèi)別巡視，是巡視工作的又一次重要?jiǎng)?chuàng)新，更有利于發(fā)現(xiàn)共性問(wèn)題，破解推進(jìn)改革和制度建設(shè)的難題。

2016年，中央開(kāi)展3輪巡視，首次開(kāi)展“回頭看”，殺出“回馬槍”，這是巡視制度的重大創(chuàng)新，體現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督的韌勁和嚴(yán)肅性。這一年共巡視了103個(gè)單位黨組織，實(shí)現(xiàn)對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的全覆蓋。

今年，中央開(kāi)展第十二輪巡視，探索開(kāi)展“機(jī)動(dòng)式”巡視，共巡視了37個(gè)單位黨組織，實(shí)現(xiàn)對(duì)中管高校的全覆蓋，順利完成全覆蓋任務(wù)。

“實(shí)踐證明，每一次創(chuàng)新，都使得巡視利劍更快、更準(zhǔn)、更利，不僅強(qiáng)化了巡視的震懾遏制效果，也日益發(fā)揮標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用。”專(zhuān)家表示，在巡視的每一項(xiàng)制度創(chuàng)新中，巡視的威力得以不斷釋放。