“一國(guó)兩制”是中國(guó)的一個(gè)偉大創(chuàng)舉，是中國(guó)為國(guó)際社會(huì)解決類似問題提供的一個(gè)新思路新方案，是中華民族為世界和平與發(fā)展作出的新貢獻(xiàn)，凝結(jié)了海納百川、有容乃大的中國(guó)智慧。

歲月不居，時(shí)節(jié)如流。轉(zhuǎn)眼間，香港特別行政區(qū)迎來20周年的生日。作為一項(xiàng)前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，“一國(guó)兩制”需要在實(shí)踐中不斷探索。7月1日，習(xí)近平主席在慶祝香港回歸祖國(guó)20周年大會(huì)暨香港特別行政區(qū)第五屆政府就職典禮上發(fā)表重要講話，為香港發(fā)展和“一國(guó)兩制”事業(yè)指明方向、擘畫藍(lán)圖，是新的歷史時(shí)期推動(dòng)香港各項(xiàng)事業(yè)向前發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。

1997年7月1日，中國(guó)政府恢復(fù)對(duì)香港行使主權(quán)，香港特別行政區(qū)成立，基本法正式生效實(shí)施，這既是一個(gè)主權(quán)轉(zhuǎn)移的過程，也是香港憲制秩序重新塑造和形成的過程。在此過程中，《中華人民共和國(guó)憲法》和遵循憲法第31條規(guī)定而制定的《香港特別行政區(qū)基本法》成為香港特區(qū)“一國(guó)兩制”實(shí)踐基本的法律依據(jù)，憲法和基本法共同構(gòu)成了香港特別行政區(qū)的憲制基礎(chǔ)。

在香港特區(qū)“一國(guó)兩制”實(shí)踐中，良好憲制秩序的形成離不開創(chuàng)造性的實(shí)踐。根據(jù)憲法和基本法的規(guī)定，全國(guó)人大常委會(huì)有解釋基本法的權(quán)力。全國(guó)人大常委會(huì)在香港特區(qū)的“一國(guó)兩制”實(shí)踐中要?jiǎng)?chuàng)造性地承擔(dān)其重要的憲法角色，即基本法的守護(hù)者。香港特區(qū)的憲制秩序是在中央政府和特別行政區(qū)良性互動(dòng)中形成的，“人大釋法”是推動(dòng)香港憲制秩序形成的一個(gè)重要力量，也是香港憲制秩序走向良性軌道的制度保證。而在此過程中，香港特區(qū)“一國(guó)兩制”的法治實(shí)踐也推動(dòng)并構(gòu)成了全面依法治國(guó)進(jìn)程中的重要組成部分。

有目共睹，20年來，回到祖國(guó)懷抱的香港，重新納入國(guó)家治理體系，同內(nèi)地的聯(lián)系越來越緊密，交流合作越來越深化，全面融入中華民族偉大復(fù)興的壯闊征程。

“一國(guó)兩制”是中國(guó)的一個(gè)偉大創(chuàng)舉，是中國(guó)為國(guó)際社會(huì)解決類似問題提供的一個(gè)新思路新方案，是中華民族為世界和平與發(fā)展作出的新貢獻(xiàn)，凝結(jié)了海納百川、有容乃大的中國(guó)智慧。這些年里，國(guó)家的持續(xù)快速發(fā)展為香港發(fā)展提供了難得機(jī)遇、不竭動(dòng)力、廣闊空間。香港背靠祖國(guó)、面向世界，獲得了許多有利發(fā)展條件和獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。正如習(xí)近平主席在講話中指出的：“回首香港特別行政區(qū)的成長(zhǎng)歷程，我們可以自豪地說，20年來，香港依托祖國(guó)、面向世界、益以新創(chuàng)，不斷塑造自己的現(xiàn)代化風(fēng)貌，‘一國(guó)兩制’在香港的實(shí)踐取得了舉世公認(rèn)的成功。”

當(dāng)前，“一國(guó)兩制”在香港的實(shí)踐遇到一些新情況新問題，前進(jìn)道路并不平坦。只有堅(jiān)守方向、踩實(shí)步伐，全面準(zhǔn)確理解和貫徹“一國(guó)兩制”方針，才能更好在香港落實(shí)“一國(guó)兩制”，繼續(xù)推動(dòng)香港各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。因此，香港特別行政區(qū)的“一國(guó)兩制”實(shí)踐，需要?jiǎng)?chuàng)造性地總結(jié)過去20年所取得的巨大成就，也要勇于面對(duì)各種困難和問題，并創(chuàng)造性地找到化解矛盾、解決問題的方案。

習(xí)近平主席的重要講話把握大勢(shì)、滿懷信心，是開啟香港“一國(guó)兩制”新階段的重要標(biāo)志，也是今后“一國(guó)兩制”實(shí)踐的指導(dǎo)思想。有習(xí)近平主席重要講話精神作指引，我們堅(jiān)信，只要香港特別行政區(qū)政府和社會(huì)各界人士齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，“一國(guó)兩制”在香港的實(shí)踐一定能夠再譜新篇章，香港一定能夠再創(chuàng)新輝煌。

（作者：李曉兵，系南開大學(xué)臺(tái)港澳法研究中心執(zhí)行主任）