“一國(guó)兩制”是中國(guó)的一個(gè)偉大創(chuàng)舉,是中國(guó)為國(guó)際社會(huì)解決類(lèi)似問(wèn)題提供的一個(gè)新思路新方案,是中華民族為世界和平與發(fā)展作出的新貢獻(xiàn),凝結(jié)了海納百川、有容乃大的中國(guó)智慧。
歲月不居,時(shí)節(jié)如流。轉(zhuǎn)眼間,香港特別行政區(qū)迎來(lái)20周年的生日。作為一項(xiàng)前無(wú)古人的開(kāi)創(chuàng)性事業(yè),“一國(guó)兩制”需要在實(shí)踐中不斷探索。7月1日,習(xí)近平主席在慶祝香港回歸祖國(guó)20周年大會(huì)暨香港特別行政區(qū)第五屆政府就職典禮上發(fā)表重要講話(huà),為香港發(fā)展和“一國(guó)兩制”事業(yè)指明方向、擘畫(huà)藍(lán)圖,是新的歷史時(shí)期推動(dòng)香港各項(xiàng)事業(yè)向前發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。
1997年7月1日,中國(guó)政府恢復(fù)對(duì)香港行使主權(quán),香港特別行政區(qū)成立,基本法正式生效實(shí)施,這既是一個(gè)主權(quán)轉(zhuǎn)移的過(guò)程,也是香港憲制秩序重新塑造和形成的過(guò)程。在此過(guò)程中,《中華人民共和國(guó)憲法》和遵循憲法第31條規(guī)定而制定的《香港特別行政區(qū)基本法》成為香港特區(qū)“一國(guó)兩制”實(shí)踐基本的法律依據(jù),憲法和基本法共同構(gòu)成了香港特別行政區(qū)的憲制基礎(chǔ)。
在香港特區(qū)“一國(guó)兩制”實(shí)踐中,良好憲制秩序的形成離不開(kāi)創(chuàng)造性的實(shí)踐。根據(jù)憲法和基本法的規(guī)定,全國(guó)人大常委會(huì)有解釋基本法的權(quán)力。全國(guó)人大常委會(huì)在香港特區(qū)的“一國(guó)兩制”實(shí)踐中要?jiǎng)?chuàng)造性地承擔(dān)其重要的憲法角色,即基本法的守護(hù)者。香港特區(qū)的憲制秩序是在中央政府和特別行政區(qū)良性互動(dòng)中形成的,“人大釋法”是推動(dòng)香港憲制秩序形成的一個(gè)重要力量,也是香港憲制秩序走向良性軌道的制度保證。而在此過(guò)程中,香港特區(qū)“一國(guó)兩制”的法治實(shí)踐也推動(dòng)并構(gòu)成了全面依法治國(guó)進(jìn)程中的重要組成部分。
有目共睹,20年來(lái),回到祖國(guó)懷抱的香港,重新納入國(guó)家治理體系,同內(nèi)地的聯(lián)系越來(lái)越緊密,交流合作越來(lái)越深化,全面融入中華民族偉大復(fù)興的壯闊征程。
“一國(guó)兩制”是中國(guó)的一個(gè)偉大創(chuàng)舉,是中國(guó)為國(guó)際社會(huì)解決類(lèi)似問(wèn)題提供的一個(gè)新思路新方案,是中華民族為世界和平與發(fā)展作出的新貢獻(xiàn),凝結(jié)了海納百川、有容乃大的中國(guó)智慧。這些年里,國(guó)家的持續(xù)快速發(fā)展為香港發(fā)展提供了難得機(jī)遇、不竭動(dòng)力、廣闊空間。香港背靠祖國(guó)、面向世界,獲得了許多有利發(fā)展條件和獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。正如習(xí)近平主席在講話(huà)中指出的:“回首香港特別行政區(qū)的成長(zhǎng)歷程,我們可以自豪地說(shuō),20年來(lái),香港依托祖國(guó)、面向世界、益以新創(chuàng),不斷塑造自己的現(xiàn)代化風(fēng)貌,‘一國(guó)兩制’在香港的實(shí)踐取得了舉世公認(rèn)的成功。”
當(dāng)前,“一國(guó)兩制”在香港的實(shí)踐遇到一些新情況新問(wèn)題,前進(jìn)道路并不平坦。只有堅(jiān)守方向、踩實(shí)步伐,全面準(zhǔn)確理解和貫徹“一國(guó)兩制”方針,才能更好在香港落實(shí)“一國(guó)兩制”,繼續(xù)推動(dòng)香港各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。因此,香港特別行政區(qū)的“一國(guó)兩制”實(shí)踐,需要?jiǎng)?chuàng)造性地總結(jié)過(guò)去20年所取得的巨大成就,也要勇于面對(duì)各種困難和問(wèn)題,并創(chuàng)造性地找到化解矛盾、解決問(wèn)題的方案。
習(xí)近平主席的重要講話(huà)把握大勢(shì)、滿(mǎn)懷信心,是開(kāi)啟香港“一國(guó)兩制”新階段的重要標(biāo)志,也是今后“一國(guó)兩制”實(shí)踐的指導(dǎo)思想。有習(xí)近平主席重要講話(huà)精神作指引,我們堅(jiān)信,只要香港特別行政區(qū)政府和社會(huì)各界人士齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗,聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,“一國(guó)兩制”在香港的實(shí)踐一定能夠再譜新篇章,香港一定能夠再創(chuàng)新輝煌。
(作者:李曉兵,系南開(kāi)大學(xué)臺(tái)港澳法研究中心執(zhí)行主任)
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