強(qiáng)基固本筑堡壘

——著眼全面進(jìn)步全面過(guò)硬，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，黨的旗幟在基層陣地高高飄揚(yáng)

“黨的力量來(lái)自組織，組織能使力量倍增”。

嚴(yán)密組織體系、嚴(yán)格組織生活、嚴(yán)明組織紀(jì)律，把基層黨組織的組織優(yōu)勢(shì)、組織功能、組織力量充分發(fā)揮出來(lái)，始終是習(xí)近平總書(shū)記念茲在茲、用心用力的一件大事。

——講政治、強(qiáng)功能，建設(shè)一個(gè)個(gè)堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

充分發(fā)揮基層黨組織的政治功能，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，這是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)基層黨組織基本屬性的深邃把握，對(duì)基層黨組織突出問(wèn)題的深刻洞悉，對(duì)基層黨組織功能作用的正本清源。

定位準(zhǔn)才能方向明。

提高政治站位、凸顯政治屬性、強(qiáng)化政治功能，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用……450多萬(wàn)個(gè)基層黨組織形成百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)之勢(shì)。

堅(jiān)定不移把方向。同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹黨的理論和路線(xiàn)方針政策，確保各項(xiàng)工作正確政治方向，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走，成為各領(lǐng)域基層黨組織的頭等大事。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管大局。堅(jiān)持在大局下行動(dòng)、自覺(jué)為大局服務(wù)，議大事、抓重點(diǎn)，加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)科學(xué)決策，基層黨組織更有分量了，在重大問(wèn)題決策中腰桿更直了。

不折不扣保落實(shí)。抓班子帶隊(duì)伍，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織并發(fā)揮其作用，凝心聚力完成中心任務(wù)，把中央決策和上級(jí)部署落實(shí)到每個(gè)支部、各項(xiàng)工作。

——分類(lèi)抓、統(tǒng)籌抓，推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)整體提升。

“無(wú)論農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)如何變化，無(wú)論各類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織如何發(fā)育成長(zhǎng)，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位不能動(dòng)搖、戰(zhàn)斗堡壘作用不能削弱”。

“社區(qū)雖小，卻連著千家萬(wàn)戶(hù)。社區(qū)黨組織和黨員干部要千方百計(jì)使群眾生活更方便一些，使群眾表達(dá)訴求渠道更暢通一些，把黨和政府的溫暖送到千家萬(wàn)戶(hù)”……

從農(nóng)村到城市，從邊疆民族地區(qū)到貧困地區(qū)，從國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)、高校到非公有制企業(yè)、社會(huì)組織、中小學(xué)校，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)各領(lǐng)域基層黨建提出明確要求。

一個(gè)一個(gè)領(lǐng)域研究突破，一個(gè)一個(gè)方面鞏固提升，召開(kāi)會(huì)議、下發(fā)文件，細(xì)化任務(wù)、列出清單，專(zhuān)項(xiàng)督查、一抓到底……

在農(nóng)村，召開(kāi)全國(guó)農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)，推廣“浙江經(jīng)驗(yàn)20條”，創(chuàng)新完善基層黨組織設(shè)置，選好管好用好農(nóng)村基層黨組織帶頭人，加大抓鄉(xiāng)促村力度，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓村的直接責(zé)任，55萬(wàn)個(gè)行政村建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。大力推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，調(diào)整3500多個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，選拔1.4萬(wàn)名“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部進(jìn)入貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，調(diào)整配強(qiáng)5000多名貧困村黨組織書(shū)記，發(fā)展壯大薄弱村空殼村集體經(jīng)濟(jì)。全國(guó)選派19.5萬(wàn)名機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部擔(dān)任第一書(shū)記，在建強(qiáng)基層組織、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、為民辦事服務(wù)、提升治理水平中發(fā)揮了重要作用。

在城市，總結(jié)推廣上海等地經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，推進(jìn)街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建和各領(lǐng)域黨建互聯(lián)互動(dòng)，擴(kuò)大商務(wù)樓宇、各類(lèi)園區(qū)、商圈市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)媒體等新興領(lǐng)域黨建覆蓋，基層黨建引領(lǐng)基層治理不斷深化。1260萬(wàn)名在職黨員到社區(qū)報(bào)到為群眾服務(wù)。

在國(guó)有企業(yè)，把黨建工作要求寫(xiě)入公司章程，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，配備專(zhuān)職副書(shū)記……國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化淡化虛化邊緣化問(wèn)題正在有效解決。

在高校，先后出臺(tái)堅(jiān)持和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見(jiàn)、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見(jiàn)，加強(qiáng)院系黨組織和師生黨支部建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校、立德樹(shù)人全過(guò)程。

以園區(qū)為龍頭加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，強(qiáng)化社會(huì)組織黨組織政治核心作用，加強(qiáng)民辦學(xué)校、中小學(xué)校黨建工作，研究推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作……

分類(lèi)指導(dǎo)、分類(lèi)施策、分類(lèi)推進(jìn)，各領(lǐng)域基層黨建形成整體提升、全面加強(qiáng)的工作格局。

——攻弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，著力突破基層黨建薄弱環(huán)節(jié)。

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“麻繩最容易從細(xì)處斷。越是情況復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，確保全覆蓋，固本強(qiáng)基，防止‘木桶效應(yīng)’”。

根據(jù)“對(duì)軟弱渙散基層黨組織要進(jìn)行持續(xù)整頓”的要求，各地普遍按照村不低于10%、社區(qū)不低于5%，一村（社區(qū)）一策，配強(qiáng)班子、理清思路、化解矛盾，一輪接著一輪排查整頓，7.7萬(wàn)個(gè)村、社區(qū)黨組織重新煥發(fā)活力。

針對(duì)“一些非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作還比較薄弱”的問(wèn)題，開(kāi)展推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)……2016年底非公有制企業(yè)、社會(huì)組織黨組織覆蓋率分別達(dá)到67.9%和58.9%，比2012年提高13.6和23.9個(gè)百分點(diǎn)。

按照“對(duì)基層干部不作為、亂作為、貪腐以及執(zhí)法不公等問(wèn)題，必須堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅處理”的指示，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，查處與民爭(zhēng)利、庸懶散拖等案件3.8萬(wàn)件，黨紀(jì)政紀(jì)處分1.8萬(wàn)人。

在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，集中推進(jìn)基層黨建七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，督促基層黨組織按期換屆，對(duì)違紀(jì)違法黨員給予處理，解決機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)教育“燈下黑”問(wèn)題……2017年集中整治“村霸”和宗族惡勢(shì)力，每一項(xiàng)都是針對(duì)問(wèn)題去的。

對(duì)著問(wèn)題去，盯著問(wèn)題改，在解決突出問(wèn)題中，基層黨組織建設(shè)整體水平得到提升，廣大群眾感受到了實(shí)實(shí)在在的變化。

——給資源、增投入，切實(shí)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)保障。

“各類(lèi)資源配置要向基層和基礎(chǔ)工作領(lǐng)域傾斜，確?；鶎狱h組織和廣大干部有資源、有能力為群眾服務(wù)。”這其中凝結(jié)著習(xí)近平總書(shū)記濃濃的基層情懷、深沉的關(guān)愛(ài)關(guān)切。

5年來(lái)，各地抓住換屆契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書(shū)記，村黨組織書(shū)記中農(nóng)村致富帶頭人占54%，以村、社區(qū)為重點(diǎn)，對(duì)基層黨組織書(shū)記集中輪訓(xùn)，每年培訓(xùn)60萬(wàn)人次以上……選、育、管、用多管齊下，基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。

認(rèn)真落實(shí)“一定三有”政策，按照不低于上年度農(nóng)村居民人均可支配收入兩倍標(biāo)準(zhǔn)核定村黨組織書(shū)記基本報(bào)酬，提高社區(qū)工作者報(bào)酬待遇，加大從優(yōu)秀村、社區(qū)干部中選拔公務(wù)員和事業(yè)編制人員力度，解除基層干部后顧之憂(yōu)……基層干部切身感受到了黨中央的關(guān)心和溫暖。

健全基層黨建經(jīng)費(fèi)保障制度，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)年均達(dá)到10多萬(wàn)元，落實(shí)服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的社區(qū)達(dá)91.4%，非公有制企業(yè)、社會(huì)組織黨建工作經(jīng)費(fèi)稅前列支，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”建設(shè)，半數(shù)以上的村活動(dòng)場(chǎng)所面積超過(guò)200㎡……有人管事、有錢(qián)辦事、有場(chǎng)所服務(wù)的問(wèn)題得到較好解決。

牢固樹(shù)立一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，一個(gè)一個(gè)支部提升，一個(gè)一個(gè)陣地鞏固……穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。