強基固本筑堡壘

——著眼全面進步全面過硬，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，黨的旗幟在基層陣地高高飄揚

“黨的力量來自組織，組織能使力量倍增”。

嚴(yán)密組織體系、嚴(yán)格組織生活、嚴(yán)明組織紀(jì)律，把基層黨組織的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量充分發(fā)揮出來，始終是習(xí)近平總書記念茲在茲、用心用力的一件大事。

——講政治、強功能，建設(shè)一個個堅強戰(zhàn)斗堡壘。

充分發(fā)揮基層黨組織的政治功能，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，這是習(xí)近平總書記對基層黨組織基本屬性的深邃把握，對基層黨組織突出問題的深刻洞悉，對基層黨組織功能作用的正本清源。

定位準(zhǔn)才能方向明。

提高政治站位、凸顯政治屬性、強化政治功能，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用……450多萬個基層黨組織形成百舸爭流、千帆競發(fā)之勢。

堅定不移把方向。同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹黨的理論和路線方針政策，確保各項工作正確政治方向，團結(jié)帶領(lǐng)群眾聽黨話、跟黨走，成為各領(lǐng)域基層黨組織的頭等大事。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管大局。堅持在大局下行動、自覺為大局服務(wù)，議大事、抓重點，加強集體領(lǐng)導(dǎo)，推進科學(xué)決策，基層黨組織更有分量了，在重大問題決策中腰桿更直了。

不折不扣保落實。抓班子帶隊伍，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織并發(fā)揮其作用，凝心聚力完成中心任務(wù)，把中央決策和上級部署落實到每個支部、各項工作。

——分類抓、統(tǒng)籌抓，推進各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)整體提升。

“無論農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)如何變化，無論各類經(jīng)濟社會組織如何發(fā)育成長，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位不能動搖、戰(zhàn)斗堡壘作用不能削弱”。

“社區(qū)雖小，卻連著千家萬戶。社區(qū)黨組織和黨員干部要千方百計使群眾生活更方便一些，使群眾表達訴求渠道更暢通一些，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶”……

從農(nóng)村到城市，從邊疆民族地區(qū)到貧困地區(qū)，從國有企業(yè)、機關(guān)、高校到非公有制企業(yè)、社會組織、中小學(xué)校，習(xí)近平總書記對各領(lǐng)域基層黨建提出明確要求。

一個一個領(lǐng)域研究突破，一個一個方面鞏固提升，召開會議、下發(fā)文件，細(xì)化任務(wù)、列出清單，專項督查、一抓到底……

在農(nóng)村，召開全國農(nóng)村基層黨建工作座談會，推廣“浙江經(jīng)驗20條”，創(chuàng)新完善基層黨組織設(shè)置，選好管好用好農(nóng)村基層黨組織帶頭人，加大抓鄉(xiāng)促村力度，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓村的直接責(zé)任，55萬個行政村建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會。大力推進抓黨建促脫貧攻堅，調(diào)整3500多個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，選拔1.4萬名“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、專業(yè)技術(shù)干部進入貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，調(diào)整配強5000多名貧困村黨組織書記，發(fā)展壯大薄弱村空殼村集體經(jīng)濟。全國選派19.5萬名機關(guān)優(yōu)秀干部擔(dān)任第一書記，在建強基層組織、推動精準(zhǔn)扶貧、為民辦事服務(wù)、提升治理水平中發(fā)揮了重要作用。

在城市，總結(jié)推廣上海等地經(jīng)驗，強化街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，推進街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建和各領(lǐng)域黨建互聯(lián)互動，擴大商務(wù)樓宇、各類園區(qū)、商圈市場、網(wǎng)絡(luò)媒體等新興領(lǐng)域黨建覆蓋，基層黨建引領(lǐng)基層治理不斷深化。1260萬名在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務(wù)。

在國有企業(yè)，把黨建工作要求寫入公司章程，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，完善“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，配備專職副書記……國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化淡化虛化邊緣化問題正在有效解決。

在高校，先后出臺堅持和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的實施意見、加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見，加強院系黨組織和師生黨支部建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校、立德樹人全過程。

以園區(qū)為龍頭加強非公有制企業(yè)黨建工作，強化社會組織黨組織政治核心作用，加強民辦學(xué)校、中小學(xué)校黨建工作，研究推進互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作……

分類指導(dǎo)、分類施策、分類推進，各領(lǐng)域基層黨建形成整體提升、全面加強的工作格局。

——攻弱項、補短板，著力突破基層黨建薄弱環(huán)節(jié)。

習(xí)近平總書記多次強調(diào)，“麻繩最容易從細(xì)處斷。越是情況復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，確保全覆蓋，固本強基，防止‘木桶效應(yīng)’”。

根據(jù)“對軟弱渙散基層黨組織要進行持續(xù)整頓”的要求，各地普遍按照村不低于10%、社區(qū)不低于5%，一村（社區(qū)）一策，配強班子、理清思路、化解矛盾，一輪接著一輪排查整頓，7.7萬個村、社區(qū)黨組織重新煥發(fā)活力。

針對“一些非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作還比較薄弱”的問題，開展推進“兩個覆蓋”專項行動……2016年底非公有制企業(yè)、社會組織黨組織覆蓋率分別達到67.9%和58.9%，比2012年提高13.6和23.9個百分點。

按照“對基層干部不作為、亂作為、貪腐以及執(zhí)法不公等問題，必須堅決糾正、嚴(yán)肅處理”的指示，結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育，查處與民爭利、庸懶散拖等案件3.8萬件，黨紀(jì)政紀(jì)處分1.8萬人。

在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，集中推進基層黨建七項重點任務(wù)，督促基層黨組織按期換屆，對違紀(jì)違法黨員給予處理，解決機關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)教育“燈下黑”問題……2017年集中整治“村霸”和宗族惡勢力，每一項都是針對問題去的。

對著問題去，盯著問題改，在解決突出問題中，基層黨組織建設(shè)整體水平得到提升，廣大群眾感受到了實實在在的變化。

——給資源、增投入，切實強化基層基礎(chǔ)保障。

“各類資源配置要向基層和基礎(chǔ)工作領(lǐng)域傾斜，確?；鶎狱h組織和廣大干部有資源、有能力為群眾服務(wù)。”這其中凝結(jié)著習(xí)近平總書記濃濃的基層情懷、深沉的關(guān)愛關(guān)切。

5年來，各地抓住換屆契機，選優(yōu)配強基層黨組織書記，村黨組織書記中農(nóng)村致富帶頭人占54%，以村、社區(qū)為重點，對基層黨組織書記集中輪訓(xùn)，每年培訓(xùn)60萬人次以上……選、育、管、用多管齊下，基層黨組織書記隊伍素質(zhì)不斷提高。

認(rèn)真落實“一定三有”政策，按照不低于上年度農(nóng)村居民人均可支配收入兩倍標(biāo)準(zhǔn)核定村黨組織書記基本報酬，提高社區(qū)工作者報酬待遇，加大從優(yōu)秀村、社區(qū)干部中選拔公務(wù)員和事業(yè)編制人員力度，解除基層干部后顧之憂……基層干部切身感受到了黨中央的關(guān)心和溫暖。

健全基層黨建經(jīng)費保障制度，村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費年均達到10多萬元，落實服務(wù)群眾專項經(jīng)費的社區(qū)達91.4%，非公有制企業(yè)、社會組織黨建工作經(jīng)費稅前列支，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”建設(shè)，半數(shù)以上的村活動場所面積超過200㎡……有人管事、有錢辦事、有場所服務(wù)的問題得到較好解決。

牢固樹立一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，一個一個支部提升，一個一個陣地鞏固……穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，基層基礎(chǔ)不斷夯實。