把握好增量改革與存量優(yōu)化的關(guān)系

增量改革，往往是指切口小、成本低、阻力少的改革，是依據(jù)改革方向通過增量利益、增量范圍的調(diào)整推進改革。存量改革，則是從存量中的既得利益下手，觸動既得利益的改革，也就是最后的“硬骨頭”改革。在推進改革中，要正確處理好增量改革與存量優(yōu)化的關(guān)系，改革有時候要從易處入手，盡快取得實效，使人民得實惠，但更多的時候要敢于攻難關(guān)，敢啃“硬骨頭”，突破既得利益格局，對舊體制進行實質(zhì)性改革，實現(xiàn)最終的制度創(chuàng)新。

我國改革是從增量改革為突破口開始的，不同歷史階段，側(cè)重有所不同。在改革初期，增量改革主導(dǎo)了改革節(jié)奏，增量不斷壯大，漸進式地倒逼和帶動了存量的優(yōu)化。時至今日，普遍得利、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，改革的模式也將由增量式改革更多地變成存量式改革。存量改革比增量改革阻力要大得多，但早改比晚改主動，越拖阻力越大、成本越高，不下大的改革決心，拖至將來可能付出更大的代價。這是改革面臨的新形勢，也是當前改革繞不過去的問題。

實踐啟示我們，增量改革與存量優(yōu)化是推進改革的一對孿生兄弟，互相糾葛、互相影響，在一定條件下還會互相轉(zhuǎn)化。只有把增量改革與存量改革有機結(jié)合起來，以增量帶存量，以存量促增量，讓增量包圍和溶解存量，使存量不斷帶動優(yōu)化增量，才能推動改革爬坡過坎、縱深發(fā)展，使改革紅利充分釋放。

把握好提高效率與維護公平的關(guān)系

運用辯證思維，堅持提高效率與維護公平的相互統(tǒng)一、相互促進，是習近平總書記反復(fù)強調(diào)的改革方法論。“改革既要往有利于增添發(fā)展新動力方向前進，也要往有利于維護社會公平正義方向前進。”這既是治國理政和深化改革經(jīng)驗的深刻總結(jié)，也體現(xiàn)出改革發(fā)展的本質(zhì)要求和明確方向。

改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得長足進步，在公平與效率關(guān)系的權(quán)衡上，也經(jīng)歷了“公平優(yōu)先→兼顧效率和公平→效率優(yōu)先，兼顧公平→初次分配注重效率，再分配注重公平→更加注重公平”的演變過程，但提高效率、增進公平依然是努力方向。必須看到，“發(fā)展起來以后的問題一點不比不發(fā)展時少”。我們必須要把握好提高效率與維護公平的關(guān)系，堅持改革“兩手抓”，既抓促進發(fā)展、提高效率的改革，也抓促進公平、維護穩(wěn)定的改革。

實踐啟示我們，提高效率和維護公平是相輔相成、相互促進的，提高效率要促進公平，維護公平正義也要促進發(fā)展。這兩方面的改革，必須兩手抓、兩手都要硬。只有把握好改革力度、發(fā)展速度、穩(wěn)定程度的平衡，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定三者關(guān)系，讓改革紅利真正惠及最廣大人民群眾，改革才能最大限度凝心聚力、持續(xù)推進。

（作者系江西省委常委、秘書長）