審計項目11件，報審額1000多萬元，審減額90萬元，審減率9%……剛剛過去的5月，在云南曲靖，國家級曲靖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)監(jiān)察審計局再次為財政資金“節(jié)流”。過去的兩年，通過招標控制價審計，曲靖經(jīng)開區(qū)工程項目審計190件，報審金額7.18億元，累計審減金額1.14億元。（人民網(wǎng)6月13日）

招投標既招標投標的簡稱。它是商品經(jīng)濟高度發(fā)展的產物，是應用技術、經(jīng)濟的方法和市場經(jīng)濟的競爭機制的作用，有組織開展的一種擇優(yōu)成交的方式。其實質是以較低的價格獲得最優(yōu)的貨物、工程和服務。無疑，較低“價格”二字亦是整改招投標的關鍵之一。通過招標控制價審計，審計工程項目190件，報審金額7.18億元，累計審減金額1.14億元，著實值得一贊。也正如建設局干部所言：“招標控制價審計不僅省了錢，還保護了干部。老板都知道找我們沒用，現(xiàn)在基本都不會主動接觸我們建設局的干部。”筆者以為，招投標審計“嚴”，只是為財政資金“節(jié)流”，走好防腐第一步。

一直以來，在一些地方和部分領域，招投標環(huán)節(jié)成為權力尋租、貪污腐敗的高發(fā)頻發(fā)區(qū)可謂備受詬病。什么“豆腐渣工程爛了”，“拔出蘿卜帶出泥”官員也倒下去了；什么“內定”、“陪標”“串標””“圍標”“泄標”等等如是，讓“合法地暗箱操作” 扭曲成為部分領導干部自肥的“潛規(guī)則”。“無利不起早”。這一切無不來源于一個“利”字。報審的金額不僅未能實現(xiàn)降低成本、擇優(yōu)成交的目的，反而增加了交易成本，并體現(xiàn)在工程成本中。其結果可想而知，不但犧牲國家人民的利益為代價，社會影響十分惡劣，更是跌碎了公信力。為此，對招投標資金“嚴”審計，預防工程建設招標領域貪腐行為的發(fā)生，可以一試。

再進一步說，只有秉持公開、公平、公正和誠實信用的原則，才能實現(xiàn)“擇優(yōu)成交”。其實，報審金額有時過高也在情理之中。因為在招投標領域違法問題中：應該進行招標的項目而不招標；泄露與招標投標活動有關的情況和資料；與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益；投標人相互串通投標或者與招標人串通投標，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標；中標人將中標項目轉讓給他人；或是指定招標代理機構；負有行政監(jiān)督職責的國家機關工作人員徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守等等，都有千絲萬縷的關系。歸根結底還是權力插手干預正常招標的表現(xiàn)。

權力是把雙刃劍，尤其是對于一些涉及巨額資金運轉、往來的重點部門、重要崗位，領導干部手中的權力尤其需要看緊、管好，否則，一旦失去監(jiān)督，極容易失范、越軌，而淪為官員以權謀私、權錢交易的工具和手段。以報道中的某條道路照明工程為例，設計4條電纜線，卻報審8條，送審1500萬元，經(jīng)過招標控制價審計核減700多萬元。項目減下來了，金額降低了，審計也好似到位了，可問題是4條變8條意欲何為？筆者雖不能妄下論斷，但有一點需要厘清，監(jiān)督審計之功不只是事前做足，事中、事后的全過程監(jiān)督更是不能放松。否則，難保不會形成“虎頭蛇尾”。

價廉物美是所有消費者所期許的。回到招投標審計“嚴”原點，初衷和出發(fā)點是毋庸置疑的。相信，如果能從審計之初就及時、充分地向社會披露報審資金；招標過程保證相關信息可查詢、可追溯；完成中標過程形成相對獨立的監(jiān)管執(zhí)法主體，提高執(zhí)法能力和效率，保障質量。從而破解“暗箱操作”和監(jiān)督不到位的難題，既是對黨員干部嚴要求，也是對干部最好的保護。