審計項目11件，報審額1000多萬元，審減額90萬元，審減率9%……剛剛過去的5月，在云南曲靖，國家級曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)監(jiān)察審計局再次為財政資金“節(jié)流”。過去的兩年，通過招標(biāo)控制價審計，曲靖經(jīng)開區(qū)工程項目審計190件，報審金額7.18億元，累計審減金額1.14億元。（人民網(wǎng)6月13日）

招投標(biāo)既招標(biāo)投標(biāo)的簡稱。它是商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的產(chǎn)物，是應(yīng)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的方法和市場經(jīng)濟(jì)的競爭機(jī)制的作用，有組織開展的一種擇優(yōu)成交的方式。其實質(zhì)是以較低的價格獲得最優(yōu)的貨物、工程和服務(wù)。無疑，較低“價格”二字亦是整改招投標(biāo)的關(guān)鍵之一。通過招標(biāo)控制價審計，審計工程項目190件，報審金額7.18億元，累計審減金額1.14億元，著實值得一贊。也正如建設(shè)局干部所言：“招標(biāo)控制價審計不僅省了錢，還保護(hù)了干部。老板都知道找我們沒用，現(xiàn)在基本都不會主動接觸我們建設(shè)局的干部。”筆者以為，招投標(biāo)審計“嚴(yán)”，只是為財政資金“節(jié)流”，走好防腐第一步。

一直以來，在一些地方和部分領(lǐng)域，招投標(biāo)環(huán)節(jié)成為權(quán)力尋租、貪污腐敗的高發(fā)頻發(fā)區(qū)可謂備受詬病。什么“豆腐渣工程爛了”，“拔出蘿卜帶出泥”官員也倒下去了；什么“內(nèi)定”、“陪標(biāo)”“串標(biāo)””“圍標(biāo)”“泄標(biāo)”等等如是，讓“合法地暗箱操作” 扭曲成為部分領(lǐng)導(dǎo)干部自肥的“潛規(guī)則”。“無利不起早”。這一切無不來源于一個“利”字。報審的金額不僅未能實現(xiàn)降低成本、擇優(yōu)成交的目的，反而增加了交易成本，并體現(xiàn)在工程成本中。其結(jié)果可想而知，不但犧牲國家人民的利益為代價，社會影響十分惡劣，更是跌碎了公信力。為此，對招投標(biāo)資金“嚴(yán)”審計，預(yù)防工程建設(shè)招標(biāo)領(lǐng)域貪腐行為的發(fā)生，可以一試。

再進(jìn)一步說，只有秉持公開、公平、公正和誠實信用的原則，才能實現(xiàn)“擇優(yōu)成交”。其實，報審金額有時過高也在情理之中。因為在招投標(biāo)領(lǐng)域違法問題中：應(yīng)該進(jìn)行招標(biāo)的項目而不招標(biāo)；泄露與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料；與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益；投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)；中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人；或是指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守等等，都有千絲萬縷的關(guān)系。歸根結(jié)底還是權(quán)力插手干預(yù)正常招標(biāo)的表現(xiàn)。

權(quán)力是把雙刃劍，尤其是對于一些涉及巨額資金運(yùn)轉(zhuǎn)、往來的重點部門、重要崗位，領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力尤其需要看緊、管好，否則，一旦失去監(jiān)督，極容易失范、越軌，而淪為官員以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的工具和手段。以報道中的某條道路照明工程為例，設(shè)計4條電纜線，卻報審8條，送審1500萬元，經(jīng)過招標(biāo)控制價審計核減700多萬元。項目減下來了，金額降低了，審計也好似到位了，可問題是4條變8條意欲何為？筆者雖不能妄下論斷，但有一點需要厘清，監(jiān)督審計之功不只是事前做足，事中、事后的全過程監(jiān)督更是不能放松。否則，難保不會形成“虎頭蛇尾”。

價廉物美是所有消費者所期許的?；氐秸型稑?biāo)審計“嚴(yán)”原點，初衷和出發(fā)點是毋庸置疑的。相信，如果能從審計之初就及時、充分地向社會披露報審資金；招標(biāo)過程保證相關(guān)信息可查詢、可追溯；完成中標(biāo)過程形成相對獨立的監(jiān)管執(zhí)法主體，提高執(zhí)法能力和效率，保障質(zhì)量。從而破解“暗箱操作”和監(jiān)督不到位的難題，既是對黨員干部嚴(yán)要求，也是對干部最好的保護(hù)。