“土地是農(nóng)民的命根，發(fā)包過(guò)程一波三折，真不容易！”簽約儀式結(jié)束，村支書(shū)李大偉長(zhǎng)舒一口氣。

把撂荒5年的2000畝集體土地發(fā)包，對(duì)內(nèi)蒙古鄂爾多斯杭錦旗巴拉貢鎮(zhèn)昌漢白村而言，絕對(duì)是大事。“這幾年，玉米收購(gòu)價(jià)1斤掉了3毛多，葵花籽收購(gòu)價(jià)格像坐過(guò)山車，打零工越來(lái)越難找，怎么才能多掙點(diǎn)錢？”貧困戶韓雙蛇道出了大家的困惑。引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，闖出一條能穩(wěn)定脫貧增收的路子，是昌漢白村的扶貧工作重點(diǎn)。

經(jīng)過(guò)前期溝通，一個(gè)有意向承包的業(yè)主——內(nèi)蒙古嘉福峻農(nóng)牧業(yè)公司提出承包30年，種葡萄和板藍(lán)根。另一個(gè)想承包的業(yè)主姓嚴(yán)，同意承包到2028年，種葵花。兩家承包費(fèi)出價(jià)基本一樣，發(fā)包給哪家更合適？

村級(jí)班子先議了議，意見(jiàn)不太統(tǒng)一。原村支書(shū)馬寬亮認(rèn)為，承包30年期限太長(zhǎng)，支持發(fā)包給嚴(yán)老板。更多村支“三委”委員傾向于承包給嘉福峻公司。“之前，村集體帶領(lǐng)大家示范種了80畝制酒葡萄，自釀葡萄酒在電商平臺(tái)上很受歡迎。剪枝采收等活需要大量勞動(dòng)力，村里上了年紀(jì)的都可以打工。”李大偉表態(tài)。“種板藍(lán)根比種葵花強(qiáng)多了，附近的吉日嘎朗圖鎮(zhèn)就種得不錯(cuò)。”村主任劉密成說(shuō)。 

李大偉建議，大家回去征求村民意見(jiàn)，同時(shí)讓老板們提出具體承包方案，過(guò)來(lái)面對(duì)面溝通，然后村里走程序決定到底選哪家。

根據(jù)約定，5月9日晚，嘉福峻公司負(fù)責(zé)人尚玟志趕來(lái)，跟村里“三委”委員溝通。嚴(yán)老板沒(méi)來(lái)，退出競(jìng)包。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員喬雙開(kāi)，說(shuō)出了村民們的集中意見(jiàn)：發(fā)包到2028年，第二輪土地承包期屆滿，2028年后村集體拿土地入股。尚玟志回應(yīng)，需回去開(kāi)董事會(huì)商定。

10日晚，村里召集“三委”委員和部分村民代表開(kāi)會(huì)，征求大家對(duì)把集體土地承包給公司的想法。你一言我一語(yǔ)，最后一致同意村民集中意見(jiàn)。會(huì)后，劉密成向尚玟志反饋，各生產(chǎn)社社長(zhǎng)回去充分征求村民意見(jiàn)。

尚玟志那邊很快反饋，接受村里條件，但征求意見(jiàn)過(guò)程中，有些村民不干了。

12日，村里召開(kāi)村民代表大會(huì)。溫為亮、徐寶等代表提出，有些村民特別是第二輪土地承包中沒(méi)分到地的代管戶，反對(duì)把集體土地發(fā)包給業(yè)主，要求直接承包給村民種，理由是：2028年后新一輪土地承包，代管戶應(yīng)該也能分地；之前村集體已經(jīng)發(fā)包了800多畝土地給村民種。

“村集體有地，憑什么不流轉(zhuǎn)給我們還要對(duì)外發(fā)包？”“人均不到3畝地，集體土地應(yīng)該流轉(zhuǎn)給村民種！”“分給村民，沒(méi)灌溉條件，還不照樣撂荒。”……嗓門一個(gè)比一個(gè)大，長(zhǎng)時(shí)間討論后，表決開(kāi)始。實(shí)到26位村民代表，12人認(rèn)為應(yīng)先按第二輪土地承包方式將集體土地流轉(zhuǎn)到戶，再發(fā)包給公司經(jīng)營(yíng)，這就意味著代管戶分不到發(fā)包收益；8位代表認(rèn)為土地發(fā)包收益應(yīng)按實(shí)有人口提留，擴(kuò)大到代管戶。大家存在較大分歧，決定會(huì)后繼續(xù)征求各方意見(jiàn)。

13日，村民代表大會(huì)形成了比較統(tǒng)一的意見(jiàn)：將集體土地先流轉(zhuǎn)到戶，流轉(zhuǎn)后如何讓土地不撂荒，各社回去開(kāi)會(huì)征求社員意見(jiàn)。村民比較集中的意見(jiàn)是：撂荒地需要打深井，一家一戶沒(méi)這個(gè)能力，流轉(zhuǎn)到生產(chǎn)社，大家聯(lián)手就能解決灌溉難題。但前期土地改良等投入太大，同意發(fā)包公司經(jīng)營(yíng)。

15日，村民代表大會(huì)決定：村集體土地流轉(zhuǎn)到13個(gè)生產(chǎn)社，生產(chǎn)社再發(fā)包給嘉福峻公司經(jīng)營(yíng)到2028年，土地承包費(fèi)由各社自行決定怎么使用，代管戶也享有收益權(quán)。

之后，村里又開(kāi)會(huì)，確定了2000畝土地流轉(zhuǎn)到各社的畝數(shù)，5月20日和22日，嘉福峻公司分別與村集體和13個(gè)生產(chǎn)社簽訂土地承包合同。

大會(huì)小會(huì)開(kāi)了十來(lái)個(gè)，撂荒多年的2000畝土地，終于迎來(lái)“春耕”，昌漢白村村民又一條穩(wěn)定脫貧增收路徐徐鋪開(kāi)。