解放戰(zhàn)爭時期，為了加強全軍紀律性，修訂和重行頒布了“三大紀律八項注意”

1947年10月10日，毛澤東起草發(fā)出《中國人民解放軍總部關于重行頒布三大紀律八項注意的訓令》，對其內容作了統(tǒng)一規(guī)定。三大紀律是：一、一切行動聽指揮；二、不拿群眾一針一線；三、一切繳獲要歸公。八項注意是：一、說話和氣；二、買賣公平；三、借東西要還；四、損壞東西要賠；五、不打人罵人；六、不損壞莊稼；七、不調戲婦女；八、不虐待俘虜。訓令要求各地各軍“即以此為準，深入教育，嚴格執(zhí)行”。為什么要重行頒布“三大紀律八項注意”？一方面是由于其“實行多年，其內容各地各軍略有出入”，故作統(tǒng)一規(guī)定；另一方面是當時國內政治形勢發(fā)展提出的要求。和訓令同一天發(fā)出的《中國人民解放軍宣言》指明了這一點。宣言首次提出了“打倒蔣介石，解放全中國”的革命口號，號召解放軍全體指揮員、戰(zhàn)斗員，擔負起“我國革命歷史上最重要最光榮的任務”，同時“必須提高紀律性”，“執(zhí)行三大紀律八項注意”，“不允許任何破壞紀律的現象存在”。

當時中國革命進入一個嶄新歷史時期。解放戰(zhàn)爭進行了一年有余，隨著各地軍民奮勇斗爭，到1947年下半年時國共兩軍力量對比發(fā)生了根本性改變，從此刻起解放戰(zhàn)爭進入關鍵性的下半場。人民解放軍在相繼打敗了數百萬國民黨軍隊的“全面進攻”和“重點進攻”后，終于贏得戰(zhàn)爭主動權，開始轉入戰(zhàn)略進攻。在這一背景下，解放軍各部之間的統(tǒng)一指揮、密切配合問題，新解放城市和地區(qū)部隊政策、紀律執(zhí)行問題，對待俘虜政策、紀律執(zhí)行問題等，都需要進一步加強，才能滿足革命形勢由老區(qū)向新區(qū)、由農村向城市、由局部向全局迅速鋪開所提出的要求。

“行百里者半九十”。怎樣才能邁好通往全國勝利的最后關鍵幾步？毛澤東敏銳地找到了一把鑰匙——紀律建設。他認為：“取得新的更大的勝利，最后和最有決定性的重要任務，就是要加強中國共產黨，就是要使黨的干部在政治上更加成熟，就是要使黨的政策在全黨更能統(tǒng)一貫徹，就是要克服黨內思想上的經驗主義傾向和組織上的無政府無紀律傾向。”在全黨方面，毛澤東建立起嚴格報告制度，強調“將一切可能和必須集中的權力，集中于中央和中央代表機關”，并提出“加強紀律性，革命無不勝”，開展反對無紀律無政府狀態(tài)的檢討活動；在軍隊方面，重行頒布“三大紀律八項注意”，并深入三查三整，開展新式整軍運動，加強軍隊紀律建設。這些舉措取得了巨大成效。