核心要點(diǎn)：

■黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記針對(duì)全面依法治國(guó)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，圍繞法治建設(shè)和立法工作提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，鮮明地提出全面依法治國(guó)首先要有法可依，堅(jiān)持立法先行，發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動(dòng)作用；鮮明地提出全面貫徹實(shí)施憲法是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作；鮮明地提出實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革發(fā)展需要；鮮明地提出完善科學(xué)立法、民主立法機(jī)制，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，使社會(huì)主義法治成為良法善治；鮮明地提出健全有立法權(quán)的人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制，發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用；鮮明地提出立法人員必須具有很高的思想政治素質(zhì)，具備遵循規(guī)律、發(fā)揚(yáng)民主、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、凝聚共識(shí)的能力等，為新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作提供了重要指導(dǎo)。

■全國(guó)人大及其常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作的意見(jiàn)，及時(shí)將黨的路線方針政策和重大決策部署貫徹落實(shí)到立法中，使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，成為全社會(huì)一體遵循的行為規(guī)范和活動(dòng)準(zhǔn)則。

■習(xí)近平總書(shū)記指出，憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力；法治權(quán)威能不能樹(shù)立起來(lái)，首先要看憲法有沒(méi)有權(quán)威。全國(guó)人大常委會(huì)圍繞弘揚(yáng)憲法精神、樹(shù)立憲法權(quán)威、保障憲法實(shí)施積極履職盡責(zé)。

■對(duì)與現(xiàn)行法律規(guī)定不一致、修改法律條件尚不成熟、需要先行先試的改革舉措，全國(guó)人大常委會(huì)按照法定程序作出授權(quán)決定，為局部地區(qū)或者特定領(lǐng)域先行先試提供法律依據(jù)和支持。黨的十八大以來(lái)，常委會(huì)依照法定程序作出17項(xiàng)授權(quán)和有關(guān)決定，涉及行政審批制度改革、農(nóng)村集體土地使用制度改革、金融體制改革、司法體制改革、公務(wù)員制度改革、社會(huì)保險(xiǎn)制度改革、軍官制度改革等方面，確保有關(guān)改革試點(diǎn)在法治框架內(nèi)依法有序推進(jìn)。

■針對(duì)香港特別行政區(qū)立法會(huì)個(gè)別候任議員在宣誓時(shí)蓄意宣揚(yáng)“港獨(dú)”主張、侮辱國(guó)家和民族的言行，全國(guó)人大常委會(huì)行使憲法和香港基本法賦予的權(quán)力，作出關(guān)于香港基本法第一百零四條的解釋，明確了該條規(guī)定的“擁護(hù)中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法，效忠中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)”，既是該條規(guī)定的宣誓必須包含的法定內(nèi)容，也是參選或者出任該條所列公職的法定要求和條件等，充分表明了中央貫徹“一國(guó)兩制”方針的堅(jiān)定決心和反對(duì)“港獨(dú)”的堅(jiān)定立場(chǎng)，充分展現(xiàn)了包括香港同胞在內(nèi)的13億多中國(guó)人民維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的堅(jiān)定意志。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，本屆全國(guó)人大及其常委會(huì)全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨中央決策部署，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真行使憲法法律賦予的職權(quán)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，立法工作取得新突破和新成效。

一、更加自覺(jué)地堅(jiān)持黨對(duì)立法工作領(lǐng)導(dǎo)，努力將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)特別是立法工作的新理念新思想新戰(zhàn)略貫穿于立法工作全過(guò)程

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記針對(duì)全面依法治國(guó)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，圍繞法治建設(shè)和立法工作提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，鮮明地提出全面依法治國(guó)首先要有法可依，堅(jiān)持立法先行，發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動(dòng)作用；鮮明地提出全面貫徹實(shí)施憲法是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作；鮮明地提出實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革發(fā)展需要；鮮明地提出完善科學(xué)立法、民主立法機(jī)制，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，使社會(huì)主義法治成為良法善治；鮮明地提出健全有立法權(quán)的人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制，發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用；鮮明地提出立法人員必須具有很高的思想政治素質(zhì)，具備遵循規(guī)律、發(fā)揚(yáng)民主、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、凝聚共識(shí)的能力等，為新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作提供了重要指導(dǎo)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央十分注重以法治方式推進(jìn)改革，在對(duì)有關(guān)重大改革問(wèn)題作出決定和部署的同時(shí)，都同步考慮法治建設(shè)相伴相隨的問(wèn)題；并將一些重要立法項(xiàng)目列入中央政治局常委會(huì)工作要點(diǎn)專題研究，有效推動(dòng)實(shí)施。

2016年，黨中央總結(jié)多年來(lái)我們黨領(lǐng)導(dǎo)立法的經(jīng)驗(yàn)，專門(mén)修訂出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作的意見(jiàn)，為立法工作更好地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)提供了重要遵循。全國(guó)人大及其常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作的意見(jiàn)，及時(shí)將黨的路線方針政策和重大決策部署貫徹落實(shí)到立法中，使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，成為全社會(huì)一體遵循的行為規(guī)范和活動(dòng)準(zhǔn)則。積極貫徹落實(shí)黨中央確定的立法工作目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)研究制定立法規(guī)劃計(jì)劃，加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作。堅(jiān)持健全重大立法項(xiàng)目和立法中的重大問(wèn)題向黨中央請(qǐng)示報(bào)告制度，重要法律的起草修改和立法工作中的其他重大事項(xiàng)，都及時(shí)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告，并將黨中央的指示要求認(rèn)真貫徹落實(shí)到立法工作中，形成了立法工作重大立法項(xiàng)目和重大問(wèn)題向黨中央請(qǐng)示報(bào)告的常態(tài)化、制度化機(jī)制。

二、保障憲法實(shí)施實(shí)現(xiàn)歷史性突破，樹(shù)立憲法權(quán)威達(dá)到新的高度

習(xí)近平總書(shū)記指出，憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力；法治權(quán)威能不能樹(shù)立起來(lái)，首先要看憲法有沒(méi)有權(quán)威。全國(guó)人大常委會(huì)圍繞弘揚(yáng)憲法精神、樹(shù)立憲法權(quán)威、保障憲法實(shí)施積極履職盡責(zé)。

設(shè)立國(guó)家憲法日。落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)要求，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)關(guān)于設(shè)立國(guó)家憲法日的決定，以立法形式將12月4日設(shè)立為國(guó)家憲法日，規(guī)定通過(guò)多種形式開(kāi)展憲法宣傳教育活動(dòng)。根據(jù)決定要求，在2014年至2016年國(guó)家憲法日前后，深入開(kāi)展了大量形式多樣、內(nèi)容豐富的憲法宣傳教育活動(dòng)，提高了全社會(huì)憲法意識(shí)，使憲法精神進(jìn)一步深入人心，以憲法精神凝心聚力，推動(dòng)憲法全面貫徹實(shí)施。

建立憲法宣誓制度。通過(guò)關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定，明確要求由各級(jí)人大或者人大常委會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員，以及各級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院任命的國(guó)家工作人員，在就職時(shí)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行憲法宣誓。各有關(guān)方面全面貫徹實(shí)施憲法宣誓制度，彰顯了憲法尊嚴(yán)和權(quán)威。

健全憲法解釋程序機(jī)制。為貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)提出的健全憲法解釋程序機(jī)制要求，全國(guó)人大常委會(huì)黨組認(rèn)真研究制定有關(guān)健全憲法解釋程序的意見(jiàn)，切實(shí)推動(dòng)做好憲法解釋工作，保證憲法正確有效實(shí)施。