2017年6月1日起，我國首部《網(wǎng)絡(luò)安全法》正式施行?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》是我國網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，充分體現(xiàn)了信息化發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)安全并重的安全發(fā)展觀，突出的亮點是：確立了網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)原則、明確了重要數(shù)據(jù)的本地化儲存、強化了對個人信息的保護、確定了網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)制度、提出了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全保護及其范圍，尤其是針對當(dāng)前通訊信息詐騙等新型網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的多發(fā)態(tài)勢，強化了懲治網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動的規(guī)定。《網(wǎng)絡(luò)安全法》具有整體性、協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性和可操作性等特征，是我國應(yīng)對國際網(wǎng)絡(luò)空間安全挑戰(zhàn)、維護網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、保障公民網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益不受侵害、保障國家安全的利器，也為全球互聯(lián)網(wǎng)的治理貢獻了中國智慧。

《網(wǎng)絡(luò)安全法》是我國網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，共有七章七十九條，內(nèi)容十分豐富，奠定了中國網(wǎng)絡(luò)安全保護和網(wǎng)絡(luò)空間治理的基本框架，是引導(dǎo)我國網(wǎng)信事業(yè)沿著健康安全軌道運行的指南針，具有里程碑意義?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》集中體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)空間各利益相關(guān)方普遍關(guān)心的問題，確定了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運營、維護和使用網(wǎng)絡(luò)，以及網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管等多項法律規(guī)范和制度，這些規(guī)范和制度相互影響、相互作用、相互協(xié)調(diào)，形成了一個維護網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國家安全的閉環(huán)系統(tǒng)。通過這些法律規(guī)范及制度，《網(wǎng)絡(luò)安全法》確定了相關(guān)法定機構(gòu)對網(wǎng)絡(luò)安全的保護和監(jiān)管職責(zé)，明確了網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)履行的安全義務(wù)，平衡了涉及國家、企業(yè)、公民等多元主體的網(wǎng)絡(luò)權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，清晰地協(xié)調(diào)了政府管制和社會共治網(wǎng)絡(luò)治理的關(guān)系，形成了以法律為根本治理基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)治理模式，結(jié)構(gòu)合理嚴謹，規(guī)定銜接配套，語言清晰準確，并對網(wǎng)絡(luò)安全涉及的主要詞語進行了文意解釋，為建立網(wǎng)絡(luò)空間治理系列基礎(chǔ)法律保障體系奠定了堅實的法治基礎(chǔ)。

習(xí)近平主席在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上代表中國政府向全世界發(fā)出了共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，并提出了推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系的四項原則：尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，維護和平安全，促進開放合作，構(gòu)建良好秩序。習(xí)主席提出的“全球互聯(lián)網(wǎng)治理四項基本原則”具有深刻的國際法意義，首先，只有各國的網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)得到相互尊重，維護網(wǎng)絡(luò)空間和平才有可能實現(xiàn)；其次，只有網(wǎng)絡(luò)空間實現(xiàn)了和平安全，方能促進各國網(wǎng)絡(luò)空間的開放合作；再次，各國網(wǎng)絡(luò)空間開放合作的基礎(chǔ)，必須構(gòu)建良好的網(wǎng)絡(luò)空間秩序。習(xí)主席提出的上述原則根植于聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，不但反映了互聯(lián)網(wǎng)時代各國共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的價值取向，而且也反映了互聯(lián)網(wǎng)時代“安全與發(fā)展”為一體雙翼的主潮流。

“維護網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)”是我國《國家安全法》首次確立的網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)原則，《國家安全法》第二十五條規(guī)定，加強網(wǎng)絡(luò)管理，防范、制止和依法懲治網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)竊密、散布違法有害信息等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，維護國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益。《網(wǎng)絡(luò)安全法》繼《國家安全法》之后再次明確這一原則，并從法律制度層面進步細化了“網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)”在法律上的適用，具有重要意義?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》第一條指出，為了保障網(wǎng)絡(luò)安全，維護網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國家安全、社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進經(jīng)濟社會信息化健康發(fā)展，制定本法；第二條指出，在中華人民共和國境內(nèi)建設(shè)、運營、維護和使用網(wǎng)絡(luò)，以及網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)督管理，適用本法；第四條指出，國家制定并不斷完善網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，明確保障網(wǎng)絡(luò)安全的基本要求和主要目標，提出重點領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全政策、工作任務(wù)和措施；第五條指出，國家采取措施，監(jiān)測、防御、處置來源于中華人民共和國境內(nèi)外的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險和威脅，保護關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施免受攻擊、侵入、干擾和破壞，依法懲治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動，維護網(wǎng)絡(luò)空間安全和秩序。

法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》第十九條要求，各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，并指導(dǎo)、督促有關(guān)單位做好網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育工作。大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)有針對性地面向社會進行網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育。筆者建議，各級人民政府的宣傳、教育和網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合組建專門的宣講團隊，并通過大眾傳媒在全民中大力宣傳和普及網(wǎng)絡(luò)安全法。

（作者：王春暉 南京郵電大學(xué)信息產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略研究院院長）