推動制定網(wǎng)絡空間國際規(guī)則

2016年，我國網(wǎng)民規(guī)模達到7.31億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到53.2%。在國際網(wǎng)絡空間，我國面臨的情況比較復雜。一方面，作為擁有全球最多網(wǎng)民的國家，我國在互聯(lián)網(wǎng)建設和管理方面積累了豐富經(jīng)驗；另一方面，作為最大的發(fā)展中國家，我國在國際網(wǎng)絡空間的話語權還很不夠。近年來，我國為探索全球互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展與科學治理作出了很多努力。習近平同志指出，中國愿同國際社會一道，堅持以人類共同福祉為根本，堅持網(wǎng)絡主權理念，推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理朝著更加公正合理的方向邁進，推動網(wǎng)絡空間實現(xiàn)平等尊重、創(chuàng)新發(fā)展、開放共享、安全有序的目標。實現(xiàn)這一目標，構建網(wǎng)絡空間命運共同體，關鍵是推動制定各方普遍接受的網(wǎng)絡空間國際規(guī)則。在國際規(guī)則制定過程中，應秉持以下理念。

尊重主權，維護安全。網(wǎng)絡空間存在的許多問題雖然具有全球性，但在多數(shù)情況下還是受各個國家內部規(guī)范的制約。因此，推動制定網(wǎng)絡空間國際規(guī)則，應以尊重各國國家主權、網(wǎng)絡主權為基本原則。涉及網(wǎng)絡空間的全球性問題，各國應在尊重網(wǎng)絡主權的基礎上積極合作、共同治理，維護共同的安全和利益。國際規(guī)則的制定不能無視他國網(wǎng)絡主權，更不能通過制定國際規(guī)則干涉他國網(wǎng)絡空間事務。

多邊協(xié)商，共同參與。深化網(wǎng)絡空間國際合作，推動制定各方普遍接受的網(wǎng)絡空間國際規(guī)則，必須反對網(wǎng)絡霸權主義，不能以單純維護一國或少數(shù)國家網(wǎng)絡安全、網(wǎng)絡利益為目的。應堅持多邊協(xié)商、共同參與，發(fā)揮各種主體的積極作用，不搞單邊主義，不搞一方主導或由幾方湊在一起說了算。各國應加強溝通交流，完善網(wǎng)絡空間對話協(xié)商機制。只有這樣，制定出來的國際規(guī)則才能更加平衡地反映大多數(shù)國家的意愿和利益，才能讓各方普遍接受。

以人為本，共享發(fā)展。推動制定網(wǎng)絡空間國際規(guī)則，應堅持以人為本，實現(xiàn)網(wǎng)絡空間的共享發(fā)展。堅持以人為本，就要使制定的規(guī)則能滿足網(wǎng)民的實際需求，能有效保護網(wǎng)民個人信息安全，對可能侵犯網(wǎng)民合法權益的行為進行有效制約。制定規(guī)則還應有利于促進網(wǎng)絡空間有序發(fā)展，尤其應重視網(wǎng)絡對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用，推動以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，促進資源優(yōu)化配置，發(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟，讓更多國家和人民搭乘信息時代的快車、共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的成果。

（作者單位：中國人民大學新聞學院）