推動(dòng)制定網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則

2016年，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.31億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到53.2%。在國際網(wǎng)絡(luò)空間，我國面臨的情況比較復(fù)雜。一方面，作為擁有全球最多網(wǎng)民的國家，我國在互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和管理方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)；另一方面，作為最大的發(fā)展中國家，我國在國際網(wǎng)絡(luò)空間的話語權(quán)還很不夠。近年來，我國為探索全球互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展與科學(xué)治理作出了很多努力。習(xí)近平同志指出，中國愿同國際社會(huì)一道，堅(jiān)持以人類共同福祉為根本，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)主權(quán)理念，推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)治理朝著更加公正合理的方向邁進(jìn)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)現(xiàn)平等尊重、創(chuàng)新發(fā)展、開放共享、安全有序的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，關(guān)鍵是推動(dòng)制定各方普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則。在國際規(guī)則制定過程中，應(yīng)秉持以下理念。

尊重主權(quán)，維護(hù)安全。網(wǎng)絡(luò)空間存在的許多問題雖然具有全球性，但在多數(shù)情況下還是受各個(gè)國家內(nèi)部規(guī)范的制約。因此，推動(dòng)制定網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則，應(yīng)以尊重各國國家主權(quán)、網(wǎng)絡(luò)主權(quán)為基本原則。涉及網(wǎng)絡(luò)空間的全球性問題，各國應(yīng)在尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的基礎(chǔ)上積極合作、共同治理，維護(hù)共同的安全和利益。國際規(guī)則的制定不能無視他國網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，更不能通過制定國際規(guī)則干涉他國網(wǎng)絡(luò)空間事務(wù)。

多邊協(xié)商，共同參與。深化網(wǎng)絡(luò)空間國際合作，推動(dòng)制定各方普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則，必須反對(duì)網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義，不能以單純維護(hù)一國或少數(shù)國家網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)利益為目的。應(yīng)堅(jiān)持多邊協(xié)商、共同參與，發(fā)揮各種主體的積極作用，不搞單邊主義，不搞一方主導(dǎo)或由幾方湊在一起說了算。各國應(yīng)加強(qiáng)溝通交流，完善網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)話協(xié)商機(jī)制。只有這樣，制定出來的國際規(guī)則才能更加平衡地反映大多數(shù)國家的意愿和利益，才能讓各方普遍接受。

以人為本，共享發(fā)展。推動(dòng)制定網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則，應(yīng)堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間的共享發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，就要使制定的規(guī)則能滿足網(wǎng)民的實(shí)際需求，能有效保護(hù)網(wǎng)民個(gè)人信息安全，對(duì)可能侵犯網(wǎng)民合法權(quán)益的行為進(jìn)行有效制約。制定規(guī)則還應(yīng)有利于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間有序發(fā)展，尤其應(yīng)重視網(wǎng)絡(luò)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用，推動(dòng)以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，讓更多國家和人民搭乘信息時(shí)代的快車、共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的成果。

（作者單位：中國人民大學(xué)新聞學(xué)院）