三、奮力推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新體系建設(shè)

當(dāng)前，國防科技工業(yè)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，突破核心關(guān)鍵、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)、發(fā)力加速?zèng)_刺、奠基未來發(fā)展是國防科技創(chuàng)新的時(shí)代要求。建設(shè)軍民融合創(chuàng)新體系，必須準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于軍民融合、科技創(chuàng)新的系列重要指示精神，從國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度思考問題、推動(dòng)工作，拿出切實(shí)可行的對(duì)策舉措，力爭在國防科技工業(yè)領(lǐng)域率先取得實(shí)質(zhì)性突破。

建立完善國防科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。把握好國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政府引導(dǎo)與市場(chǎng)作用、軍隊(duì)資源與地方資源、軍工科研與民口創(chuàng)新、國家利益與單位利益等方面關(guān)系，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈有機(jī)協(xié)調(diào)、互相支撐，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新管理集約高效、創(chuàng)新主體各盡其責(zé)、創(chuàng)新鏈條均衡銜接、創(chuàng)新資源開放共享、創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化，提高國防科技創(chuàng)新體系整體效能。建立目標(biāo)導(dǎo)向、協(xié)同高效、軍民融合、開放共享的國防科技創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化體系布局，推動(dòng)建設(shè)軍民融合領(lǐng)域國家實(shí)驗(yàn)室。

加強(qiáng)國防科技重大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域協(xié)同攻關(guān)。聚焦戰(zhàn)略性、帶動(dòng)性、全局性的關(guān)鍵共性基礎(chǔ)技術(shù)，人工智能、網(wǎng)絡(luò)信息等前沿、顛覆性技術(shù)，以及軍用動(dòng)力、關(guān)鍵材料、核心元器件等瓶頸短板問題，凝聚軍民優(yōu)勢(shì)力量，建立聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制，確保項(xiàng)目成果既滿足國防需求，又帶動(dòng)國家相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)突破。全面引導(dǎo)社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源參與國防科技工業(yè)建設(shè)。鼓勵(lì)民口民營企業(yè)在國防科技工業(yè)強(qiáng)基工程中發(fā)揮作用，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與軍工重要設(shè)備和關(guān)鍵材料等技術(shù)攻關(guān)和國產(chǎn)化研制。

發(fā)揮好國家科技重大項(xiàng)目工程的引領(lǐng)作用。加快實(shí)施關(guān)系國家安全和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目、重大工程，牽引和帶動(dòng)國防科技自主創(chuàng)新能力的整體躍升。組織實(shí)施好載人航天與月球探測(cè)、高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)等面向2020年的國家科技重大專項(xiàng)，確保如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。加快實(shí)施和深化論證航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)、深?？臻g站等面向2030年的新一批國家科技重大項(xiàng)目。組織實(shí)施好國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施、火星探測(cè)等國防科技工業(yè)重大項(xiàng)目。充分發(fā)揮重大項(xiàng)目的創(chuàng)新引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)作用，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，著力打造創(chuàng)新應(yīng)用的示范工程。

推動(dòng)軍民科技資源開放共享。推進(jìn)國防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、軍工重大試驗(yàn)設(shè)施等向社會(huì)開放服務(wù)。加強(qiáng)新建實(shí)驗(yàn)室和重大試驗(yàn)設(shè)施的軍民統(tǒng)籌，促進(jìn)科技資源高效利用。健全國防知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬與利益分配機(jī)制，完善國防科技成果降密解密制度，鼓勵(lì)軍工企業(yè)推進(jìn)軍工高技術(shù)向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。梳理民口優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和能力，跟蹤具有潛在軍用前景的民用技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，鼓勵(lì)軍工采用先進(jìn)適用的民用技術(shù)。打造軍民兩用技術(shù)眾創(chuàng)空間，遴選實(shí)施典型成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范應(yīng)用。促進(jìn)軍地合作，把國防特色高等院校、軍工科研院所建設(shè)成軍地創(chuàng)新人才的培養(yǎng)基地。

深化國防科技工業(yè)改革。制定深化國防科技工業(yè)體制改革實(shí)施方案，提高供給體系的質(zhì)量和效率。積極穩(wěn)妥推進(jìn)軍工科研院所改革，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力，培育形成一批有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。加快推進(jìn)軍品能力結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建“小核心、大協(xié)作、專業(yè)化、開放型”的武器裝備科研生產(chǎn)體系，形成核心能力國家主導(dǎo)、重點(diǎn)支持，重要能力有限競爭、擇優(yōu)保障，一般能力市場(chǎng)放開、充分競爭的格局。深化軍工企業(yè)改革，鼓勵(lì)做強(qiáng)做優(yōu)做大。推進(jìn)軍工企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)，支持具備條件的軍工企業(yè)改制上市，提高軍工資產(chǎn)證券化率。

積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。優(yōu)化軍工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展核能與核技術(shù)應(yīng)用、“互聯(lián)網(wǎng)+衛(wèi)星應(yīng)用”等軍民融合產(chǎn)業(yè)以及應(yīng)急救援、安保警戒等“大安全、大防務(wù)”產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)國防科技工業(yè)發(fā)展規(guī)劃與國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌軍品科研生產(chǎn)和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)軍工與地方加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，落地一批軍民融合重大項(xiàng)目，發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。優(yōu)化國防科技工業(yè)發(fā)展國際戰(zhàn)略布局，創(chuàng)新“一帶一路”參與形式，大力推動(dòng)軍工軍貿(mào)、核和航天合作，支持優(yōu)勢(shì)裝備“走出去”，推進(jìn)國際產(chǎn)能合作、工程承包和戰(zhàn)略資源開發(fā)。