勇立潮頭的浙江，靠什么管好全省黨員干部?憑什么戰(zhàn)勝機遇中蘊藏的風險與挑戰(zhàn)?

根本性的問題，需要旗幟鮮明的回答——除了正確理論和路線方針政策外，必須靠嚴明規(guī)范和紀律。

近年來，浙江認真學習貫徹落實習近平總書記有關全面從嚴治黨的系列重要講話精神，各級黨委和紀檢監(jiān)察機關切實履行管黨治黨主體責任和監(jiān)督責任，把紀律和規(guī)矩挺在前面。人民群眾對“干部清正、政府清廉、政治清明”的期盼，正逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。

省第十三次黨代會以來，這里有工作方式的轉變，“四種形態(tài)”成為監(jiān)督執(zhí)紀的基本路徑；這里有持之以恒的決心，緊盯違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題不放松；這里有黨內監(jiān)督的逐步完善，推動巡視、派駐監(jiān)督實現(xiàn)全覆蓋。

最有說服力的，是數(shù)字——2012年7月至2017年4月，全省各級紀檢監(jiān)察機關共立案59781件，處分59341人。其中，廳局級87人，縣處級988人。立案數(shù)、處分人數(shù)持續(xù)大幅增長，由2012年立案8265件、處分8134人，增至2016年立案16372件、處分16219人。

聚焦主業(yè)，抓早抓小

深化“三轉”，實踐“四種形態(tài)”

“孩子生日宴的邀請對象要慎重，別違反中央八項規(guī)定精神”“有群眾反映你和老板走得太近，自己多注意”……在浙江，廣大黨員明白，黨委、紀委領導找談話，是善意的提醒；各級黨委、紀檢監(jiān)察機關則“時時鳴哨”，筑牢預防黨員干部違紀的第一道防線。

要“打虎”“拍蠅”“獵狐”，更要把紀律和規(guī)矩挺在法律前面，挺在黨風廉政建設和反腐敗斗爭前沿。

2013年，中央紀委部署推進“轉職能、轉方式、轉作風”工作，省委、省紀委迅速將推進“三轉”作為推進紀檢監(jiān)察體制改革的重中之重，多措并舉，助力全省紀檢監(jiān)察機關聚焦中心、回歸主業(yè)。省紀委將過去參與的161個議事協(xié)調機構減至12個，清理比例達92.6%。省紀委監(jiān)察廳機關完成內設機構調整后，紀檢監(jiān)察室由4個增至9個，監(jiān)督執(zhí)紀部門數(shù)量和人員分別占機構和編制總數(shù)的近70%。

2017年3月，省監(jiān)察委員會組建完成后，省紀委、省監(jiān)委機關共設立紀檢監(jiān)察室13個，監(jiān)督執(zhí)紀部門數(shù)量和人員分別占機構和編制總數(shù)的近80%。

為使紀檢干部從“副業(yè)”中徹底抽身，省紀委下發(fā)通知，明確派駐機構主要負責人不分管駐在部門其他業(yè)務工作；清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(工)委書記兼職分管其他業(yè)務，出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀檢干部專職專用文件。

2012年以來，浙江省紀檢監(jiān)察機關立案數(shù)和查處數(shù)逐年攀升，2016年立案查處違紀案件數(shù)突破16000件。

“種好自己的責任田”，紀委既轉職能，也轉方式。2015年9月，中央紀委提出實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，紀委的職責定位更聚焦、深化，對監(jiān)督執(zhí)紀問責提出做深、做細、做實的更高要求。

同年，省委、省紀委探索建立約談提醒制度，省委主要負責人帶頭約談省管領導干部。2016年，省委下發(fā)黨委(黨組)主體責任和紀委(紀檢組)監(jiān)督責任清單，要求各級黨委在向上級紀委報告主體責任落實情況時，必須詳細匯報實踐“四種形態(tài)”特別是“第一種形態(tài)”情況。

省紀委圍繞開展談話函詢印發(fā)文件，規(guī)范“第一種形態(tài)”的具體應用；嚴格限定線索處置時間，目前，全省歷年積累的20563件問題線索已處理完畢；每年抽取一定比例核實談話函詢件，特別對擬提任或轉任重要領導崗位的干部，以核為主，避免帶病提拔，2016年核實比例達20%。

據(jù)統(tǒng)計，2016年，全省共處置反映問題線索23753件；談話函詢問題線索3142件(次)，比上年增長214.5%；給予紀律輕處分8152人，組織處理2481人，給予紀律重處分8067人。抓早抓小、動輒則咎的新形態(tài)已在浙江省基本形成。

“抓小”絕不“放大”。2016年，在實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”中，浙江省共有427人涉嫌犯罪被移送司法機關處理。此外，通過完善追逃追贓工作機制、開展“天網2016”行動，成功勸返“百名紅通”頭號嫌犯楊秀珠，追回中央追逃辦掛牌督辦的外逃人員4名、贓款5878萬元，持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢。