勇立潮頭的浙江，靠什么管好全省黨員干部?憑什么戰(zhàn)勝機(jī)遇中蘊(yùn)藏的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)?

根本性的問(wèn)題，需要旗幟鮮明的回答——除了正確理論和路線方針政策外，必須靠嚴(yán)明規(guī)范和紀(jì)律。

近年來(lái)，浙江認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)全面從嚴(yán)治黨的系列重要講話精神，各級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)切實(shí)履行管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。人民群眾對(duì)“干部清正、政府清廉、政治清明”的期盼，正逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

省第十三次黨代會(huì)以來(lái)，這里有工作方式的轉(zhuǎn)變，“四種形態(tài)”成為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的基本路徑；這里有持之以恒的決心，緊盯違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題不放松；這里有黨內(nèi)監(jiān)督的逐步完善，推動(dòng)巡視、派駐監(jiān)督實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

最有說(shuō)服力的，是數(shù)字——2012年7月至2017年4月，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案59781件，處分59341人。其中，廳局級(jí)87人，縣處級(jí)988人。立案數(shù)、處分人數(shù)持續(xù)大幅增長(zhǎng)，由2012年立案8265件、處分8134人，增至2016年立案16372件、處分16219人。

聚焦主業(yè)，抓早抓小

深化“三轉(zhuǎn)”，實(shí)踐“四種形態(tài)”

“孩子生日宴的邀請(qǐng)對(duì)象要慎重，別違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神”“有群眾反映你和老板走得太近，自己多注意”……在浙江，廣大黨員明白，黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)找談話，是善意的提醒；各級(jí)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)則“時(shí)時(shí)鳴哨”，筑牢預(yù)防黨員干部違紀(jì)的第一道防線。

要“打虎”“拍蠅”“獵狐”，更要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，挺在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)前沿。

2013年，中央紀(jì)委部署推進(jìn)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”工作，省委、省紀(jì)委迅速將推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”作為推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的重中之重，多措并舉，助力全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦中心、回歸主業(yè)。省紀(jì)委將過(guò)去參與的161個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)減至12個(gè)，清理比例達(dá)92.6%。省紀(jì)委監(jiān)察廳機(jī)關(guān)完成內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整后，紀(jì)檢監(jiān)察室由4個(gè)增至9個(gè)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門(mén)數(shù)量和人員分別占機(jī)構(gòu)和編制總數(shù)的近70%。

2017年3月，省監(jiān)察委員會(huì)組建完成后，省紀(jì)委、省監(jiān)委機(jī)關(guān)共設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察室13個(gè)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門(mén)數(shù)量和人員分別占機(jī)構(gòu)和編制總數(shù)的近80%。

為使紀(jì)檢干部從“副業(yè)”中徹底抽身，省紀(jì)委下發(fā)通知，明確派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人不分管駐在部門(mén)其他業(yè)務(wù)工作；清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委書(shū)記兼職分管其他業(yè)務(wù)，出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)檢干部專職專用文件。

2012年以來(lái)，浙江省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案數(shù)和查處數(shù)逐年攀升，2016年立案查處違紀(jì)案件數(shù)突破16000件。

“種好自己的責(zé)任田”，紀(jì)委既轉(zhuǎn)職能，也轉(zhuǎn)方式。2015年9月，中央紀(jì)委提出實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，紀(jì)委的職責(zé)定位更聚焦、深化，對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)提出做深、做細(xì)、做實(shí)的更高要求。

同年，省委、省紀(jì)委探索建立約談提醒制度，省委主要負(fù)責(zé)人帶頭約談省管領(lǐng)導(dǎo)干部。2016年，省委下發(fā)黨委(黨組)主體責(zé)任和紀(jì)委(紀(jì)檢組)監(jiān)督責(zé)任清單，要求各級(jí)黨委在向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告主體責(zé)任落實(shí)情況時(shí)，必須詳細(xì)匯報(bào)實(shí)踐“四種形態(tài)”特別是“第一種形態(tài)”情況。

省紀(jì)委圍繞開(kāi)展談話函詢印發(fā)文件，規(guī)范“第一種形態(tài)”的具體應(yīng)用；嚴(yán)格限定線索處置時(shí)間，目前，全省歷年積累的20563件問(wèn)題線索已處理完畢；每年抽取一定比例核實(shí)談話函詢件，特別對(duì)擬提任或轉(zhuǎn)任重要領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部，以核為主，避免帶病提拔，2016年核實(shí)比例達(dá)20%。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，全省共處置反映問(wèn)題線索23753件；談話函詢問(wèn)題線索3142件(次)，比上年增長(zhǎng)214.5%；給予紀(jì)律輕處分8152人，組織處理2481人，給予紀(jì)律重處分8067人。抓早抓小、動(dòng)輒則咎的新形態(tài)已在浙江省基本形成。

“抓小”絕不“放大”。2016年，在實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”中，浙江省共有427人涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理。此外，通過(guò)完善追逃追贓工作機(jī)制、開(kāi)展“天網(wǎng)2016”行動(dòng)，成功勸返“百名紅通”頭號(hào)嫌犯楊秀珠，追回中央追逃辦掛牌督辦的外逃人員4名、贓款5878萬(wàn)元，持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。