“一帶一路”不是中國(guó)的對(duì)外援助

“一帶一路”是中國(guó)提出的發(fā)展導(dǎo)向的全球化，最能撥動(dòng)沿線國(guó)家的心弦，喚醒絲路輝煌的共同歷史記憶。借助“一帶一路”這條紐帶，可以使各國(guó)各取所需、和平共贏，更加緊密地聯(lián)系在一起，這是已經(jīng)發(fā)展起來(lái)的一個(gè)大國(guó)的擔(dān)當(dāng)。但“一帶一路”本身不是一個(gè)單方面的援助，不是“二戰(zhàn)”后的馬歇爾計(jì)劃。中國(guó)愿同世界各國(guó)分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，但不會(huì)干涉他國(guó)內(nèi)政，不會(huì)輸出社會(huì)制度和發(fā)展模式，更不會(huì)強(qiáng)加于人。“一帶一路”是各國(guó)發(fā)展互利共贏的經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系，助力地區(qū)和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其核心是共同利益，是合作，是幫助“一帶一路”沿線國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，然后實(shí)現(xiàn)共同的利益，大家都有利益，而不是單方面的援助。

習(xí)近平主席2015年在新加坡國(guó)立大學(xué)的演講中提出，“一帶一路”是“發(fā)展的倡議、合作的倡議、開(kāi)放的倡議，強(qiáng)調(diào)的是共商、共建、共享的平等互利方式”。“一帶一路”規(guī)劃的任何項(xiàng)目并非大國(guó)對(duì)小國(guó)、強(qiáng)國(guó)對(duì)弱國(guó)的施舍與援助，而是在充分發(fā)揮“一帶一路”沿線各國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，合理分工、共同建設(shè)，使各國(guó)原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略融合為一體，達(dá)到“一加一大于二”的整體合力。

“一帶一路”不是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

自“一帶一路”倡議提出以來(lái)，一個(gè)廣為流行的看法是：“一帶一路”是我國(guó)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，特別是針對(duì)古絲綢之路沿線地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。這也是不對(duì)的。根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)與國(guó)家能源局共同制定并發(fā)布的《推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路能源合作愿景與行動(dòng)》（簡(jiǎn)稱《愿景與行動(dòng)》），“一帶一路”是統(tǒng)籌我國(guó)全方位對(duì)外開(kāi)放的長(zhǎng)遠(yuǎn)、頂層戰(zhàn)略，是我國(guó)與沿線國(guó)家共同打造開(kāi)放、包容的國(guó)際區(qū)域合作網(wǎng)絡(luò)的倡議。也就是說(shuō)，其建設(shè)是以國(guó)家間合作為主要平臺(tái)。

“一帶一路”規(guī)劃的任何項(xiàng)目不能由某一個(gè)國(guó)家說(shuō)了算，而是需要多征求沿線各國(guó)的意見(jiàn)，確保“一帶一路”建設(shè)能夠兼顧各方的利益訴求，體現(xiàn)各方的共同意志。這就是“共商”的涵義。因而，無(wú)論從屬性上還是從范疇上看，“一帶一路”都不屬于區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

“一帶一路”不是單向的“走出去”

“走出去”是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容。正因如此，社會(huì)上出現(xiàn)了一種誤解，即“一帶一路”就是要“走出去”。相應(yīng)地，部分地方政府部門(mén)出現(xiàn)了加速“走出去”的預(yù)期，一些企業(yè)形成了盡快“走出去”的愿望，個(gè)別地方甚至將“走出去”作為政績(jī)來(lái)考慮。這是相當(dāng)有風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

過(guò)去三十多年，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家既是對(duì)外投資大國(guó)，也是吸引外資的大國(guó)。我們提出的“一帶一路”倡議也要在鼓勵(lì)資本“走出去”的同時(shí)，繼續(xù)重視資本“引進(jìn)來(lái)”工作，并將兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)。一味追求“走出去”，將導(dǎo)致不必要的投資風(fēng)險(xiǎn)。

“一帶一路”不是掠奪沿線國(guó)家資源

“一帶一路”倡議雖來(lái)自中國(guó)，但成果惠及世界。中國(guó)推進(jìn)“一帶一路”的目的是謀求雙邊、多邊的互利共贏。有外媒認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)借助“一帶一路”搶奪別國(guó)的資源、市場(chǎng)和就業(yè)機(jī)會(huì)，這顯然曲解了“一帶一路”倡議的本意。“一帶一路”所規(guī)劃的項(xiàng)目建設(shè)成果不是為某一國(guó)所占有，而是相對(duì)均等地分配給沿線各國(guó)，實(shí)現(xiàn)利益共通和命運(yùn)共通，而這也是實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的訴求。

四年來(lái)，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行已經(jīng)為“一帶一路”建設(shè)參與國(guó)的9個(gè)項(xiàng)目提供17億美元貸款，“絲路基金”投資達(dá)40億美元。2014年至2016年，中國(guó)同“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易總額超過(guò)3萬(wàn)億美元。中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家投資累計(jì)超過(guò)500億美元。中國(guó)企業(yè)已經(jīng)在20多個(gè)國(guó)家建設(shè)56個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，為有關(guān)國(guó)家創(chuàng)造近11億美元稅收和18萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位?？梢哉f(shuō)，這是我們?yōu)橹苓叞l(fā)展中國(guó)家提供的發(fā)展“便車(chē)”，我們已經(jīng)使沿線各國(guó)人民實(shí)實(shí)在在感受到了“一帶一路”給他們帶來(lái)的好處。

中國(guó)不是借“一帶一路”淘汰落后產(chǎn)能

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)許多制造業(yè)企業(yè)依托“一帶一路”拓展國(guó)際業(yè)務(wù)，和沿線國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)能合作，符合了沿線國(guó)家加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的需求。在“一帶一路”倡議下，這些合作是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的自然的合作，而并非中國(guó)企業(yè)借此機(jī)會(huì)“淘汰落后產(chǎn)能”。

2015年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，規(guī)劃特別明確，劣質(zhì)、低效、污染、沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)能不能“走出去”，相關(guān)行業(yè)的國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目應(yīng)符合項(xiàng)目所在國(guó)的環(huán)保、能效等標(biāo)準(zhǔn)，禁止將國(guó)內(nèi)明令淘汰落后的裝備通過(guò)國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目輸出。

在“一帶一路”建設(shè)中，根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)需求和我國(guó)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，高鐵、通信、電力等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和能力得到了重點(diǎn)輸出。這并非是落后產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移，而是將產(chǎn)業(yè)整體輸出到不同的國(guó)家，幫助這些國(guó)家建立更加完整的工業(yè)體系和制造能力。

“一帶一路”建設(shè)是偉大的事業(yè)，需要偉大的實(shí)踐。讓我們一步一個(gè)腳印推進(jìn)實(shí)施，一點(diǎn)一滴抓出成果，造福世界，造福人民，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，邁向更加美好的未來(lái)。

（作者為北京日?qǐng)?bào)理論部編輯）

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