5月14日，國家主席習(xí)近平在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上發(fā)表題為《攜手推進“一帶一路”建設(shè)》的主旨演講。在講話中，習(xí)主席對“一帶一路”進行了宏觀審視。從歷史和現(xiàn)實的維度總結(jié)了“十六字”絲路精神和“五通”成果，從發(fā)展和未來的維度提出了“五路”構(gòu)想和“七大行動計劃”。

萬事開頭難。從倡議到愿景變?yōu)楝F(xiàn)實，靠的是中國與“一帶一路”沿線各國的務(wù)實合作。隨著“一帶一路”國際合作高峰論壇開啟，“絲路朋友圈”的擴大，后續(xù)系列措施的跟進，如何統(tǒng)籌調(diào)度各方面的資源，克服推進過程中的矛盾問題，造福于近44億人口，既需大量資金投入，更需建立完善的保障機制。

建立新型金融體制。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的血液。血脈通，增長才有力。從“一帶一路”實施成果來看，中國同“一帶一路”沿線國家貿(mào)易總額超過3萬億美元。中國對“一帶一路”沿線國家投資累計超過500億美元。顯然推動“一帶一路”落地生根、開花結(jié)果關(guān)鍵在金融支撐。在習(xí)主席的主旨演講中多次提及金融體制的建設(shè)與構(gòu)想。簡要歸納可以體現(xiàn)在諸多方面。

多形式的金融合作。比如亞投行為“一帶一路”建設(shè)參與國提供貸款，設(shè)立絲路基金的投資，還有中國與東歐成立“16+1”金融控股公司，同世界銀行等傳統(tǒng)多邊金融機構(gòu)的合作。這些都是近年來中國在推進“一帶一路”過程中實踐探索出來的基本合作形式。下一步隨著“一帶一路”的縱深推進，這些多形式的金融合作必將不斷創(chuàng)新完善。

多層次的金融服務(wù)。“一帶一路”并不缺乏錢，但如何用好資金，發(fā)揮金融保障作用，這才是問題的關(guān)鍵。因此要著力建立穩(wěn)定、可持續(xù)、風(fēng)險可控的金融保障體系，創(chuàng)新投資和融資模式，推廣政府和社會資本合作，建設(shè)多元化融資體系和多層次資本市場，發(fā)展普惠金融，完善金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

更透明的融資原則。在“一帶一路”推進過程中，更多是發(fā)揮絲路基金“四兩撥千斤”的作用。中國宣布投入一攬子的資金，也只是起到一種撬動和引領(lǐng)作用。面對“一帶一路”巨大的基礎(chǔ)設(shè)施投入，既要強化金融合作，更要強化融資標(biāo)準(zhǔn)和原則。加強同亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行、世界銀行及其他多邊開發(fā)機構(gòu)合作支持“一帶一路”項目，同有關(guān)各方共同制定“一帶一路”融資指導(dǎo)原則，才能激活“一帶一路”的資金活水。

建立互聯(lián)互通機制。從政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通“五通”來看，“一帶一路”涉及到多層面的互聯(lián)互通。在這個過程中不能想當(dāng)然的推進項目建設(shè)，不能“山坡牧羊”式的走走停停，而是要有一套行之有效的互聯(lián)互通機制作為保障，這樣“一帶一路”建設(shè)才能事半功倍，才能有的放矢，才能造福于沿線各國人民。

多維聯(lián)通渠道。“一帶一路”關(guān)鍵在通。對于沿線各國而言，選擇的聯(lián)通方式有側(cè)重，有的可能側(cè)重于中歐班列，有的側(cè)重于航空運輸，有的側(cè)重于集裝箱運輸。但無論側(cè)重于哪方面，都必須要大力推動陸上、海上、天上、網(wǎng)上四位一體的聯(lián)通，都必須聚焦關(guān)鍵通道、關(guān)鍵城市、關(guān)鍵項目，聯(lián)結(jié)陸上公路、鐵路道路網(wǎng)絡(luò)和海上港口網(wǎng)絡(luò)。只有對聯(lián)通渠道進行統(tǒng)籌建設(shè)，統(tǒng)籌管理，才能揚長避短，才能通達四海、聯(lián)通五洲。

資源能源網(wǎng)建設(shè)。“一帶一路”聯(lián)通亞洲、歐洲和非洲，覆蓋全球60%左右的人口，參與國家類型不同，資源豐富。一帶一路”沿線的65個國家能源和需求分布不均衡，尤其是清潔能源資源豐富、互補性強。通過能源電力的互聯(lián)互通，將有利于增進各國間經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，實現(xiàn)互惠共贏。但如何發(fā)揮出能源建設(shè)的支撐作用，顯然需要著力于建設(shè)一個全球能源互聯(lián)網(wǎng)和跨區(qū)域物流網(wǎng)建設(shè)。

統(tǒng)一的聯(lián)通秩序。各國歷史文化不同，發(fā)展程度不同，社會體制不同，要實現(xiàn)這么多國家的互聯(lián)互通，確實是一個棘手的難題。因此要盡快在政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等方面建立統(tǒng)一的尺度，明確統(tǒng)一的秩序，各國都按照這個三位一體的聯(lián)通法則來執(zhí)行，都按照統(tǒng)一的法則來實施，就會減少聯(lián)通過程中的矛盾問題，就會不斷凝聚發(fā)展合力。

建立人文合作機制。國之交在于民相親，民相親在于心相通。“一帶一路”建設(shè)參與國弘揚絲綢之路精神，開展智力絲綢之路、健康絲綢之路等建設(shè)，在科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、民間交往等各領(lǐng)域廣泛開展合作，為“一帶一路”建設(shè)夯實民意基礎(chǔ)，筑牢社會根基。要實現(xiàn)一帶一路沿線國家的民心相通，關(guān)鍵要建立完善一套多層次的人文合作機制。

教育合作。習(xí)近平主席提出要把“一帶一路”建設(shè)成創(chuàng)新之路，顯然需要強化教育合作，尤其是要擴大互派留學(xué)生規(guī)模，提升合作辦學(xué)水平。只有人員素質(zhì)提高了，科技發(fā)達了，才能讓“一帶一路”建設(shè)更加高效。在未來5年內(nèi)安排2500人次青年科學(xué)家來華從事短期科研工作，培訓(xùn)5000人次科學(xué)技術(shù)和管理人員，投入運行50家聯(lián)合實驗室。由此看來，教育合作必須務(wù)實推進。

智庫引領(lǐng)。“一帶一路”是一個百年工程，一項造福全人類的民生工程。從2013年的倡議，到現(xiàn)在的初見成效，這只是一個開端。隨著參與國家的逐漸擴大，隨著一大批項目的落地生根，必然會遇到更多的深層次矛盾問題。尤其是面對地區(qū)熱點持續(xù)動蕩，恐怖主義蔓延肆虐，和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，需要我們沿線各國發(fā)揮智庫作用，建設(shè)好智庫聯(lián)盟和合作網(wǎng)絡(luò)，對“一帶一路”建設(shè)做一些前瞻性的思考和研究，提早預(yù)判。

文化保護。文明在開放中發(fā)展，民族在融合中共存。“一帶一路”建設(shè)要以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越，推動各國相互理解、相互尊重、相互信任。如何讓沿線各國的文明能夠交相輝映，既要保護好各國的歷史文化，更要利用好歷史文化，讓歷史文化成為文明互鑒的橋梁和紐帶。因此用好歷史文化遺產(chǎn)，聯(lián)合打造具有絲綢之路特色的旅游產(chǎn)品和遺產(chǎn)保護，這本身就是人文交流合作的基礎(chǔ)。

建立后續(xù)聯(lián)絡(luò)機制。“一帶一路”國際合作高峰論壇，是今年中國規(guī)模最大的主場外交，也是自2013年中國提出“一帶一路”倡議以來，中國主辦的規(guī)格最高的國際會議。但對于國際社會來，對于沿線國家來說，不只是看盛會的成功，而是期盼后續(xù)能夠采取哪些體制機制來落實這些理念和主張。畢竟“一帶一路”只是一個倡議，只是一個“朋友圈”。大家聚在一起，如何發(fā)揮各自作用，如何落實各自責(zé)任，需要一種力量整合，需要一種常設(shè)性的機制來保障。

成立“一帶一路”中心。比如提出下一步我們將成立“一帶一路”財經(jīng)發(fā)展研究中心和“一帶一路”建設(shè)促進中心。這就從宏觀上對“一帶一路”進行了統(tǒng)籌管理，大家有啥想法，如何推進落實一些關(guān)鍵性的發(fā)展項目，如何破題建設(shè)中的重大問題，都可以通過這兩個中心來協(xié)調(diào)溝通。

建立功能中心。“一帶一路”亦如一個大合唱，需要“一帶一路”財經(jīng)發(fā)展研究中心和建設(shè)促進中心的統(tǒng)籌指畫，同時也需要更多的合作中心與能力中心的協(xié)同跟進。比如提出同多邊開發(fā)銀行共同設(shè)立多邊開發(fā)融資合作中心，同國際貨幣基金組織合作建立能力建設(shè)中心。這就補足了短板，確保了實效。

打造合作平臺。以人文合作為例，我們不能只是提出了目標(biāo)，就坐等風(fēng)來，就期盼獲得收益和成果。而是要著手建立一系列行之有效的合作平臺。比如中國提出建設(shè)絲綢之路沿線民間組織合作網(wǎng)絡(luò)，打造新聞合作聯(lián)盟、音樂教育聯(lián)盟以及其他人文合作新平臺。這些都是實實在在的后續(xù)聯(lián)絡(luò)方式。

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（作者單位：四川省都江堰市幸福街道辦）

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