主持人：記者 曲一琳 王 琎

訪談嘉賓：

北京德恒律師事務所主任、首席全球合伙人 王 麗

清華大學法學院教授、中國國際經濟法學會副會長 車丕照

編者按：以“政策溝通、道路聯(lián)通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通”為主要內容的“一帶一路”建設，需要中國與各國攜手推進。加強其中的法治建設，既能提供動力與保障，又是題中應有之義。“一帶一路”光明談本期邀請北京德恒律師事務所主任、首席全球合伙人王麗，清華大學法學院教授、中國國際經濟法學會副會長車丕照，圍繞“一帶一路”進程中的法治問題進行討論、提出建議。

法治建設為“一帶一路”提供保障

主持人：當前全球經濟治理日趨法治化，國際合作中存在的風險、面臨的爭端都要通過法律手段來解決。“一帶一路”的推進涉及領域主體繁多，要實現(xiàn)“五通”需要多方協(xié)同合作，其中法治建設具有怎樣的意義和作用？

王麗：“一帶一路”所涉及的基建項目最終要落在合同上，如項目實施涉及技術標準，需要專業(yè)的法律機構來承擔。再如融資就會涉及擔保、保險，需要金融機構的參與。這些專業(yè)機構的參與使法治在“一帶一路”中落實到了項目上，落實到了每個企業(yè)的具體建設中。從法律服務實踐來看，法治建設是“一帶一路”建設的基礎。

車丕照：在“一帶一路”建設中，無論是政府行為還是公司行為，都要在法律框架之下實施，否則可能遇到法律風險或者麻煩，因此法治建設是“一帶一路”順利推行的重要保障。

探索創(chuàng)新沿線國家爭端解決機制

主持人：在“一帶一路”建設推行之前，沿線各國已經處在一些雙邊或者多邊合作機制當中，已經適用了相應的爭端解決機制，“一帶一路”建設怎么處理既有機制與新設機制的關系，如何形成沿線國家解決爭端的統(tǒng)一機制？

王麗：這是全球法律治理問題。要尊重已經形成的WTO原則，但“一帶一路”建設涉及已有規(guī)則未覆蓋的領域，這就需要設定新的標準。我們已經在“一帶一路”沿線國家建設了56個產業(yè)園區(qū)，并正在與當?shù)卣黄鹧芯抗芾?、?guī)則、標準、技術等方面問題，其中一些具體的規(guī)則、辦法都可視為在“一帶一路”實踐中創(chuàng)設新法律的嘗試。

車丕照：從主體角度來看，“一帶一路”實施過程中出現(xiàn)的糾紛可以分為三類：商人之間、公司之間的糾紛；商人和政府之間糾紛；政府之間的糾紛。前兩類糾紛的解決無外乎和解、調解、仲裁、訴訟，只有第三類糾紛涉及新老機制的沖突。國際法碎片化或重疊沖突問題短期內難以解決，因此要像《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》中所強調的那樣，在“一帶一路”實施過程中充分利用現(xiàn)有的各種機制，并在實踐中慢慢探索創(chuàng)新的方向。

在文化溝通中促進法律交流

主持人：“一帶一路”沿線各國法律制度不同，政治背景、文化背景差異很大，如何在文化交流中切實增進對彼此法律制度的了解、認知和互動？

王麗：我們要走出去，首先要了解該國的法律和文化，了解其法律傳承和文化歷程，這對參與“一帶一路”建設的企業(yè)和機構很有幫助。建議加強對“一帶一路”沿線國家的法律狀態(tài)和法律文化的研究，形成法律數(shù)據庫。同時還應拓寬交流的渠道和方式，讓多方主體共享信息，共同推動“一帶一路”建設。

車丕照：“一帶一路”沿線國家的法律差異是客觀存在的，我們要了解、尊重當?shù)胤?，盡可能避免法律沖突。還要看到，經濟全球化背景下，通過法律模仿、法律移植、法律嫁接等方法，各國法律會越來越趨同。未來，在“一帶一路”建設中，這一“趨同”還會更加明顯。

多方合力培養(yǎng)涉外法律人才

主持人：黨的十八屆四中全會明確提出要“建設通曉國際法律規(guī)則，善于處理涉外法律事務的涉外法治人才隊伍”。與“一帶一路”建設需求相比，我國法律人才現(xiàn)狀如何，應該通過哪種方式去培養(yǎng)，是否需要在一些重點領域重點培養(yǎng)？

王麗：要解決這一問題，有以下幾條途徑：在法學教育中，把涉外能力作為基礎教育重點培養(yǎng)，根據社會需求來培養(yǎng)相關人才。要引進熟知國際的或者某國法律的專家。要充分發(fā)揮社會組織作用，如律師事務所在國外開分支機構、合作機構，可以獲得很多國外的專業(yè)人才。此外，要支持社會組織做強、做大、做好，通過政策指引支持他們“走出去”。

車丕照：涉外法律人才培養(yǎng)一直是政府相關部門關注的問題，比如教育部前些年開始啟動卓越人才培養(yǎng)計劃，司法部等部門前不久頒布《關于發(fā)展涉外法律服務業(yè)的意見》，都在關注涉外法律人才的培養(yǎng)。高校也都意識到涉外人才培養(yǎng)的重要性，好多學校辦了國際班。但值得注意的是，我們對于外國法律的了解總不會比當?shù)厝肆私獾枚啵囵B(yǎng)出既懂中國法又懂外國法的萬能律師是不太可能的。建議中國律師多嘗試做牽頭律師，在處理外國相關法律事務時雇當?shù)氐穆蓭煛Ｒ虼?，不必對我國律師的涉外能力過于焦慮。