主持人：記者 曲一琳 王 琎

訪談嘉賓：

北京德恒律師事務(wù)所主任、首席全球合伙人 王 麗

清華大學(xué)法學(xué)院教授、中國國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)會副會長 車丕照

編者按：以“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通”為主要內(nèi)容的“一帶一路”建設(shè)，需要中國與各國攜手推進(jìn)。加強(qiáng)其中的法治建設(shè)，既能提供動力與保障，又是題中應(yīng)有之義。“一帶一路”光明談本期邀請北京德恒律師事務(wù)所主任、首席全球合伙人王麗，清華大學(xué)法學(xué)院教授、中國國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)會副會長車丕照，圍繞“一帶一路”進(jìn)程中的法治問題進(jìn)行討論、提出建議。

法治建設(shè)為“一帶一路”提供保障

主持人：當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)治理日趨法治化，國際合作中存在的風(fēng)險、面臨的爭端都要通過法律手段來解決。“一帶一路”的推進(jìn)涉及領(lǐng)域主體繁多，要實(shí)現(xiàn)“五通”需要多方協(xié)同合作，其中法治建設(shè)具有怎樣的意義和作用？

王麗：“一帶一路”所涉及的基建項(xiàng)目最終要落在合同上，如項(xiàng)目實(shí)施涉及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，需要專業(yè)的法律機(jī)構(gòu)來承擔(dān)。再如融資就會涉及擔(dān)保、保險，需要金融機(jī)構(gòu)的參與。這些專業(yè)機(jī)構(gòu)的參與使法治在“一帶一路”中落實(shí)到了項(xiàng)目上，落實(shí)到了每個企業(yè)的具體建設(shè)中。從法律服務(wù)實(shí)踐來看，法治建設(shè)是“一帶一路”建設(shè)的基礎(chǔ)。

車丕照：在“一帶一路”建設(shè)中，無論是政府行為還是公司行為，都要在法律框架之下實(shí)施，否則可能遇到法律風(fēng)險或者麻煩，因此法治建設(shè)是“一帶一路”順利推行的重要保障。

探索創(chuàng)新沿線國家爭端解決機(jī)制

主持人：在“一帶一路”建設(shè)推行之前，沿線各國已經(jīng)處在一些雙邊或者多邊合作機(jī)制當(dāng)中，已經(jīng)適用了相應(yīng)的爭端解決機(jī)制，“一帶一路”建設(shè)怎么處理既有機(jī)制與新設(shè)機(jī)制的關(guān)系，如何形成沿線國家解決爭端的統(tǒng)一機(jī)制？

王麗：這是全球法律治理問題。要尊重已經(jīng)形成的WTO原則，但“一帶一路”建設(shè)涉及已有規(guī)則未覆蓋的領(lǐng)域，這就需要設(shè)定新的標(biāo)準(zhǔn)。我們已經(jīng)在“一帶一路”沿線國家建設(shè)了56個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并正在與當(dāng)?shù)卣黄鹧芯抗芾?、?guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等方面問題，其中一些具體的規(guī)則、辦法都可視為在“一帶一路”實(shí)踐中創(chuàng)設(shè)新法律的嘗試。

車丕照：從主體角度來看，“一帶一路”實(shí)施過程中出現(xiàn)的糾紛可以分為三類：商人之間、公司之間的糾紛；商人和政府之間糾紛；政府之間的糾紛。前兩類糾紛的解決無外乎和解、調(diào)解、仲裁、訴訟，只有第三類糾紛涉及新老機(jī)制的沖突。國際法碎片化或重疊沖突問題短期內(nèi)難以解決，因此要像《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》中所強(qiáng)調(diào)的那樣，在“一帶一路”實(shí)施過程中充分利用現(xiàn)有的各種機(jī)制，并在實(shí)踐中慢慢探索創(chuàng)新的方向。

在文化溝通中促進(jìn)法律交流

主持人：“一帶一路”沿線各國法律制度不同，政治背景、文化背景差異很大，如何在文化交流中切實(shí)增進(jìn)對彼此法律制度的了解、認(rèn)知和互動？

王麗：我們要走出去，首先要了解該國的法律和文化，了解其法律傳承和文化歷程，這對參與“一帶一路”建設(shè)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)很有幫助。建議加強(qiáng)對“一帶一路”沿線國家的法律狀態(tài)和法律文化的研究，形成法律數(shù)據(jù)庫。同時還應(yīng)拓寬交流的渠道和方式，讓多方主體共享信息，共同推動“一帶一路”建設(shè)。

車丕照：“一帶一路”沿線國家的法律差異是客觀存在的，我們要了解、尊重當(dāng)?shù)胤桑M可能避免法律沖突。還要看到，經(jīng)濟(jì)全球化背景下，通過法律模仿、法律移植、法律嫁接等方法，各國法律會越來越趨同。未來，在“一帶一路”建設(shè)中，這一“趨同”還會更加明顯。

多方合力培養(yǎng)涉外法律人才

主持人：黨的十八屆四中全會明確提出要“建設(shè)通曉國際法律規(guī)則，善于處理涉外法律事務(wù)的涉外法治人才隊(duì)伍”。與“一帶一路”建設(shè)需求相比，我國法律人才現(xiàn)狀如何，應(yīng)該通過哪種方式去培養(yǎng)，是否需要在一些重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)培養(yǎng)？

王麗：要解決這一問題，有以下幾條途徑：在法學(xué)教育中，把涉外能力作為基礎(chǔ)教育重點(diǎn)培養(yǎng)，根據(jù)社會需求來培養(yǎng)相關(guān)人才。要引進(jìn)熟知國際的或者某國法律的專家。要充分發(fā)揮社會組織作用，如律師事務(wù)所在國外開分支機(jī)構(gòu)、合作機(jī)構(gòu)，可以獲得很多國外的專業(yè)人才。此外，要支持社會組織做強(qiáng)、做大、做好，通過政策指引支持他們“走出去”。

車丕照：涉外法律人才培養(yǎng)一直是政府相關(guān)部門關(guān)注的問題，比如教育部前些年開始啟動卓越人才培養(yǎng)計(jì)劃，司法部等部門前不久頒布《關(guān)于發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的意見》，都在關(guān)注涉外法律人才的培養(yǎng)。高校也都意識到涉外人才培養(yǎng)的重要性，好多學(xué)校辦了國際班。但值得注意的是，我們對于外國法律的了解總不會比當(dāng)?shù)厝肆私獾枚?，培養(yǎng)出既懂中國法又懂外國法的萬能律師是不太可能的。建議中國律師多嘗試做牽頭律師，在處理外國相關(guān)法律事務(wù)時雇當(dāng)?shù)氐穆蓭?。因此，不必對我國律師的涉外能力過于焦慮。