十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確，民主集中制是黨的根本組織原則。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，民主集中制不僅是個(gè)理論問(wèn)題，更是個(gè)實(shí)踐問(wèn)題。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，用好民主集中制是大本事、大智慧。

始終把黨的事業(yè)放在第一位。少數(shù)干部為什么會(huì)在決策時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題？就是在執(zhí)行民主集中制過(guò)程中，沒(méi)有把黨的事業(yè)放在首位，被個(gè)人私欲沖昏了頭腦，或?yàn)槊驁D利，故意做出違反組織原則的事情，揣著明白裝糊涂。貫徹落實(shí)好民主集中制，不只是一個(gè)程序方面的經(jīng)驗(yàn)問(wèn)題，更是黨性原則的充分展現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須心中裝著黨的事業(yè)，不忘黨規(guī)黨紀(jì)。同時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手要有寬廣的心胸，做到末位表態(tài)；班子成員要積極發(fā)表意見(jiàn)，不能事不關(guān)己高高掛起，更不能怕得罪人而對(duì)無(wú)原則現(xiàn)象退避三舍、繞道而行。要本著對(duì)組織、對(duì)他人、對(duì)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度發(fā)表意見(jiàn)，做到有分歧不隱瞞，該講的話毫無(wú)保留地講。

深入調(diào)查研究，提高思想認(rèn)識(shí)。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。班子成員對(duì)各項(xiàng)工作都要有全面了解。首先對(duì)自己分管的工作做到了如指掌，而不是“大概齊”、“差不多”。不是只聽(tīng)下面怎么說(shuō)，還要有自己對(duì)所見(jiàn)所聞深入的思考和研究，掌握其中的規(guī)律和發(fā)展態(tài)勢(shì)。對(duì)其他領(lǐng)導(dǎo)分管的工作要明確關(guān)鍵之處和必須遵循原則，明確與整體工作的相互關(guān)聯(lián)。如此，才能使班子的每名成員，在民主過(guò)程中說(shuō)在行的話、“有用”的話，使個(gè)別醞釀的過(guò)程不會(huì)走過(guò)場(chǎng)。在民主集中制的貫徹落實(shí)中，一些問(wèn)題上思想不統(tǒng)一、分歧難彌合，雖最終拍板決定了，但不僅會(huì)影響決策之后的執(zhí)行，還會(huì)影響班子的團(tuán)結(jié)和凝聚力。觀點(diǎn)看法不統(tǒng)一，除了每位班子成員經(jīng)驗(yàn)和閱歷不同的原因外，還有班子成員認(rèn)識(shí)問(wèn)題高度不同的因素，追根究底是理論高度、知識(shí)積累參差不齊。提高民主集中制的質(zhì)量和效果，要在全面提高每個(gè)班子成員綜合素質(zhì)上下功夫，在理論學(xué)習(xí)和知識(shí)積累等方面下功夫，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，切實(shí)把握時(shí)代脈搏和前進(jìn)方向。

嚴(yán)格程序規(guī)范，明確職責(zé)關(guān)系。處理好集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系。集體領(lǐng)導(dǎo)，就是堅(jiān)持重大問(wèn)題按照十六字方針和少數(shù)服從多數(shù)的原則，經(jīng)集體討論決定，杜絕以主要領(lǐng)導(dǎo)“一言堂”、“一支筆”代替領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策。個(gè)人分工負(fù)責(zé)，就是班子成員對(duì)局黨組的集體決策，按照各自分工，分頭去辦，各負(fù)其責(zé)，堅(jiān)決執(zhí)行，防止出現(xiàn)違背集體決定自作主張、自行其是的情況。處理好個(gè)別醞釀與會(huì)議決定的關(guān)系。個(gè)別醞釀和會(huì)議決定是落實(shí)民主集中制的一個(gè)整體。在個(gè)別醞釀階段，明確議題、范圍，通過(guò)協(xié)調(diào)會(huì)、座談會(huì)等形式，平等醞釀、坦誠(chéng)交流，只交換意見(jiàn)，不搞變相授意、私下交易。處理好班子職責(zé)與部門(mén)職責(zé)的關(guān)系。人社局的行政權(quán)力是法律法規(guī)所賦予的，由局領(lǐng)導(dǎo)班子決策行使或授權(quán)行使，業(yè)務(wù)部門(mén)只能在授權(quán)范圍內(nèi)行使權(quán)力，業(yè)務(wù)部門(mén)自行制定的涉及到職權(quán)的工作制度，必須經(jīng)過(guò)局領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過(guò)。

（作者系北京市東城區(qū)人社局黨組書(shū)記）