中共中央《關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》明確提出“充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用”，“要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，建立健全基層協(xié)商民主建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，穩(wěn)步開展基層協(xié)商”?；鶎诱f(xié)要立足基層民主政治發(fā)展實(shí)際，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，大膽探索，推進(jìn)基層政協(xié)協(xié)商民主實(shí)踐創(chuàng)新，增強(qiáng)基層政協(xié)進(jìn)行協(xié)商民主的實(shí)效性。

優(yōu)化基層政協(xié)協(xié)商民主的社會氛圍

發(fā)揮基層政協(xié)協(xié)商民主優(yōu)勢，是推進(jìn)政協(xié)工作觸角向基層延伸、加強(qiáng)社會主義民主政治的現(xiàn)實(shí)需要。堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是基層政協(xié)協(xié)商民主有序發(fā)展的重要前提。

基層政協(xié)協(xié)商民主必須在各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和引領(lǐng)下，科學(xué)規(guī)劃，有序進(jìn)行。各級黨委要加強(qiáng)對基層協(xié)商民主工作的領(lǐng)導(dǎo)，把人民政協(xié)協(xié)商民主放在重要位置，認(rèn)真研究部署，充分發(fā)揮基層政協(xié)作為基層協(xié)商民主平臺的重要作用。針對地方發(fā)展重大問題在決策之前和決策過程中進(jìn)行有效協(xié)商，切實(shí)把政治協(xié)商納入各級黨委政府決策程序。各級黨委政府要努力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大人民群眾的協(xié)商民主意識，在處理涉及群眾切身利益的問題上，鼓勵(lì)開展基層多領(lǐng)域、多層面的平等對話，營造各界人士民主協(xié)商、有序表達(dá)的社會氛圍，引導(dǎo)基層群眾有序參與民主協(xié)商活動。通過優(yōu)化基層政協(xié)協(xié)商民主的政治社會氛圍，推動基層黨委政府形成科學(xué)的決策體制和民主的治理機(jī)制，將貫徹落實(shí)黨的方針政策和決策成為廣大人民群眾的自覺行動。

完善基層政協(xié)協(xié)商民主的制度體系

我國協(xié)商民主的主要制度框架已經(jīng)確立，但尚未形成完備的協(xié)商民主制度體系，缺乏健全的協(xié)商民主運(yùn)行機(jī)制與實(shí)施程序，基層協(xié)商民主發(fā)展尚處于探索和完善狀態(tài)。應(yīng)把基層政協(xié)協(xié)商民主納入國家協(xié)商民主制度體系和基層民主制度體系。

各級黨委應(yīng)制定和完善加強(qiáng)基層政治協(xié)商工作的意見，明確和細(xì)化基層政治協(xié)商的具體內(nèi)容，將黨委政府重大決策、重要決定、重大建設(shè)項(xiàng)目、重大民生問題等方面的事項(xiàng)納入政治協(xié)商的范疇。各級黨委和政協(xié)組織要針對特定的政治協(xié)商主題和議題，開展具有地方特色的民主協(xié)商活動。不斷完善基層政治協(xié)商的程序，從協(xié)商議題的提出和確定、協(xié)商活動的準(zhǔn)備和開展、協(xié)商會議的組織和召開、協(xié)商成果的形成和報(bào)送、協(xié)商意見的處理和反饋等方面進(jìn)行明確規(guī)范，對相關(guān)環(huán)節(jié)作出具體規(guī)定。完善協(xié)商主體知情制度，保障協(xié)商主體對協(xié)商信息的充分掌握和對協(xié)商過程的深入?yún)⑴c。完善政治協(xié)商評價(jià)監(jiān)督制度，把采納政協(xié)建議、促進(jìn)協(xié)商民主成果轉(zhuǎn)化落實(shí)情況納入基層黨委政府和政協(xié)工作的考核目標(biāo)。完善基層政協(xié)組織履職規(guī)則，建立健全基層政協(xié)專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商等專項(xiàng)制度，形成具體可行、銜接配套的專項(xiàng)協(xié)商運(yùn)行機(jī)制。

拓展基層政協(xié)協(xié)商民主的渠道與形式

有效開展基層政協(xié)協(xié)商民主的前提是建立通暢的信息傳送渠道，充分掌握社情民意，讓基層人民群眾的合理訴求得到充分表達(dá)，并在此基礎(chǔ)上形成共識。基層政協(xié)組織通過設(shè)立政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)室、政協(xié)委員約談室、政協(xié)委員工作室，聘請社情民意信息員等常態(tài)化活動，能夠廣泛地收集社情民意信息。建立健全政協(xié)委員聯(lián)系基層群眾制度、政協(xié)委員公開接待日制度、政協(xié)主席會議成員聯(lián)系委員制度、基層政協(xié)組織聯(lián)系界別小組與有關(guān)部門制度，深入開展政協(xié)委員進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)等活動，組織政協(xié)委員參加本地政情通報(bào)會，打造親民政協(xié)等活動。組織政協(xié)委員就基層經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的問題，與群眾開展面對面“民主懇談”，積極反映社會各界的利益訴求。針對網(wǎng)絡(luò)輿情傳播迅速和影響廣泛的特點(diǎn)，建立政協(xié)網(wǎng)絡(luò)論壇、政協(xié)委員網(wǎng)上工作室，開通政協(xié)委員微博、微信等，完善網(wǎng)絡(luò)民意收集機(jī)制、協(xié)商互動機(jī)制、問題處理和結(jié)果反饋機(jī)制。利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，探索基層政協(xié)協(xié)商民主新形式，滿足人民群眾日益強(qiáng)烈的政治參與需求。

強(qiáng)化基層政協(xié)協(xié)商民主的組織保障

加強(qiáng)自身建設(shè)，是推進(jìn)基層政協(xié)協(xié)商民主發(fā)展的基礎(chǔ)，是提高基層政協(xié)協(xié)商民主質(zhì)量的保證。

要以促進(jìn)黨派合作、突出界別特色、發(fā)揮委員作用和加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)基層政協(xié)自身建設(shè)，充分發(fā)揮基層政協(xié)常委的主導(dǎo)作用、委員的主體作用、專業(yè)委員會的基礎(chǔ)作用、界別的聯(lián)系作用、政協(xié)機(jī)關(guān)的保障作用，充分調(diào)動政協(xié)委員履職的主動性和創(chuàng)造性，提高基層政協(xié)協(xié)商民主的實(shí)效和水平。政協(xié)委員是重要的民主協(xié)商主體，從各地政協(xié)發(fā)展情況看，政協(xié)委員的自身素質(zhì)與履職能力有待進(jìn)一步提高。要完善政協(xié)委員推選制度，改進(jìn)委員產(chǎn)生辦法，優(yōu)化委員構(gòu)成，把具有代表性、勇于擔(dān)當(dāng)、公道正派、參政議政能力強(qiáng)的人士吸納到政協(xié)?？梢栽谝欢ǚ秶鷥?nèi)開展協(xié)商確定委員與選舉確定委員相結(jié)合的試點(diǎn)工作。增強(qiáng)政協(xié)委員在不同社會階層與群體中的代表性，在自由職業(yè)者、農(nóng)民工、再就業(yè)人員等群體中吸收代表人士作為基層政協(xié)委員。強(qiáng)化政協(xié)專業(yè)委員會的基礎(chǔ)性作用，優(yōu)化專業(yè)委員會設(shè)置，健全其開展協(xié)商民主活動的工作機(jī)制。加強(qiáng)政協(xié)委員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和服務(wù)管理，提高政協(xié)委員整體素質(zhì)，增強(qiáng)政協(xié)委員協(xié)商建言的能力和水平。基層政協(xié)組織要深化對協(xié)商民主重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)履職盡責(zé)和政治協(xié)商的使命感，提高協(xié)商民主的適應(yīng)能力、協(xié)調(diào)能力與統(tǒng)籌能力。