十八屆六中全會對全面從嚴治黨作出專題部署，通過了《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對嚴肅黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督，依規(guī)管黨治黨提出新的要求。貫徹落實六中全會精神，必須堅持把加強制度建設作為全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策，推動管黨治黨常態(tài)化、長效化。

用信仰塑魂、用制度治本，始終堅持思想建黨和制度治黨緊密結合。2014年10月，在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上，習近平總書記創(chuàng)造性地提出了“思想建黨和制度治黨緊密結合”的新思想，針對管黨治黨寬松軟的現(xiàn)實問題開出藥方。習近平總書記強調(diào)，從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力。在全面從嚴治黨新形勢下，一方面，要通過抓思想教育，持續(xù)用科學理論武裝頭腦，不斷培植共產(chǎn)黨人的精神家園，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想和靈魂上下功夫，往思想熔爐中添薪柴，打好信念之鐵、煉就意志之鋼，擰緊理想信念的“總開關”，營造良好的政治文化和政治生態(tài)。另一方面，要通過制度建設，筑牢管黨治黨的制度籠子，構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，推動黨的制度優(yōu)勢不斷轉化為治國理政的實踐效能。思想建黨與制度治黨，二者相輔相成，通過思想自覺來促進制度規(guī)范落實，通過制度約束來固化思想教育成果，從而構筑起全面從嚴治黨的新框架，共同推進管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

用制度管根本、用制度管長遠，切實做到制度制定和制度執(zhí)行同步實施。2016年12月，在全國黨內(nèi)法規(guī)工作會議上，習近平總書記強調(diào)，加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策，力爭到建黨100周年時，形成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完善、運行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。全面從嚴治黨推進到什么階段，法規(guī)制度短板就要補齊到什么階段，執(zhí)紀從嚴就要跟進到什么階段，唯有如此才能真正樹立起黨規(guī)黨紀不可觸碰的權威性。黨的十八大以來，黨中央堅持依法治國和依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進、一體建設，先后制定或修訂了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)，黨內(nèi)法規(guī)制度體系不斷健全，制度籠子越織越緊。制度的生命力在于執(zhí)行，只有長期抓、堅持不懈抓，才能打破“一百多個文件管不住一張嘴”的怪圈。要用制度管好黨風這個根本，抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，剎風肅紀，動真碰硬，不放過每一件小事，做到執(zhí)行制度沒有例外、沒有禁區(qū)，讓違紀必查、違規(guī)必究成為常態(tài)，切實強化制度的剛性約束和懲戒警示作用。

用制度管權、用制度糾偏，著力促進黨內(nèi)民主與黨內(nèi)監(jiān)督雙向互動。我們黨長期執(zhí)政，最大挑戰(zhàn)就是權力的有效監(jiān)督，只有破解這一難題，黨才能永葆先進性純潔性。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》從宏觀層面對加強黨內(nèi)監(jiān)督進一步作出頂層設計，克服黨內(nèi)存在的集中不夠和民主不夠的雙重問題，把民主基礎上的集中和集中指導下的民主有機結合起來，把上級對下級、同級之間以及下級對上級的監(jiān)督充分調(diào)動起來，細化了黨委全面監(jiān)督、紀委專責監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、基層黨組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的具體內(nèi)容和要求，探索自我監(jiān)督的有效途徑。落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，強化黨內(nèi)監(jiān)督要從三個維度發(fā)力：一是在縱向上，要做實自上而下的巡視巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督，和自下而上的民主監(jiān)督；二是在橫向上，要充分發(fā)揮黨委的監(jiān)督作用和同級紀委的監(jiān)督作用；三是在日常監(jiān)督上，要堅持民主集中制，嚴格黨內(nèi)政治生活，用好批評和自我批評武器，讓普通黨員能夠以平等主體地位和主人翁身份參與黨內(nèi)事務，從而把黨內(nèi)監(jiān)督與黨內(nèi)民主有機結合起來，把發(fā)現(xiàn)問題及時處置的工作見諸日常，形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的有效機制，健全治理體系，提升治理能力。

用制度把關、用制度治吏，扎實推動干部培養(yǎng)選拔與從嚴管理共同發(fā)力。黨要管黨，首先要管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。黨的十八大以來，黨政領導干部選拔任用工作條例、問責條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例等黨內(nèi)法規(guī)相繼修訂完善或制定施行，從嚴選拔、從嚴管理、從嚴監(jiān)督干部的制度體系基本成型。制度治黨，必須從嚴治吏，必須突出管好領導干部這個“關鍵少數(shù)”，把好選人用人的入口關，上好日常監(jiān)督的必修課，念好黨規(guī)黨紀緊箍咒，用好懲治腐敗殺威棒，堅決糾正“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰現(xiàn)象，確保黨內(nèi)政治生態(tài)正能量充沛，為改革者、實干家加油鼓勁。建設良好政治生態(tài)，領導干部應當率先垂范，自覺擔當作為，黨組織應恪盡管黨治黨的政治責任，堅持從嚴治吏，強化管理監(jiān)督，讓各級黨組織和廣大黨員干部特別是領導干部養(yǎng)成在法治軌道上、在監(jiān)督氛圍下謀劃和推進工作的良好習慣。

（作者劉海濤系江蘇省連云港市委常委、市紀委書記）