針對全面從嚴(yán)治黨中存在的問題，總局黨組在明確責(zé)任的基礎(chǔ)上，探索采取了“縱合橫通”的方式。“縱合”，即縱向形成“兩個合力”——堅持“條主動、塊為主”，形成總局黨組與地方黨委及黨委工作部門共抓稅務(wù)系統(tǒng)黨建的合力；堅持抓機關(guān)、帶系統(tǒng)，形成總局黨組與各級稅務(wù)機關(guān)黨組共抓黨建的合力。“橫通”，即通過“橫向打通”，解決內(nèi)部各部門協(xié)調(diào)配合不夠有力的問題。

具體操作中，總局黨組主動加強與地方黨委協(xié)調(diào)溝通，共同落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。同時，尊重黨組織關(guān)系屬地管理的實際，不越位、不越權(quán)，配合地方黨委開展工作。通過“條主動、塊為主”的工作機制，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)垂直管理和黨組織關(guān)系屬地管理兩個優(yōu)勢，促進系統(tǒng)、地方一盤棋。胡文學(xué)就落實主體責(zé)任分別向市局和區(qū)里述職，便是系統(tǒng)與地方“互動”的典型一例。

為進一步發(fā)揮垂直管理優(yōu)勢，從總局黨組到省、市、縣局黨組，既抓好本級班子主體責(zé)任落實，又抓好下一級班子落實，并督促再下一級班子，打通主體責(zé)任落實的“最后一公里”。總局黨組成員利用召開專題會議、開展調(diào)研等機會，與各單位一把手談話談心，促其自我加壓、主動擔(dān)當(dāng)；河南省國稅局將19個省轄市局黨組書記納入省局黨組中心組學(xué)習(xí)之中，讓市局黨組書記跟著省局黨組同學(xué)習(xí)、同討論、同提高，形成總局帶省局、省局帶市局的傳導(dǎo)機制。

縱向發(fā)力的同時，如何“橫向打通”？國家稅務(wù)總局機關(guān)黨委常務(wù)副書記鄭江平舉例說，“打通”機關(guān)與系統(tǒng)黨建工作，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室既管機關(guān)又管系統(tǒng)，統(tǒng)籌督導(dǎo)全系統(tǒng)落實“兩個責(zé)任”；“打通”黨建與教育培訓(xùn)工作，將加強理想信念、紀(jì)律規(guī)矩、廉潔從稅教育貫穿教育培訓(xùn)全過程；等等。