針對(duì)全面從嚴(yán)治黨中存在的問題，總局黨組在明確責(zé)任的基礎(chǔ)上，探索采取了“縱合橫通”的方式。“縱合”，即縱向形成“兩個(gè)合力”——堅(jiān)持“條主動(dòng)、塊為主”，形成總局黨組與地方黨委及黨委工作部門共抓稅務(wù)系統(tǒng)黨建的合力；堅(jiān)持抓機(jī)關(guān)、帶系統(tǒng)，形成總局黨組與各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組共抓黨建的合力。“橫通”，即通過“橫向打通”，解決內(nèi)部各部門協(xié)調(diào)配合不夠有力的問題。

具體操作中，總局黨組主動(dòng)加強(qiáng)與地方黨委協(xié)調(diào)溝通，共同落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。同時(shí)，尊重黨組織關(guān)系屬地管理的實(shí)際，不越位、不越權(quán)，配合地方黨委開展工作。通過“條主動(dòng)、塊為主”的工作機(jī)制，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)垂直管理和黨組織關(guān)系屬地管理兩個(gè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)系統(tǒng)、地方一盤棋。胡文學(xué)就落實(shí)主體責(zé)任分別向市局和區(qū)里述職，便是系統(tǒng)與地方“互動(dòng)”的典型一例。

為進(jìn)一步發(fā)揮垂直管理優(yōu)勢(shì)，從總局黨組到省、市、縣局黨組，既抓好本級(jí)班子主體責(zé)任落實(shí)，又抓好下一級(jí)班子落實(shí)，并督促再下一級(jí)班子，打通主體責(zé)任落實(shí)的“最后一公里”?？偩贮h組成員利用召開專題會(huì)議、開展調(diào)研等機(jī)會(huì)，與各單位一把手談話談心，促其自我加壓、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)；河南省國(guó)稅局將19個(gè)省轄市局黨組書記納入省局黨組中心組學(xué)習(xí)之中，讓市局黨組書記跟著省局黨組同學(xué)習(xí)、同討論、同提高，形成總局帶省局、省局帶市局的傳導(dǎo)機(jī)制。

縱向發(fā)力的同時(shí)，如何“橫向打通”？國(guó)家稅務(wù)總局機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書記鄭江平舉例說，“打通”機(jī)關(guān)與系統(tǒng)黨建工作，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室既管機(jī)關(guān)又管系統(tǒng)，統(tǒng)籌督導(dǎo)全系統(tǒng)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”；“打通”黨建與教育培訓(xùn)工作，將加強(qiáng)理想信念、紀(jì)律規(guī)矩、廉潔從稅教育貫穿教育培訓(xùn)全過程；等等。