應(yīng)對國際格局的新變化

國際力量對比是國際格局和國際秩序形成的基礎(chǔ)，國際力量對比變化必然引起國際格局的變化和國際秩序的調(diào)整。當(dāng)今世界時代主題仍然是和平與發(fā)展，但由于新一輪權(quán)力轉(zhuǎn)移的出現(xiàn)和國際力量對比的變化，美國主導(dǎo)的國際格局和國際秩序存在的弊端愈發(fā)凸顯，進(jìn)而引發(fā)了各種矛盾和沖突，因此，各方要求變革全球治理體系和國際秩序的呼聲日益強烈。

二戰(zhàn)后形成了以美蘇為中心的兩極格局。隨著蘇聯(lián)解體，國際格局由兩極格局轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;一超多強”。美國成為唯一超級大國并努力打造單極世界； 中國、俄羅斯、歐盟、日本等多強在國際事務(wù)中仍然發(fā)揮著不可忽視的作用，并在很大程度上制約著單極世界的形成。進(jìn)入21世紀(jì)，國際力量對比發(fā)生持續(xù)變化，傳統(tǒng)上占據(jù)主導(dǎo)地位的發(fā)達(dá)國家的力量在下降，而以中國為代表的越來越多的新興國家進(jìn)入國際政治經(jīng)濟的中心舞臺。

“9·11”事件后，美國接連發(fā)起阿富汗和伊拉克兩場戰(zhàn)爭。美國發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭得到了全部盟友的支持和世界多數(shù)國家的同情。然而，僅兩年后，當(dāng)美國繞過聯(lián)合國以不充分的理由發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭時，卻遭到相當(dāng)多國家的反對，從而導(dǎo)致西方世界分裂，使美國政府政治上、道義上更加孤立。始于2008 年的金融危機更進(jìn)一步重創(chuàng)了美國的軟硬實力。以此為分水嶺，美國和西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟呈現(xiàn)頹勢，新興經(jīng)濟體實力和地位相對上升。尤其是中國對世界經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率和影響越來越大，成為事實上的世界經(jīng)濟新引擎。中國實力的快速增長客觀上推動了國際力量對比的改變，使得國際格局朝著偏離美國一超獨霸的方向發(fā)展。國際社會對中國快速壯大雖然存在矛盾心理，但依然期望中國經(jīng)濟能夠繼續(xù)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，更多地支持和參與到國際治理新格局中，這樣有利于新的國際秩序的形成。

國際體系的實力對比與國際格局之間存在著動態(tài)平衡的關(guān)系，新的國際格局需要以新的實力對比作為參照。新興國家推動國際格局變革必須有不斷增強的實力基礎(chǔ)為后盾。為了推動國際力量對比進(jìn)一步朝著對新興國家有利的方向發(fā)展，中國需要繼續(xù)保持國力提升的規(guī)模和速度，與此同時，中國的崛起不應(yīng)只是經(jīng)濟實力，而應(yīng)是包括軟實力在內(nèi)的全方位的崛起。只有提升包括軟、硬實力在內(nèi)的國家綜合實力，中國才能繼續(xù)推動國際體系中的實力結(jié)構(gòu)向著均衡的方向發(fā)展，進(jìn)而改變不合理的利益格局和國際秩序。當(dāng)今世界各種力量較量的關(guān)鍵、實力對比和博弈的核心是看誰的模式更有生命力、吸引力，本質(zhì)上就是治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。所以，黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的產(chǎn)生和形成不僅是中國進(jìn)一步發(fā)展的要求，也是世界格局變化對作為全球第二大經(jīng)濟體的中國的要求。