出版說明

為深化黨的十八屆六中全會精神的學習宣傳貫徹，幫助人們?nèi)鏈蚀_認識全面從嚴治黨重大問題，深入把握新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督的決策部署，切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，為黨的十九大勝利召開營造良好思想理論氛圍，我們在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，梳理出11個干部群眾普遍關(guān)注的熱點問題，組織中央有關(guān)部門和專家學者撰寫了2017年通俗理論讀物《全面從嚴治黨面對面》。本書緊密聯(lián)系黨的十八大以來全面從嚴治黨實際，緊密聯(lián)系管黨治黨面臨的新形勢新任務(wù)，對這些問題作了深入淺出的解讀闡釋，觀點權(quán)威準確，語言通俗易懂，文風清新簡潔，是干部群眾、青年學生進行理論學習和開展形勢政策教育的重要輔導(dǎo)讀物。

中共中央宣傳部理論局

2017年3月

2016年10月，一部名為《永遠在路上》的電視專題片受到廣泛關(guān)注，引發(fā)了觀眾“追劇”現(xiàn)象。與很多熱播節(jié)目不同，它的“主角”們是曾經(jīng)位高權(quán)重的“明星官員”。這些重量級“大老虎”在鏡頭前懺悔，講述墮落經(jīng)過，還原貪腐過程，令人震驚、發(fā)人深省，對黨員、干部繃緊思想之“弦”起到了重要警示作用。

《永遠在路上》是一份管黨治黨的成績單，也是全面從嚴治黨的警示錄。黨的十八屆六中全會審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，就深入推進全面從嚴治黨作出新的重大部署，對確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，對實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有十分重大而深遠的意義。

一、全面從嚴治黨承載新使命

在中國，黨政軍民學，東西南北中，中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)核心?！蛾P(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》開篇第一句“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨”，深刻揭示了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和崇高使命，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的高度自覺和責任擔當。

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴。作為一個擁有近8900萬名黨員、440多萬個基層黨組織的大黨，全面從嚴治黨，關(guān)系黨的先進性純潔性，關(guān)系人心向背，關(guān)系國家民族的興衰，關(guān)系黨的生死存亡。如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那么我們黨遲早會失去先進性純潔性，最終會失去執(zhí)政資格，不可避免地被歷史淘汰。今天提出并深入推進全面從嚴治黨，正是基于不忘初心使命、厚植執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政大業(yè)所作出的戰(zhàn)略抉擇。

完成偉大事業(yè)，需要全面從嚴治黨。“天下將興，其積必有源。”今天，我們正行進在中國特色社會主義宏偉征途上，比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標，我們黨對國家、對民族、對人民承擔著更大的歷史責任。在新的歷史起點上，要續(xù)寫好中國特色社會主義這篇大文章，必須把黨這個核心領(lǐng)導(dǎo)力量建設(shè)好。這就要求通過全面從嚴治黨，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨治國理政的水平。惟有如此，我們黨才能在新的“趕考”、新的長征中，交出優(yōu)異答卷，譜就中國特色社會主義事業(yè)嶄新篇章。

進行偉大斗爭，需要全面從嚴治黨。當今中國已到了關(guān)鍵節(jié)點，我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，實現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型、完成改革攻堅、推動文化繁榮、贏得全球競爭，對我們的政治定力、治理能力和創(chuàng)造精神提出了整體性挑戰(zhàn)和更高要求。走好新的長征路，還有許多“雪山”“草地”需要跨越，還有許多“婁山關(guān)”“臘子口”需要征服，這對黨執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平是一個重大考驗。進行偉大斗爭，需要堅強有力的黨來領(lǐng)導(dǎo)。這就要求我們堅持不懈推進全面從嚴治黨，凝聚起全黨全社會堅不可摧的強大力量，保障偉大斗爭取得全面勝利。

推進偉大工程，需要全面從嚴治黨。一部中國共產(chǎn)黨的發(fā)展史，就是一部黨不斷加強自身建設(shè)、發(fā)展壯大的歷史。黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進到什么階段。堡壘最容易從內(nèi)部攻破。共產(chǎn)黨人不懼任何風浪，不怕存在問題，就怕不能發(fā)現(xiàn)并解決自身的問題。如果我們黨回避問題，積重難返，就總會有不堪重負的一天。全面從嚴治黨，就是要同一切弱化損害先進性純潔性的現(xiàn)象作斗爭，祛病療傷，激濁揚清，著力解決黨自身存在的突出問題，不斷推進黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

“治亂存亡，其始若秋毫，察其秋毫則大物不過矣。”全面從嚴治黨，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對中國共產(chǎn)黨永葆先進性和純潔性的深刻憂思，彰顯了對國家、民族和人民前途命運的深邃把握，必將開啟黨的建設(shè)新的征程。

權(quán)威解讀

全面從嚴治黨是完成歷史使命的根本保證

曲青山（中共中央黨史研究室主任）：全面從嚴治黨是我們立下的軍令狀，是我們黨奪取具有許多新的歷史特點的偉大斗爭新勝利的根本保證。只有全面從嚴治黨，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，才能提高黨駕馭全局、推動發(fā)展、化解矛盾、應(yīng)對風險的能力，承擔起歷史賦予我們黨的崇高使命，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

二、管黨治黨沒有放松時

2017年1月9日，黨的十八屆中央紀委七次全會剛剛閉幕就公布了黨的十八大以來反腐敗的最新成績單：中央紀委共立案審查中管干部240人，給予紀律處分223人；全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案116.2萬件，給予紀律處分119.9萬人。這組數(shù)據(jù)，充分表明了黨要管黨、從嚴治黨的堅強決心。

全面從嚴治黨，是貫穿黨的十八大以來黨的建設(shè)的鮮明主題。以習近平同志為核心的黨中央，堅定推進全面從嚴治黨，嚴字當頭、標本兼治，采取一系列新的舉措管黨治黨，集中整飭黨風，著力嚴明紀律，嚴厲懲治腐敗，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。

——狠抓思想從嚴。堅持用馬克思主義中國化最新成果特別是習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、凝心聚魂，用理想信念和黨性教育固本培元、補鈣壯骨，著力教育引導(dǎo)全黨堅定理想信念，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

——狠抓管黨從嚴。堅持和落實黨的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)全黨增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不斷增強各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨的意識、責任和能力。

——狠抓執(zhí)紀從嚴。堅持把紀律挺在前面，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，著力推動全黨牢記“五個必須”、防止“七個有之”，保證全黨團結(jié)統(tǒng)一、步調(diào)一致。

——狠抓治吏從嚴。堅持正確用人導(dǎo)向，深化干部人事制度改革，糾正“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”的選人用人傾向，著力整治用人上的不正之風，優(yōu)化選人用人環(huán)境，出臺領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定。

——狠抓作風從嚴。堅持以上率下，鍥而不舍、扭住不放，著力解決許多過去被認為解決不了的問題，推動黨風政風不斷好轉(zhuǎn)。截至2016年8月底，全國共查處“四風”違紀問題近14萬起，處理黨員、干部18萬余人。

——狠抓反腐從嚴。堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，“老虎”“蒼蠅”一起打，著力扎緊制度的籠子，特別是清除了周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃等腐敗分子，有效遏止了腐敗蔓延勢頭。

經(jīng)過幾年的努力，全面從嚴治黨取得重要階段性成果，不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，黨風政風為之一新，黨心民心為之一振。據(jù)國家統(tǒng)計局開展的全國黨風廉政建設(shè)民意調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大后，人民群眾對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的滿意度逐年走高。有國外媒體認為，中國當前的反腐敗成績是“足以同在中國這樣一個世界上人口最多的國家解決溫飽問題、極大地消除貧困相提并論的一個巨大貢獻”。

同時，也要清醒地看到，黨內(nèi)存在的一些深層次問題并沒有得到根本解決，一些老問題反彈回潮的因素依然存在，還出現(xiàn)了一些新情況新問題，一些黨員、干部對全面從嚴治黨的認識不到位、思想不適應(yīng)、行動不自覺。如果這些問題得不到有效解決，讓老問題“風過草抬頭”，就會失信于民，黨就會面臨更大危險。

“事輟者無功，耕怠者無獲。”黨中央要求全黨一定要保持戰(zhàn)略定力，堅持嚴字當頭、真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，把嚴的要求貫徹到管黨治黨全過程、落實到黨的建設(shè)各方面，一以貫之地抓下去。

知識鏈接

牢記“五個必須”

必須維護黨中央權(quán)威，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；

必須維護黨的團結(jié)，堅持五湖四海，團結(jié)一切忠實于黨的同志；

必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事；

必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定；

必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份牟取非法利益。

防止“七個有之”

習近平總書記告誡全黨，要堅決防止“七個有之”：為了自己的所謂仕途，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團伙伙、拉幫結(jié)派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之。