面對十八大以來反腐倡廉工作的新形勢,習(xí)近平總書記在系列講話中強調(diào)了正確看待黨史黨建工作的要求。從中國共產(chǎn)黨成立之初,黨對于反腐倡廉工作就高度重視,經(jīng)歷長期發(fā)展以后總結(jié)了豐富的經(jīng)驗,并成為了黨史黨建的重要組成部分,為新形勢下反腐倡廉工作提供了有效的歷史借鑒。
重視黨史黨建歷程中形成的反腐倡廉工作經(jīng)驗
中國共產(chǎn)黨之所以具有強大的生命力并形成堅實的執(zhí)政基礎(chǔ),與它善于學(xué)習(xí)、積極開展批評和自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)是分不開的,在反腐倡廉工作方面黨高度重視歷史經(jīng)驗教訓(xùn)。早在延安時期,毛澤東就“跳出歷史周期律”這一問題與民主人士黃炎培進行過辨析討論,并提出了“民主”這一劑“良藥”。十八大以來,習(xí)近平總書記曾指出“歷史周期律”具有強烈的警示意義,不能局限于“黨內(nèi)民主”或“有條件的民主”。從黨的發(fā)展歷程來看,作用于反腐倡廉工作的經(jīng)驗集中在兩個方面。
第一,教育。學(xué)習(xí)黨史、參與黨建活動都屬于教育機制范疇,教育的一大功能是實現(xiàn)黨員干部的反思,可謂是“前車之鑒、后事之師”。一個有效的反腐倡廉預(yù)防機制首先是一個完善的教育機制,并且在黨史黨建工作中不斷地進步。同時,教育是一種較容易實現(xiàn)長效機制的反腐倡廉途徑,利用教育的感化作用可以從根本上遏制腐敗念頭,進而更好地發(fā)揮黨史黨建資源的政治優(yōu)勢。
第二,制度。制度與教育最大的區(qū)別是它具有強制性的約束力。改革開放總設(shè)計師鄧小平曾說過,反腐倡廉“搞法律靠得住些”,習(xí)近平總書記強調(diào)應(yīng)該“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子”,這是在長期的黨史黨建工作中總結(jié)而來的。十八大以來“全面從嚴(yán)治黨”的戰(zhàn)略路線更強調(diào)了這一點。事實上,從黨史黨建角度來分析,黨關(guān)于反腐倡廉的一系列制度、法律法規(guī)等都是在懲處重大案件契機下形成的,如在“懲治腐敗分子第一槍”中伏法的謝步升,抗日戰(zhàn)爭時期的“黃克功案件”,以及新中國成立以后的劉青山、張子善案件等,都彰顯了黨的反腐倡廉工作中法治代替人治的“制度性”。
以十八大黨建工作新要求為新起點,促進反腐倡廉工作的“常態(tài)化”
十八大以來,黨中央深入總結(jié)了未來一個時期黨建工作面臨的問題及社會發(fā)展趨勢,提出貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀的具體要求,推動黨建工作的科學(xué)性、創(chuàng)新性和實踐性。這其中包含兩個內(nèi)涵:一方面,黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等內(nèi)容的“科學(xué)發(fā)展觀”,以適應(yīng)新形勢下黨的決策正確性的需求。另一方面,在反腐倡廉建設(shè)方面的科學(xué)化,即遵循黨的建設(shè)規(guī)律,以黨自身的發(fā)展需要展開全面的、綜合的、可持續(xù)性的體系完善。
黨史黨建工作本身所具備的系統(tǒng)性優(yōu)勢,為滿足反腐倡廉工作的“常態(tài)化”奠定了基礎(chǔ)。被納入黨史黨建工作的內(nèi)容本身就具有政治嚴(yán)肅性,而黨對政治任務(wù)是堅決不折扣、不妥協(xié)的。在構(gòu)建反腐倡廉工作常態(tài)化的前提下,黨組織、黨員干部等都應(yīng)該將腐敗預(yù)防、腐敗治理、廉政建設(shè)、廉潔文化等視為黨的工作重點,并且是一個長期的、艱巨的、復(fù)雜的任務(wù)。“全面從嚴(yán)治黨”將反腐倡廉工作定位于黨自身,意味著黨對這一問題認識的緊迫性上升到一個全新高度,也說明在新形勢下黨治理腐敗、嚴(yán)懲腐敗的強大決心。因此說,促進反腐倡廉工作的“常態(tài)化”,就要實現(xiàn)黨史黨建工作開展的常態(tài)化,從歷史中汲取教訓(xùn)、在學(xué)習(xí)中自我警示,努力提高自身的政治覺悟和思想政治水平。
結(jié)合黨史黨建工作“回頭看”,黨的成長歷史就是一部與腐敗現(xiàn)象的斗爭史,黨史黨建中準(zhǔn)確地把握了黨的生命線,通過將馬克思主義理論進行中國實踐,提升了自己的“抗腐敗”能力。
結(jié)合黨史黨建展開反腐倡廉工作的具體實踐中,以習(xí)近平同志為核心的黨中央進行了一系列“常態(tài)化”保障機制,包括“三嚴(yán)三實”、“四個全面”、“五個嚴(yán)禁、十七個不準(zhǔn)、五個一律”、“兩學(xué)一做”等。這也是十七屆四中全會以來對“黨如何加強自身建設(shè)”的有力回應(yīng),如此密集的黨建工作決策出臺,為反腐倡廉工作提供了“原動力”,即從黨的自我管理處罰,提高黨組織及黨員的素質(zhì),充分發(fā)揮帶頭作用,將反腐倡廉的相關(guān)要素滲透到社會其他組織和領(lǐng)域。
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