2016年開(kāi)展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育在統(tǒng)一全黨思想、規(guī)范黨員行動(dòng)、健全黨內(nèi)政治生活等方面取得了明顯成效，是黨的自身建設(shè)從“治標(biāo)”向“治本”轉(zhuǎn)換的重要環(huán)節(jié)。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育得到廣大黨員的高度認(rèn)同和一致?lián)碜o(hù)，是新形勢(shì)下黨的自身建設(shè)科學(xué)化的重要方式和有效途徑。將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的成功經(jīng)驗(yàn)固化為規(guī)范的機(jī)制，是全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求。正是在這一背景下，中央作出了進(jìn)一步深化和規(guī)范“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的決定，印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見(jiàn)》。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，以全面從嚴(yán)治黨的要求，積極推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，是各級(jí)黨組織落實(shí)主體責(zé)任、管黨治黨的重要任務(wù)。

堅(jiān)持連續(xù)性，綿綿用力，久久為功。全面從嚴(yán)治黨是一項(xiàng)復(fù)雜長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)，必須有堅(jiān)定的政治態(tài)度，長(zhǎng)期的思想準(zhǔn)備，絕對(duì)不是“突擊式”“運(yùn)動(dòng)型”方法所能達(dá)到目標(biāo)的。習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)期性和連續(xù)性：“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。如果前熱后冷、前緊后松，就會(huì)功虧一簣。”作為全面從嚴(yán)治黨重要環(huán)節(jié)和抓手的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，必須要遵照總書(shū)記的要求，將前一階段一些好的經(jīng)驗(yàn)與做法保持下來(lái)，并結(jié)合新的形勢(shì)，不斷創(chuàng)新，始終保持學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性，切忌出現(xiàn)過(guò)了一個(gè)階段，可以松口氣、歇歇腳的倦怠思想和松懈情緒。如果這樣，全面從嚴(yán)治黨取得的一些階段性成果就有可能得而復(fù)失，“四風(fēng)”就會(huì)反彈，腐敗就會(huì)回潮。為此，《意見(jiàn)》特別要求：“把組織開(kāi)展‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育情況納入各級(jí)黨組織黨建工作考核的重要內(nèi)容，每年結(jié)合總結(jié)、述職進(jìn)行檢查和評(píng)估，作為評(píng)判黨組織和黨組織書(shū)記履行管黨治黨責(zé)任情況的重要依據(jù)。”各級(jí)黨組織要把“兩學(xué)一做”作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、連續(xù)性的政治任務(wù)來(lái)對(duì)待和完成，要制定長(zhǎng)遠(yuǎn)和當(dāng)下相結(jié)合的“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化的計(jì)劃和方案，一環(huán)扣一環(huán)，循序漸進(jìn)，綿綿用力，久久為功。

堅(jiān)持規(guī)范性，建章立制，有規(guī)有矩。全面從嚴(yán)治黨是一項(xiàng)系統(tǒng)性、科學(xué)性很強(qiáng)的政治工程，必須要將相關(guān)要素集合在一個(gè)合理的框架下，形成優(yōu)化的結(jié)構(gòu)，從而發(fā)揮健全的功能。這就要求在推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化的過(guò)程中，堅(jiān)持規(guī)范性，突出規(guī)矩意識(shí)，用規(guī)范和原則為推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化提供強(qiáng)勁的動(dòng)力和正確的導(dǎo)向。習(xí)近平總書(shū)記指出：“堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏。”從這一要求出發(fā)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重要保證就是建章立制、遵章守制。正如《意見(jiàn)》所要求：“各級(jí)黨委（黨組）要以理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)等制度為主要抓手，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定期開(kāi)展集體學(xué)習(xí)；基層黨組織要以‘三會(huì)一課’為基本制度，以黨支部為基本單位，把‘兩學(xué)一做’作為黨員教育的基本內(nèi)容，長(zhǎng)期堅(jiān)持、形成常態(tài)。”經(jīng)驗(yàn)證明，前一階段“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育所堅(jiān)持的一些基本制度特別是黨委學(xué)習(xí)中心組、“三會(huì)一課”制度，黨員評(píng)議制度，都是行之有效的，在今后的推進(jìn)過(guò)程，必須堅(jiān)持和鞏固。同時(shí)，還需要根據(jù)新形勢(shì)和要求，對(duì)一些制度上的漏洞與短板進(jìn)行必要的完善和補(bǔ)充，保證“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化在有序規(guī)范的環(huán)境中不斷深入

堅(jiān)持實(shí)效性，聚焦問(wèn)題，明確目標(biāo)。全面從嚴(yán)治黨的根本目標(biāo)就是保持黨的純潔性和先進(jìn)性，提高和增強(qiáng)黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政能力。習(xí)近平總書(shū)記尖銳地指出：“這些年來(lái)，在一些地方和單位，‘四風(fēng)’問(wèn)題越積越多，黨內(nèi)和社會(huì)上潛規(guī)則越來(lái)越盛行，政治生態(tài)和社會(huì)環(huán)境受到污染，根子就在從嚴(yán)治黨沒(méi)有做到位。”沒(méi)有到位，就是沒(méi)有堅(jiān)持實(shí)效性，有些動(dòng)作是虛的，有些形式是空的。“兩學(xué)一做”的根本原則和要求是“基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做”，“學(xué)”的效果必須在“做”上體現(xiàn)和檢驗(yàn)出來(lái)。從這一要求出發(fā)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化必須聚焦問(wèn)題，明確目標(biāo)，以強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)和目標(biāo)導(dǎo)向來(lái)設(shè)計(jì)、規(guī)劃和實(shí)施。《意見(jiàn)》要求：“必須緊密聯(lián)系本地區(qū)本部門(mén)本單位實(shí)際，把思想教育作為首要任務(wù)，堅(jiān)持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨組織和黨員行為，用習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)持學(xué)思踐悟、知行合一，堅(jiān)持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實(shí)效，不斷增強(qiáng)黨組織和黨員政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)”。每個(gè)地方、每個(gè)單位的情況都不同，每個(gè)黨組織所面臨的問(wèn)題也不一樣，這就要求各級(jí)黨組織必須緊緊圍繞中心工作，解決突出問(wèn)題，特別是解決黨組織主體責(zé)任落實(shí)不力，政治導(dǎo)向不明等方面的問(wèn)題，引導(dǎo)黨員特別是黨員干部從思想上解決理想信念不堅(jiān)、黨紀(jì)黨規(guī)不嚴(yán)等方面的問(wèn)題。只有堅(jiān)持問(wèn)題意識(shí)和目標(biāo)導(dǎo)向，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化才會(huì)有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，才會(huì)有持久的推進(jìn)動(dòng)力，才能克服黨建工作與中心工作游離的“兩張皮”現(xiàn)象。能否解決問(wèn)題，取得實(shí)效，也是檢驗(yàn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的根本標(biāo)準(zhǔn)。所以，各級(jí)黨組織扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，就必須把聚焦問(wèn)題、突出實(shí)效作為首要任務(wù)。

作者系廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授

本文為“理論粵軍”委托項(xiàng)目的階段性成果