2016年開展的“兩學一做”學習教育在統(tǒng)一全黨思想、規(guī)范黨員行動、健全黨內(nèi)政治生活等方面取得了明顯成效，是黨的自身建設(shè)從“治標”向“治本”轉(zhuǎn)換的重要環(huán)節(jié)。“兩學一做”學習教育得到廣大黨員的高度認同和一致?lián)碜o，是新形勢下黨的自身建設(shè)科學化的重要方式和有效途徑。將“兩學一做”學習教育的成功經(jīng)驗固化為規(guī)范的機制，是全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的必然要求。正是在這一背景下，中央作出了進一步深化和規(guī)范“兩學一做”學習教育的決定，印發(fā)了《關(guān)于推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的意見》。當前和今后一個時期，以全面從嚴治黨的要求，積極推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，是各級黨組織落實主體責任、管黨治黨的重要任務(wù)。

堅持連續(xù)性，綿綿用力，久久為功。全面從嚴治黨是一項復雜長期的艱巨任務(wù)，必須有堅定的政治態(tài)度，長期的思想準備，絕對不是“突擊式”“運動型”方法所能達到目標的。習近平總書記特別強調(diào)全面從嚴治黨的長期性和連續(xù)性：“作風建設(shè)永遠在路上。如果前熱后冷、前緊后松，就會功虧一簣。”作為全面從嚴治黨重要環(huán)節(jié)和抓手的“兩學一做”學習教育，必須要遵照總書記的要求，將前一階段一些好的經(jīng)驗與做法保持下來，并結(jié)合新的形勢，不斷創(chuàng)新，始終保持學習的積極性、主動性，切忌出現(xiàn)過了一個階段，可以松口氣、歇歇腳的倦怠思想和松懈情緒。如果這樣，全面從嚴治黨取得的一些階段性成果就有可能得而復失，“四風”就會反彈，腐敗就會回潮。為此，《意見》特別要求：“把組織開展‘兩學一做’學習教育情況納入各級黨組織黨建工作考核的重要內(nèi)容，每年結(jié)合總結(jié)、述職進行檢查和評估，作為評判黨組織和黨組織書記履行管黨治黨責任情況的重要依據(jù)。”各級黨組織要把“兩學一做”作為一項長期性、連續(xù)性的政治任務(wù)來對待和完成，要制定長遠和當下相結(jié)合的“兩學一做”常態(tài)化制度化的計劃和方案，一環(huán)扣一環(huán)，循序漸進，綿綿用力，久久為功。

堅持規(guī)范性，建章立制，有規(guī)有矩。全面從嚴治黨是一項系統(tǒng)性、科學性很強的政治工程，必須要將相關(guān)要素集合在一個合理的框架下，形成優(yōu)化的結(jié)構(gòu)，從而發(fā)揮健全的功能。這就要求在推進“兩學一做”常態(tài)化制度化的過程中，堅持規(guī)范性，突出規(guī)矩意識，用規(guī)范和原則為推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化提供強勁的動力和正確的導向。習近平總書記指出：“堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏。”從這一要求出發(fā)，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的重要保證就是建章立制、遵章守制。正如《意見》所要求：“各級黨委（黨組）要以理論學習中心組學習、民主生活會等制度為主要抓手，組織黨員領(lǐng)導干部定期開展集體學習；基層黨組織要以‘三會一課’為基本制度，以黨支部為基本單位，把‘兩學一做’作為黨員教育的基本內(nèi)容，長期堅持、形成常態(tài)。”經(jīng)驗證明，前一階段“兩學一做”學習教育所堅持的一些基本制度特別是黨委學習中心組、“三會一課”制度，黨員評議制度，都是行之有效的，在今后的推進過程，必須堅持和鞏固。同時，還需要根據(jù)新形勢和要求，對一些制度上的漏洞與短板進行必要的完善和補充，保證“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化在有序規(guī)范的環(huán)境中不斷深入

堅持實效性，聚焦問題，明確目標。全面從嚴治黨的根本目標就是保持黨的純潔性和先進性，提高和增強黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政能力。習近平總書記尖銳地指出：“這些年來，在一些地方和單位，‘四風’問題越積越多，黨內(nèi)和社會上潛規(guī)則越來越盛行，政治生態(tài)和社會環(huán)境受到污染，根子就在從嚴治黨沒有做到位。”沒有到位，就是沒有堅持實效性，有些動作是虛的，有些形式是空的。“兩學一做”的根本原則和要求是“基礎(chǔ)在學，關(guān)鍵在做”，“學”的效果必須在“做”上體現(xiàn)和檢驗出來。從這一要求出發(fā)，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化必須聚焦問題，明確目標，以強烈的問題意識和目標導向來設(shè)計、規(guī)劃和實施?！兑庖姟芬螅?ldquo;必須緊密聯(lián)系本地區(qū)本部門本單位實際，把思想教育作為首要任務(wù)，堅持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨組織和黨員行為，用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅持學思踐悟、知行合一，堅持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實效，不斷增強黨組織和黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”。每個地方、每個單位的情況都不同，每個黨組織所面臨的問題也不一樣，這就要求各級黨組織必須緊緊圍繞中心工作，解決突出問題，特別是解決黨組織主體責任落實不力，政治導向不明等方面的問題，引導黨員特別是黨員干部從思想上解決理想信念不堅、黨紀黨規(guī)不嚴等方面的問題。只有堅持問題意識和目標導向，“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化才會有堅實的群眾基礎(chǔ)和廣泛的社會基礎(chǔ)，才會有持久的推進動力，才能克服黨建工作與中心工作游離的“兩張皮”現(xiàn)象。能否解決問題，取得實效，也是檢驗“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的根本標準。所以，各級黨組織扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，就必須把聚焦問題、突出實效作為首要任務(wù)。

作者系廣東外語外貿(mào)大學馬克思主義學院院長、教授

本文為“理論粵軍”委托項目的階段性成果