全面深化改革,擴大對外開放。無論是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,還是惠民生、防風(fēng)險、實現(xiàn)更高水平發(fā)展,要取得預(yù)期成效,必須繼續(xù)全面深化各領(lǐng)域的改革,包括深入推進財稅、金融、國企改革,深化經(jīng)濟體制改革、行政體制改革、社會體制改革、生態(tài)文明體制改革,著力理順關(guān)系、完善機制、創(chuàng)新制度,增強經(jīng)濟活力和發(fā)展的內(nèi)生動力。應(yīng)更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局和兩種資源,進一步完善對外開放戰(zhàn)略布局,實現(xiàn)更高層次的雙向開放,提高在全球范圍配置資源的能力。堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向,特別要正確處理政府和市場的關(guān)系,充分發(fā)揮市場這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”的作用。一方面,更加尊重市場經(jīng)濟的一般規(guī)律,切實發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,使資源依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭來配置,實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化,讓企業(yè)和個人有更多活力和更大空間從事經(jīng)濟活動,創(chuàng)造更多社會財富;另一方面,應(yīng)更加重視政府自身改革,更好發(fā)揮政府作用,特別要創(chuàng)新行政管理思想和治理方式,切實按客觀規(guī)律辦事,著力提高宏觀調(diào)控和科學(xué)管理水平,通過制定規(guī)劃、政策、法規(guī)、標準等,引導(dǎo)經(jīng)濟運行方向,創(chuàng)造良好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,加強市場監(jiān)督,維護社會秩序。同時,要統(tǒng)籌把握市場和政府的作用,加強協(xié)調(diào)配合,既正確發(fā)揮政府和市場“兩只手”各自的作用,又使二者優(yōu)勢互補、密切結(jié)合,形成市場作用和政府作用的有機統(tǒng)一、相互協(xié)調(diào)、相互促進,充分體現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟體制的特色和優(yōu)勢。
貫徹穩(wěn)中求進工作總基調(diào),保持戰(zhàn)略定力。當前,我國經(jīng)濟發(fā)展面臨復(fù)雜多變、不確定性增加的國際環(huán)境。同時,國內(nèi)各種矛盾疊加,風(fēng)險隱患不斷顯現(xiàn)。在這種情況下,特別要注意保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,密切跟蹤國內(nèi)外形勢變化,充分估計可能遇到的困難和挑戰(zhàn),及早謀劃,未雨綢繆,妥善應(yīng)對,增強調(diào)控政策的針對性、靈活性和有效性。著力穩(wěn)定社會和市場預(yù)期,穩(wěn)定經(jīng)濟在合理區(qū)間增長,穩(wěn)定增加就業(yè)創(chuàng)業(yè),著力解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題,重視防范和化解各種經(jīng)濟風(fēng)險,守住金融安全、民生保障、環(huán)境保護等方面的底線,確保經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定。穩(wěn)定是大局、是基礎(chǔ),在穩(wěn)定的前提下要勇于進取,積極推動結(jié)構(gòu)調(diào)整,深入推進各項改革,敢于啃“硬骨頭”,努力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域不斷取得新突破新進展。
(作者為國家行政學(xué)院原黨委書記)
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