充分發(fā)揮經濟體制改革的牽引作用,加快推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。圍繞實現(xiàn)全面深化改革的總目標,聚焦改革重點,提高改革韌勁,加快推進基礎性改革。應牢牢抓住供給側結構性改革這條主線不動搖,尤其要在“三去一降一補”五大任務上下更大功夫,更多運用市場化法治化手段去產能。今年要在去年工作的基礎上,再壓減鋼鐵產能5000萬噸左右,退出煤炭產能1.5億噸以上,淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上,堅決清理和有效處置“僵尸企業(yè)”。著力振興實體經濟,加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能,加快建立和完善促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制。持續(xù)推進政府職能轉變,以深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革為重點,全面實行清單管理制度,大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務”,著力打通“最后一公里”,完善事中事后監(jiān)管制度,推進綜合行政執(zhí)法。深化國企國資改革,以混合所有制改革為突破口,在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐,形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經營機制,提高國有企業(yè)核心競爭力和資源配置效率。穩(wěn)妥推進財稅和金融體制改革,加快推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革,改革完善稅費制度;完善金融機構和市場體系,深化多層次資本市場體系改革,積極穩(wěn)妥推進金融監(jiān)管體制改革,有效防范和化解金融風險。此外,還要深化投融資體制改革,縱深推進能源、服務等領域價格改革,加強產權保護制度建設,加快推進社會信用體系建設,深化社會保障和收入分配制度改革等。
堅定不移走中國特色社會主義法治道路,全力推進法治中國建設。堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長期性的制度保障。進一步完善法律規(guī)范體系,深入推進科學立法、民主立法,加強重點領域立法,堅持立改廢釋并舉,完善社會主義市場經濟和社會治理法律制度。依法全面履行政府職能,大力推行權力清單、責任清單、負面清單制度并實行動態(tài)管理,依法全面履行宏觀調控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、環(huán)境保護等職責。推進依法決策和嚴格執(zhí)法,堅持科學決策、民主決策、依法決策,加大政務公開力度,深化行政執(zhí)法體制改革,創(chuàng)新行政執(zhí)法方式,加強行政執(zhí)法保障。加快推進法治社會建設,加強法治教育,弘揚法治精神,完善法律服務體系,增強尊法學法守法用法觀念,在全社會形成良好的法治氛圍。
堅持黨要管黨、從嚴治黨,深入推進黨的建設新的偉大工程。習近平同志強調指出,管黨治黨,必須嚴字當頭,把嚴的要求貫徹全過程,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。在協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的進程中,我們要進一步強化“四個意識”,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威,自覺向黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,向黨中央決策部署看齊,增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性,切實履行好全面從嚴治黨主體責任。要堅定不移抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。深化“放管服”改革,全面梳理審批事項,繼續(xù)減權、放權、限權,堅決把該放的放到位。對已經取消下放的審批事項,堅決防止權力復歸。用好權力清單和責任清單,嚴格規(guī)范和管理行政審批行為,嚴控自由裁量權,大力推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管,真正把權力關進制度的籠子。嚴格落實中央八項規(guī)定精神,持之以恒反對“四風”,強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制,打造忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖椤?/p>
(作者:李樸民,國家發(fā)展改革委秘書長)
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