關(guān)于腐敗的實質(zhì)，習(xí)近平總書記也作了分析，2015年6月26日他在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時的講話就明確指出：“腐敗的本質(zhì)是權(quán)力出軌、越軌，許多腐敗問題都與權(quán)力配置不科學(xué)、使用不規(guī)范、監(jiān)督不到位有關(guān)。反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)要圍繞授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等環(huán)節(jié)，合理確定權(quán)力歸屬，劃清權(quán)力邊界，厘清權(quán)力清單，明確什么權(quán)能用、什么權(quán)不能用，強化權(quán)力流程控制，壓縮自由裁量空間，杜絕各種暗箱操作，把權(quán)力運行置于黨組織和人民群眾監(jiān)督之下，最大限度減少權(quán)力尋租的空間。”

關(guān)于如何懲治腐敗，習(xí)近平總書記提出一個重要觀點就是鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度。他2015年6月26日在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時的講話說，我們黨長期執(zhí)政，既具有巨大政治優(yōu)勢，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須依靠黨的各級組織和人民的力量，不斷加強和改進黨的建設(shè)、管理、監(jiān)督。只有建好制度、立好規(guī)矩，把法規(guī)制度建設(shè)貫穿到反腐倡廉各個領(lǐng)域、落實到制約和監(jiān)督權(quán)力各個方面，發(fā)揮法規(guī)制度的激勵約束作用，才能筑起遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的“堤壩”，才能推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。

總之，黨的十八大以來習(xí)近平總書記對強化反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障作了深刻闡述，提出了明確要求。這對于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，對于建設(shè)廉潔政治，實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的目標(biāo)，對于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，都具有十分重要的意義。正如2017年1月在十八屆中央紀(jì)委七次全會上習(xí)近平總書記指出的那樣，經(jīng)過全黨共同努力，黨的各級組織管黨治黨主體責(zé)任明顯增強，中央八項規(guī)定精神得到堅決落實，黨的紀(jì)律建設(shè)全面加強，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，不敢腐的目標(biāo)初步實現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象。

（作者謝英芬單位：河北省石家莊市委黨校）