2016年12月21日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第14次會(huì)議，研究推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖等六個(gè)人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題。這次會(huì)議研究的問(wèn)題，看起來(lái)似乎是小事，其實(shí)不然，蘊(yùn)含著習(xí)近平總書(shū)記深邃的為民思想。

到2020年全面建成小康社會(huì)，是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。習(xí)近平總書(shū)記指出，準(zhǔn)確把握全面建成小康社會(huì)內(nèi)涵，對(duì)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)至關(guān)重要。全面建成小康社會(huì)，在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，更重要的是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。在推進(jìn)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)固然重要，但如果各級(jí)地方政府把全面建成小康社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)或主要關(guān)注點(diǎn)單純放在增長(zhǎng)速度上，經(jīng)濟(jì)工作的重心、政策支持的重點(diǎn)都放在保持一個(gè)本地區(qū)的底線增長(zhǎng)速度上，則是片面的。推進(jìn)全面建成小康社會(huì)，是更多從解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題入手，還是單純從加快增長(zhǎng)出發(fā)，是兩種不同的思想方法和工作方法，涉及如何認(rèn)識(shí)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和以人民為中心發(fā)展思想的關(guān)系問(wèn)題。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會(huì)神抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是黨的基本路線的重要內(nèi)容。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，并不等于單純追求速度。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，根本目的是為了踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，為了在發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷改善人民生活水平，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化和生態(tài)產(chǎn)品的需要。因此，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，是要通過(guò)發(fā)展奠定實(shí)現(xiàn)黨的宗旨的物質(zhì)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)從解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題入手推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)，體現(xiàn)了把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和以人民為中心統(tǒng)一起來(lái)的重大思想。要在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在思想上、行動(dòng)上把二者統(tǒng)一起來(lái)而不是對(duì)立起來(lái)。

從解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題入手推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)，就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在解決人民群眾關(guān)心的問(wèn)題中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。解決民生問(wèn)題，解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題，不是只有投入，沒(méi)有產(chǎn)出，在解決問(wèn)題的過(guò)程中完全可以帶動(dòng)投資、增加供給，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。習(xí)近平總書(shū)記早就指出，我國(guó)新的增長(zhǎng)點(diǎn)不但有，而且大量存在、潛力巨大。新的增長(zhǎng)點(diǎn)就在我們身邊，蘊(yùn)含在人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題當(dāng)中。比如，我國(guó)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞污是當(dāng)前農(nóng)村面源污染的主要原因。有的地方為了自己一方水土的干凈，就不準(zhǔn)養(yǎng)豬了，一禁了之，不是辦法。既發(fā)展好畜禽養(yǎng)殖、滿足老百姓吃肉的需要，又處理好污染、滿足老百姓對(duì)優(yōu)良環(huán)境的需要，不是沒(méi)有出路。目前我國(guó)一些規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)和環(huán)保企業(yè)、新能源企業(yè)，利用畜禽糞便生產(chǎn)沼氣，在此基礎(chǔ)上提純生物天然氣，已經(jīng)摸索出一條比較成熟的技術(shù)路線。全國(guó)畜禽養(yǎng)殖每年產(chǎn)生糞污38億噸，看起來(lái)是污染源，處理好了就是重要資源，可以變廢為寶。畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化，不僅可以改善環(huán)境質(zhì)量，帶來(lái)生態(tài)效益、民生效益，也可以形成新的產(chǎn)業(yè)，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。其他人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題，解決好了都具有這樣的效果。

從解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題入手推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)，就是補(bǔ)供給側(cè)的短板，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的應(yīng)有之義。什么是短板，滿足不了需求的供給就是短板，就是人民迫切需要解決的突出問(wèn)題。老百姓需要清新空氣，就要治理散煤取暖從而減少冬季污染物排放，這就要從源頭上擴(kuò)大清潔能源供給并用于冬季取暖；老百姓需要優(yōu)良的環(huán)境，就要解決垃圾圍城、垃圾圍村問(wèn)題，就要建設(shè)垃圾處理設(shè)施，這就要從源頭上推行垃圾分類(lèi)，對(duì)垃圾進(jìn)行減量化，擴(kuò)大垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理設(shè)施的供給；老百姓需要清澈的水源、干凈的耕地，就要解決畜禽養(yǎng)殖等帶來(lái)的農(nóng)村面源污染問(wèn)題，這就要在源頭上解決畜禽養(yǎng)殖糞污的資源化、清潔化處置問(wèn)題，擴(kuò)大沼氣及其生物天然氣提純?cè)O(shè)施的供給；老百姓需要安度晚年，提高晚年生活質(zhì)量，就要在源頭上解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，擴(kuò)大品牌化、網(wǎng)絡(luò)化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其職業(yè)化護(hù)理人員的供給；老百姓需要租期穩(wěn)定、價(jià)格合理的房子，就要在源頭上解決住房租賃市場(chǎng)混亂、房?jī)r(jià)過(guò)快上漲問(wèn)題，擴(kuò)大租賃市場(chǎng)房源和一、二線城市住宅供給；老百姓需要安全的食品，就要在源頭上強(qiáng)化食品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的監(jiān)管，擴(kuò)大安全食品供給，等等。從解決好人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題入手，從滿足需要出發(fā)形成的供給，是有效供給，不會(huì)形成過(guò)剩產(chǎn)能，是與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向和目標(biāo)完全吻合的。

人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題不只這六個(gè)，解決這六個(gè)問(wèn)題也需要一個(gè)過(guò)程。習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究解決這些人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題，是要給各地區(qū)各部門(mén)、給全黨做個(gè)示范、打個(gè)樣，究竟用什么樣的思想方法做好經(jīng)濟(jì)工作，如何更科學(xué)地推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)，如何在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，堅(jiān)持好以人民為中心的發(fā)展思想。如果各地區(qū)各部門(mén)都能向黨中央看齊，樹(shù)立更多從解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題入手推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的理念及其工作機(jī)制，就會(huì)形成強(qiáng)大的正能量，在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中逐步解決問(wèn)題，而不是積累矛盾。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記的這一重大思想，切實(shí)貫徹落實(shí)到推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中，使全面建成的小康社會(huì)，人民滿意、百姓認(rèn)同。

（中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任）