2016年12月21日，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)領導小組第14次會議，研究推進北方地區(qū)冬季清潔取暖等六個人民群眾普遍關心的突出問題。這次會議研究的問題，看起來似乎是小事，其實不然，蘊含著習近平總書記深邃的為民思想。

到2020年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標。習近平總書記指出，準確把握全面建成小康社會內涵，對實現(xiàn)第一個百年奮斗目標至關重要。全面建成小康社會，在保持經(jīng)濟增長的同時，更重要的是落實以人民為中心的發(fā)展思想，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展。在推進全面建成小康社會進程中，促進經(jīng)濟增長固然重要，但如果各級地方政府把全面建成小康社會的出發(fā)點或主要關注點單純放在增長速度上，經(jīng)濟工作的重心、政策支持的重點都放在保持一個本地區(qū)的底線增長速度上，則是片面的。推進全面建成小康社會，是更多從解決人民群眾普遍關心的突出問題入手，還是單純從加快增長出發(fā)，是兩種不同的思想方法和工作方法，涉及如何認識以經(jīng)濟建設為中心和以人民為中心發(fā)展思想的關系問題。堅持以經(jīng)濟建設為中心，聚精會神抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，是黨的基本路線的重要內容。堅持以經(jīng)濟建設為中心，并不等于單純追求速度。以經(jīng)濟建設為中心，根本目的是為了踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，為了在發(fā)展的基礎上不斷改善人民生活水平，滿足人民群眾日益增長的物質文化和生態(tài)產(chǎn)品的需要。因此，堅持以經(jīng)濟建設為中心，是要通過發(fā)展奠定實現(xiàn)黨的宗旨的物質基礎。習近平總書記強調從解決好人民群眾普遍關心的突出問題入手推進全面小康社會建設，體現(xiàn)了把以經(jīng)濟建設為中心和以人民為中心統(tǒng)一起來的重大思想。要在堅持以經(jīng)濟建設為中心的同時，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在思想上、行動上把二者統(tǒng)一起來而不是對立起來。

從解決好人民群眾普遍關心的突出問題入手推進全面小康社會建設，就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在解決人民群眾關心的問題中推動經(jīng)濟建設、促進經(jīng)濟增長。解決民生問題，解決好人民群眾普遍關心的突出問題，不是只有投入，沒有產(chǎn)出，在解決問題的過程中完全可以帶動投資、增加供給，培育新的增長點，拉動經(jīng)濟增長。習近平總書記早就指出，我國新的增長點不但有，而且大量存在、潛力巨大。新的增長點就在我們身邊，蘊含在人民群眾普遍關心的突出問題當中。比如，我國畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞污是當前農村面源污染的主要原因。有的地方為了自己一方水土的干凈，就不準養(yǎng)豬了，一禁了之，不是辦法。既發(fā)展好畜禽養(yǎng)殖、滿足老百姓吃肉的需要，又處理好污染、滿足老百姓對優(yōu)良環(huán)境的需要，不是沒有出路。目前我國一些規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)和環(huán)保企業(yè)、新能源企業(yè)，利用畜禽糞便生產(chǎn)沼氣，在此基礎上提純生物天然氣，已經(jīng)摸索出一條比較成熟的技術路線。全國畜禽養(yǎng)殖每年產(chǎn)生糞污38億噸，看起來是污染源，處理好了就是重要資源，可以變廢為寶。畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化，不僅可以改善環(huán)境質量，帶來生態(tài)效益、民生效益，也可以形成新的產(chǎn)業(yè)，帶來經(jīng)濟效益，帶動經(jīng)濟增長。其他人民群眾普遍關心的突出問題，解決好了都具有這樣的效果。

從解決好人民群眾普遍關心的突出問題入手推進全面小康社會建設，就是補供給側的短板，是供給側結構性改革的應有之義。什么是短板，滿足不了需求的供給就是短板，就是人民迫切需要解決的突出問題。老百姓需要清新空氣，就要治理散煤取暖從而減少冬季污染物排放，這就要從源頭上擴大清潔能源供給并用于冬季取暖；老百姓需要優(yōu)良的環(huán)境，就要解決垃圾圍城、垃圾圍村問題，就要建設垃圾處理設施，這就要從源頭上推行垃圾分類，對垃圾進行減量化，擴大垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理設施的供給；老百姓需要清澈的水源、干凈的耕地，就要解決畜禽養(yǎng)殖等帶來的農村面源污染問題，這就要在源頭上解決畜禽養(yǎng)殖糞污的資源化、清潔化處置問題，擴大沼氣及其生物天然氣提純設施的供給；老百姓需要安度晚年，提高晚年生活質量，就要在源頭上解決養(yǎng)老機構服務質量問題，擴大品牌化、網(wǎng)絡化、醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老機構及其職業(yè)化護理人員的供給；老百姓需要租期穩(wěn)定、價格合理的房子，就要在源頭上解決住房租賃市場混亂、房價過快上漲問題，擴大租賃市場房源和一、二線城市住宅供給；老百姓需要安全的食品，就要在源頭上強化食品生產(chǎn)、流通領域的監(jiān)管，擴大安全食品供給，等等。從解決好人民群眾普遍關心的問題入手，從滿足需要出發(fā)形成的供給，是有效供給，不會形成過剩產(chǎn)能，是與供給側結構性改革的方向和目標完全吻合的。

人民群眾普遍關心的問題不只這六個，解決這六個問題也需要一個過程。習近平總書記主持召開中央財經(jīng)領導小組會議研究解決這些人民群眾普遍關心的突出問題，是要給各地區(qū)各部門、給全黨做個示范、打個樣，究竟用什么樣的思想方法做好經(jīng)濟工作，如何更科學地推進全面小康社會建設，如何在堅持以經(jīng)濟建設為中心的同時，堅持好以人民為中心的發(fā)展思想。如果各地區(qū)各部門都能向黨中央看齊，樹立更多從解決人民群眾普遍關心的突出問題入手推進全面建成小康社會的理念及其工作機制，就會形成強大的正能量，在全面建成小康社會進程中逐步解決問題，而不是積累矛盾。我們要認真學習和深刻領會習近平總書記的這一重大思想，切實貫徹落實到推進全面建成小康社會的偉大實踐中，使全面建成的小康社會，人民滿意、百姓認同。

（中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任）