今年，包括北京在內(nèi)的28個京津冀大氣污染傳輸通道城市將實施最為嚴格的污染防治措施。環(huán)保部日前發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》，其中，28個城市被列為北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃首批實施范圍。環(huán)保部表示，將嚴格考核問責，對28個城市空氣質(zhì)量改善情況實施按月排名，按季度考核。

這一治霾方案干貨不少，也有著極強的現(xiàn)實針對性。比如針對采暖季的燃煤污染，不僅要求28個城市實現(xiàn)煤炭消費總量負增長，北京、天津、廊坊、保定四市還被劃入禁煤區(qū)；針對違法“小散亂污”企業(yè)遍地開花的問題，則要求各地采取拆除生產(chǎn)設施、斷水斷電等措施，確保整改到位；此外，對重點行業(yè)污染源的治理，也有率先發(fā)放行業(yè)排污許可證等相應措施。

與以往的治理舉措相比，此次公布的治理方案顯然更為細致。這首先體現(xiàn)在文件表述更為精準清晰，沒有任何含混模糊之處，舉凡能夠單列出來的地方、產(chǎn)業(yè)、時間節(jié)點，均清清楚楚。即便是排名制度，方案要求北京、天津、廊坊、保定市以區(qū)縣為單位參與排名，這樣做，相關重點地區(qū)的責任就會更具體，也更便于實施督責，而不至于發(fā)生推諉卸責的情形。

其次，在問責方面也更加嚴厲。方案規(guī)定，建立由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道黨政主要領導為“網(wǎng)格長”的監(jiān)管制度，對排查、取締工作落實不到位、監(jiān)管嚴重失職的，追究“網(wǎng)格長”及相關人員責任。相關排名情況則交由干部主管部門，作為對領導班子和領導干部的重要依據(jù)。盡管突出的仍是黨委政府在環(huán)境保護上的“主體責任”，但直接與干部綜合考評聯(lián)系在一起，無疑更細化、更到位，因此也會更有效。

此外，經(jīng)歷了多年的治理實踐，以及不斷反復，也可看到，宏觀層面在對京津冀大氣污染源的認知以及應對上，也越來越清晰。污染主要發(fā)生在哪些領域、治理的難度主要在哪些方面、相關責任的認定有該如何區(qū)分等等，均形成了相應的共識。雖然這些共識都是經(jīng)歷了多年來霧霾圍城的慘痛才得來的，但只要行動起來，一切就不算晚，也只有痛定思痛、壯士斷腕，才能還民眾一片藍天。

需要提醒的是，路線圖有了，措施也明確了，關鍵還在于能不能真正將這些措施落實到位。畢竟，19條具體措施中，幾乎每一項都涉及到現(xiàn)實利益的調(diào)整，都不可能輕松完成。以“小散亂污”為例，此前各地并非沒有過強力整治，然而，往往是風頭來了，都停產(chǎn)避風，風頭一過，又會反彈。更不要說這其中還有監(jiān)管部門主動通風報信了。如何做到長治久安，并不輕松。

即以地方政府治霾“排名”而言，這些年來曝出的環(huán)保數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象，也每每讓環(huán)保治理失準。若不徹底解決數(shù)據(jù)造假這一長期存在的痼疾，不僅無法讓與環(huán)境有關的企業(yè)良好發(fā)展，也會讓政府的權威和公信力在一次次的治理風暴中喪失殆盡。

因此，京津冀及周邊地區(qū)治霾“加碼”，措施嚴厲只是一個方面，相應的問責也必須“加碼”。對于執(zhí)行不力、排名靠后的地方固然要約談、問責；而對于公然造假、甚至與污染企業(yè)沆瀣一氣的部門、官員，更要嚴厲問責。必要的時候，不妨啟動環(huán)境責任“追溯制”，對于那些靠弄虛作假獲得升遷的官員，要溯及以往，以儆效尤。此外，對于罔顧政令，公然排污的國企要與官員一體問責。

同時，也應進一步暢通信息公開渠道，鼓勵公民舉報、鼓勵環(huán)境組織采取公益訴訟等多種方式，引導社會公眾積極參與監(jiān)督環(huán)境治理。某種意義上講，這也是一種更有效的“加碼”。