我們把扶貧攻堅比喻作一場戰(zhàn)役，要一個一個陣地拿下，一個一個堡壘攻克。那么，攻堅戰(zhàn)打完了，打贏了，扶貧攻堅是不是就可以結(jié)束了？顯然不是！2016年4月，習(xí)近平總書記在安徽省金寨縣考察扶貧工作時特別強調(diào)，打好扶貧攻堅戰(zhàn)，要采取穩(wěn)定脫貧措施，建立長效扶貧機制，把扶貧工作鍥而不舍抓下去。今年兩會期間，他在參加四川代表團審議時指出，防止返貧和繼續(xù)攻堅同樣重要。習(xí)近平總書記的這些指示明確告訴我們，扶貧攻堅不能滿足戰(zhàn)役的勝利，不能止步于多少貧困戶和多少貧困人口脫貧，而是要建立穩(wěn)定脫貧長效機制，脫了貧，要穩(wěn)得住，因此還要在穩(wěn)定上下大力氣。

在穩(wěn)定上下大力氣，就是要以進促穩(wěn)，就是要脫貧不止步，繼續(xù)奔富路。貧困人口脫貧是扶貧攻堅的目標，還不是小康的目標，絕不能有脫貧即滿、脫貧而安的思想，要思想不松懈、干部不松勁、政策不改變、目標更遠大。貧困地區(qū)脫貧之后，要向全面小康目標看齊，還要有“兩個一百年”奮斗目標的志向。如果失去了進取目標和進取精神，脫了貧也很難穩(wěn)定下來，穩(wěn)定不下來就很容易返貧。

在穩(wěn)定上下大力氣，就是不做“熊瞎子掰棒子”，就是要扶貧一戶是一戶，脫貧一人是一人，努力防止返貧復(fù)貧。去年我們解決了1240萬人口的貧困問題，按照貧困發(fā)生理論，肯定有一部分脫貧人口會返回到貧困狀態(tài)，而且有些地區(qū)返貧比例還比較高。這是一個必須認真研究和解決的問題。如果不能有效地控制返貧復(fù)貧，就會影響攻堅目標的實現(xiàn)。造成返貧的因素很多，比如支出性返貧：一個脫貧農(nóng)戶有一個孩子考上大學(xué)，其學(xué)費支出就可能導(dǎo)致返貧。比如因病返貧：一個脫貧農(nóng)戶家中只要有一人大病，就可能導(dǎo)致返貧。比如災(zāi)害返貧：自然災(zāi)害給農(nóng)戶造成的打擊完全可以讓農(nóng)民返貧，等等。這就需要認真研究導(dǎo)致脫貧人口返貧復(fù)貧的原因，把防止脫貧人口返貧復(fù)貧當(dāng)作扶貧攻堅的重大任務(wù)，下大力氣抓緊抓好。要針對實際，發(fā)揮好教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)保險等部門的針對性作用。脫貧是真功夫、硬功夫，脫貧之后的穩(wěn)定也是真功夫、硬功夫。

在穩(wěn)定上下大力氣，就是要建立長效扶貧機制，讓貧困家庭的適齡人口有穩(wěn)定的就業(yè)。習(xí)近平總書記強調(diào)，要脫貧也要致富，產(chǎn)業(yè)扶貧至關(guān)重要，產(chǎn)業(yè)要適應(yīng)發(fā)展需要，因地制宜，創(chuàng)新完善。實踐證明，提高貧困家庭勞動力的就業(yè)能力是幫助貧困人口擺脫貧困最見效的措施。一些地方探索將貧困戶納入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈中，幫助他們解決面臨的技術(shù)、資金、市場等方面的困難，取得了很好的效果。當(dāng)然，貧困地區(qū)無論是發(fā)展哪種產(chǎn)業(yè)，都面臨自然和市場雙重風(fēng)險，而貧困戶抗風(fēng)險能力又相對較弱，因此必須發(fā)揮有形之手的作用，幫助他們化解風(fēng)險。同時，外出打工也是貧困地區(qū)增收最快的途徑，要做好培訓(xùn)和勞務(wù)輸出的工作，幫助貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

在穩(wěn)定上下大力氣，還有一點十分重要，就是戰(zhàn)役打贏了，隊伍還不能撤，至少暫時不能撤。兩會期間，習(xí)近平總書記明確要求，選派好駐村干部，保持基層扶貧干部相對穩(wěn)定，保持工作連續(xù)性和有效性?，F(xiàn)在所有貧困地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅守崗位，要保證人員的穩(wěn)定。從某種意義上講，貧困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的穩(wěn)定、隊伍的穩(wěn)定，是建立穩(wěn)定脫貧長效機制的關(guān)鍵。扶貧本質(zhì)上也是扶志、扶心，干部隊伍穩(wěn)，貧困地區(qū)的人心才能穩(wěn)；人心穩(wěn)才能斗志旺、信心強。所以，在貧困地區(qū)建立一支能吃苦、肯奉獻的優(yōu)秀扶貧干部隊伍，既是打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的需要，也是培養(yǎng)、鍛煉、考驗干部的好機會。