國防動(dòng)員是國家由平時(shí)狀態(tài)轉(zhuǎn)為戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，統(tǒng)一調(diào)動(dòng)人力、物力、財(cái)力、信息、技術(shù)等資源為戰(zhàn)爭服務(wù)所進(jìn)行的活動(dòng)，是準(zhǔn)備戰(zhàn)爭、遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭的重要手段。新形勢下，國防動(dòng)員工作如何以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以聚焦保障海上方向的信息化局部戰(zhàn)爭的動(dòng)員需要為目標(biāo)，以國防動(dòng)員供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把握國防動(dòng)員的特點(diǎn)和規(guī)律，引領(lǐng)國防動(dòng)員改革和發(fā)展，是當(dāng)前面臨的重大課題。

主動(dòng)適應(yīng)形勢，深刻認(rèn)識(shí)國防動(dòng)員建設(shè)發(fā)展的時(shí)代要求

加快推進(jìn)國防動(dòng)員工作，是做好軍事斗爭準(zhǔn)備的迫切需要。天下雖安，忘戰(zhàn)必危。要堅(jiān)持底線思維，隨時(shí)做好應(yīng)戰(zhàn)的準(zhǔn)備，能戰(zhàn)方能言和。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和綜合國力的顯著提高，加之特有的制度優(yōu)勢，我國已具備了強(qiáng)大的國防動(dòng)員能力，但主要是體現(xiàn)在傳統(tǒng)意義上的體量優(yōu)勢，不能反映動(dòng)員工作本身的質(zhì)量和效能。要深入研究信息化局部戰(zhàn)爭的動(dòng)員方式、動(dòng)員手段和動(dòng)員內(nèi)容，對一些落后的、不適用、不實(shí)用的動(dòng)員建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行調(diào)整改進(jìn)，為打贏戰(zhàn)爭提供有力保障。

加快推進(jìn)國防動(dòng)員工作，是維護(hù)國家安全利益的迫切需要。隨著國家利益不斷拓展，安全的邊界也由傳統(tǒng)的領(lǐng)土邊界向利益邊界轉(zhuǎn)變，生存安全問題和發(fā)展安全問題并存，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，維護(hù)國家安全利益的任務(wù)異常繁重。要堅(jiān)持以人民安全為宗旨的總體國家安全觀，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，充分調(diào)動(dòng)軍隊(duì)、政府、社會(huì)組織等各種力量，發(fā)揮國防動(dòng)員的快速反應(yīng)能力，滿足應(yīng)對傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅的動(dòng)員需要。

加快推進(jìn)國防動(dòng)員工作，是貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的迫切需要。國防動(dòng)員是平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的樞紐，是連接經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)的橋梁和紐帶。動(dòng)員能力的大小既取決于可用于戰(zhàn)爭的一切物質(zhì)力量和精神力量總和構(gòu)成的動(dòng)員潛力，更需要通過有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有計(jì)劃地加以管理、控制和分配，有效地將潛力轉(zhuǎn)化為直接作用于戰(zhàn)爭的實(shí)力。把國防動(dòng)員準(zhǔn)備融入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展之中，在重大項(xiàng)目建設(shè)中貫徹國防要求，利用國防動(dòng)員資源為應(yīng)對自然災(zāi)害、公共安全突發(fā)事件服務(wù)，實(shí)現(xiàn)軍事、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

把握發(fā)展趨勢，創(chuàng)新推動(dòng)國防動(dòng)員建設(shè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)

適應(yīng)戰(zhàn)爭形態(tài)變化的需要，實(shí)現(xiàn)由防衛(wèi)作戰(zhàn)向支援保障作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變。以信息技術(shù)運(yùn)用于軍事領(lǐng)域帶來的戰(zhàn)爭形態(tài)變化，是國防動(dòng)員建設(shè)發(fā)展的重要引領(lǐng)。傳統(tǒng)意義上動(dòng)員廣大民眾直接參加作戰(zhàn)任務(wù)的機(jī)會(huì)不大，更多的是遂行支援保障任務(wù)。戰(zhàn)時(shí)防衛(wèi)任務(wù)更加注重維系社會(huì)穩(wěn)定的重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，可能改變了城市地下人防工程功能和定位。支援保障作戰(zhàn)要破除傳統(tǒng)依賴、思維慣性，擺脫機(jī)械化半機(jī)械化戰(zhàn)爭的思維理念和動(dòng)員模式，重視提升質(zhì)量和效率。

適應(yīng)戰(zhàn)場領(lǐng)域拓展的需要，實(shí)現(xiàn)由陸地為主保障向陸海空天全方位保障轉(zhuǎn)變。未來，太空和網(wǎng)絡(luò)攻防技術(shù)成為軍事競爭新的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，要有強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)和緊迫感，以推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機(jī)，主動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)國家的技術(shù)基礎(chǔ)，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭需要的強(qiáng)大動(dòng)員力量。

適應(yīng)動(dòng)員生成能力的需要，實(shí)現(xiàn)由粗放型向精準(zhǔn)型轉(zhuǎn)變。資源支援保障的精確控制成為現(xiàn)代國防動(dòng)員所追求的目標(biāo)。從需求側(cè)看，粗放型的動(dòng)員模式在速度和效率上無法適應(yīng)戰(zhàn)爭的需要；信息化局部戰(zhàn)爭具有科技含量高，專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，依靠過去傳統(tǒng)的人力密集型動(dòng)員方式已不適應(yīng)發(fā)展的要求；粗放型動(dòng)員效率低，可能在短時(shí)間內(nèi)耗盡國家的戰(zhàn)爭潛力，影響持久作戰(zhàn)能力。從供給側(cè)看，信息技術(shù)在軍民兩大領(lǐng)域的運(yùn)用，動(dòng)員保障的可控性、精確性大大增強(qiáng)，將精確作戰(zhàn)、精確保障、精確動(dòng)員構(gòu)成完整的體系是必要的，也是可行的。要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展人民戰(zhàn)爭的思想，努力體現(xiàn)質(zhì)量效能的精確型轉(zhuǎn)變。