今后，對(duì)于月度水環(huán)境質(zhì)量惡化的城市，環(huán)保部會(huì)向地方發(fā)出預(yù)警；如果一個(gè)季度還沒有改，仍在惡化，這個(gè)城市將面臨環(huán)保部約談、限批等“嚴(yán)厲”懲罰。3月20日上午，環(huán)保部舉行月度例行新聞發(fā)布會(huì)，環(huán)保部水環(huán)境管理司司長(zhǎng)張波介紹了《水十條》的實(shí)施情況，并就河長(zhǎng)制、黑臭水體整治等問(wèn)題回答記者提問(wèn)。（新京報(bào)3月21日）

約談，簡(jiǎn)單而言，是指擁有具體行政職權(quán)的機(jī)關(guān)，通過(guò)約談溝通、學(xué)習(xí)政策法規(guī)、分析講評(píng)等方式，對(duì)下級(jí)組織運(yùn)行中存在的問(wèn)題予以糾正并規(guī)范的準(zhǔn)具體行政行為。而說(shuō)到環(huán)保部因環(huán)境問(wèn)題約談地方政府主要負(fù)責(zé)人，已然是一個(gè)歷久彌新的話題，相信公眾并不陌生。報(bào)道稱，針對(duì)今后月度水環(huán)境質(zhì)量惡化的城市，環(huán)保部會(huì)向地方發(fā)出預(yù)警；如果一個(gè)季度還沒有改，仍在惡化，這個(gè)城市將面臨環(huán)保部約談、限批等“嚴(yán)厲”懲罰。誠(chéng)然，保護(hù)好一方山水，造福百姓，遺澤子孫，乃是地方政府義不容辭，責(zé)無(wú)旁貸責(zé)任。如果因?yàn)樗h(huán)境質(zhì)量惡化而被約談，也算情理之中。可令人隱憂的是，約談水環(huán)境質(zhì)量惡化，千萬(wàn)別“人走茶涼”。

正所謂“剃頭挑子——一頭熱”，用以比喻一廂情愿。其實(shí)，據(jù)相關(guān)資料顯示，從2014年開始，環(huán)保部便針對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題，陸續(xù)約談多個(gè)城市或單位。面對(duì)約談，一些市長(zhǎng)或者部門“一把手”的表態(tài)非常具體，并明確列出了整改舉措；也有，個(gè)別市長(zhǎng)或者部門“一把手”的表態(tài)則顯得含糊籠統(tǒng)，尚不清楚其究竟準(zhǔn)備如何整改落實(shí)的。更為甚者，有約談時(shí)拍著胸脯保證完成整治任務(wù)，結(jié)果數(shù)月過(guò)后，該有的問(wèn)題依然存在，約談并沒見奇效者。究其一點(diǎn)，沒有強(qiáng)有力的責(zé)任追究，沒有環(huán)保執(zhí)法的威懾力與執(zhí)行力，環(huán)保約談只不過(guò)是一種“傷面子”的懲罰，如隔靴撓癢、無(wú)痛無(wú)癢。約談風(fēng)聲一過(guò)，要么變本加厲地卷土重來(lái)，要么隨著時(shí)間推移，約談變?yōu)榭照?，整改變成不改?/p>

回到文中對(duì)全國(guó)黑臭水體數(shù)據(jù)上。2016年2月18日，首次公開的全國(guó)城市建成區(qū)黑臭水體清單列出的水體總數(shù)是1861條。一年的整治后，全國(guó)224個(gè)地級(jí)及以上城市共排查確認(rèn)黑臭水體2082個(gè)。或許同筆者的疑問(wèn)一樣，為何目前黑臭水體數(shù)量不僅沒有減少，反而總數(shù)還在增加？稍加分析不難發(fā)現(xiàn)，對(duì)于黑臭水體數(shù)量，一些地方一是藏著掖著；二是監(jiān)督不到位，整治完又反彈回來(lái)了。由此可見，“河長(zhǎng)制”也好，水環(huán)境質(zhì)量惡化約談也罷，要解水污染之困窘，都并非能一蹴而就。如果約談治污只是重重拿起、輕輕放下，沒有撕破面子，沒能成為一種制度，沒有足以形成帶動(dòng)環(huán)境整改的牽引力“痛定思痛”，污染難保不會(huì)“按下葫蘆浮起瓢”。

當(dāng)然，話又說(shuō)回來(lái)，“約”總比“不約”強(qiáng)。只是，環(huán)保約談重點(diǎn)還在約談后的工作“含金量”。不能把“約談”與“懲罰”之間劃上等號(hào)，不能讓約談后“人走茶涼”，更不能滿足于光鮮的紙面文章，對(duì)整改是否真的見到了實(shí)效，要沉下去、真檢查。對(duì)逾期未能整改到位的，要有后續(xù)懲治和問(wèn)責(zé)手段。對(duì)不達(dá)標(biāo)就要限制項(xiàng)目的審批；對(duì)造成嚴(yán)重后果的要定好性，把環(huán)保考核結(jié)果與升遷掛鉤。因?yàn)?，說(shuō)一千道一萬(wàn)，約談就算再嚴(yán)厲，它既算不上一種正式的行政手段，也談不上是一種懲罰措施，更不會(huì)對(duì)日后的升遷有多大影響。只有當(dāng)懲處成本大于違法違規(guī)成本，大于不作為所帶來(lái)的后果，或許就能守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

覆巢之下安有完卵。心動(dòng)就要行動(dòng)，只要行動(dòng)，就有收獲。筆者以為，約談水環(huán)境質(zhì)量惡化，只要相關(guān)部門敢約、敢談、敢紅臉，再輔以治理不好地方政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)連帶責(zé)任，那么約談便不會(huì)成為空談，從而起到督政真效果。