今后，對于月度水環(huán)境質量惡化的城市，環(huán)保部會向地方發(fā)出預警；如果一個季度還沒有改，仍在惡化，這個城市將面臨環(huán)保部約談、限批等“嚴厲”懲罰。3月20日上午，環(huán)保部舉行月度例行新聞發(fā)布會，環(huán)保部水環(huán)境管理司司長張波介紹了《水十條》的實施情況，并就河長制、黑臭水體整治等問題回答記者提問。（新京報3月21日）

約談，簡單而言，是指擁有具體行政職權的機關，通過約談溝通、學習政策法規(guī)、分析講評等方式，對下級組織運行中存在的問題予以糾正并規(guī)范的準具體行政行為。而說到環(huán)保部因環(huán)境問題約談地方政府主要負責人，已然是一個歷久彌新的話題，相信公眾并不陌生。報道稱，針對今后月度水環(huán)境質量惡化的城市，環(huán)保部會向地方發(fā)出預警；如果一個季度還沒有改，仍在惡化，這個城市將面臨環(huán)保部約談、限批等“嚴厲”懲罰。誠然，保護好一方山水，造福百姓，遺澤子孫，乃是地方政府義不容辭，責無旁貸責任。如果因為水環(huán)境質量惡化而被約談，也算情理之中。可令人隱憂的是，約談水環(huán)境質量惡化，千萬別“人走茶涼”。

正所謂“剃頭挑子——一頭熱”，用以比喻一廂情愿。其實，據(jù)相關資料顯示，從2014年開始，環(huán)保部便針對環(huán)境污染問題，陸續(xù)約談多個城市或單位。面對約談，一些市長或者部門“一把手”的表態(tài)非常具體，并明確列出了整改舉措；也有，個別市長或者部門“一把手”的表態(tài)則顯得含糊籠統(tǒng)，尚不清楚其究竟準備如何整改落實的。更為甚者，有約談時拍著胸脯保證完成整治任務，結果數(shù)月過后，該有的問題依然存在，約談并沒見奇效者。究其一點，沒有強有力的責任追究，沒有環(huán)保執(zhí)法的威懾力與執(zhí)行力，環(huán)保約談只不過是一種“傷面子”的懲罰，如隔靴撓癢、無痛無癢。約談風聲一過，要么變本加厲地卷土重來，要么隨著時間推移，約談變?yōu)榭照?，整改變成不改?/p>

回到文中對全國黑臭水體數(shù)據(jù)上。2016年2月18日，首次公開的全國城市建成區(qū)黑臭水體清單列出的水體總數(shù)是1861條。一年的整治后，全國224個地級及以上城市共排查確認黑臭水體2082個?；蛟S同筆者的疑問一樣，為何目前黑臭水體數(shù)量不僅沒有減少，反而總數(shù)還在增加？稍加分析不難發(fā)現(xiàn)，對于黑臭水體數(shù)量，一些地方一是藏著掖著；二是監(jiān)督不到位，整治完又反彈回來了。由此可見，“河長制”也好，水環(huán)境質量惡化約談也罷，要解水污染之困窘，都并非能一蹴而就。如果約談治污只是重重拿起、輕輕放下，沒有撕破面子，沒能成為一種制度，沒有足以形成帶動環(huán)境整改的牽引力“痛定思痛”，污染難保不會“按下葫蘆浮起瓢”。

當然，話又說回來，“約”總比“不約”強。只是，環(huán)保約談重點還在約談后的工作“含金量”。不能把“約談”與“懲罰”之間劃上等號，不能讓約談后“人走茶涼”，更不能滿足于光鮮的紙面文章，對整改是否真的見到了實效，要沉下去、真檢查。對逾期未能整改到位的，要有后續(xù)懲治和問責手段。對不達標就要限制項目的審批；對造成嚴重后果的要定好性，把環(huán)?？己私Y果與升遷掛鉤。因為，說一千道一萬，約談就算再嚴厲，它既算不上一種正式的行政手段，也談不上是一種懲罰措施，更不會對日后的升遷有多大影響。只有當懲處成本大于違法違規(guī)成本，大于不作為所帶來的后果，或許就能守土有責、守土負責、守土盡責。

覆巢之下安有完卵。心動就要行動，只要行動，就有收獲。筆者以為，約談水環(huán)境質量惡化，只要相關部門敢約、敢談、敢紅臉，再輔以治理不好地方政府主要負責人負連帶責任，那么約談便不會成為空談，從而起到督政真效果。