中央紀委制定監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，根本目的是要構建自我監(jiān)督制度體系，推進紀檢機關治理體系和治理能力現(xiàn)代化。各級紀檢機關和廣大紀檢干部要充分認識《工作規(guī)則》的重大意義，牢樹“四個意識”，堅決對標看齊，把握監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則的黨規(guī)黨紀特色，增強貫徹落實的思想自覺、行動自覺和政治自覺。

《工作規(guī)則》體現(xiàn)自我監(jiān)督核心要義，確保把紀委權力關進制度籠子。權力越大，風險就越大，就越要加強監(jiān)督制約?！豆ぷ饕?guī)則》堅持問題導向，針對監(jiān)督執(zhí)紀問責最容易出問題的環(huán)節(jié)，找準風險點，扎緊制度籠子，對執(zhí)紀監(jiān)督、執(zhí)紀審查、案件監(jiān)督管理、案件審理等部門的職權進行界定和細化，列出權力清單，就是要在紀委內(nèi)部形成相互制約的機制，從源頭上避免 “一權獨大”“以案謀私”。規(guī)則特別對審查時限作出嚴格限制，原則上不能超過3個月，特殊情況下經(jīng)過審批也只能延長一次。這就倒逼紀檢機關，條件不具備、基礎工作不扎實，就不能立案，為實踐運用“四種形態(tài)”、強化自我約束提供了重要保障?！豆ぷ饕?guī)則》的實施向全黨全社會昭示，紀委的權力是受監(jiān)督的，紀檢干部是有嚴格紀律約束的。

《工作規(guī)則》體現(xiàn)剛性約束特色，確保監(jiān)督執(zhí)紀始終在制度軌道運行。紀檢機關是政治機關，監(jiān)督執(zhí)紀是政治性極強的工作，紀檢干部在作風和紀律上偏出一寸，紀檢事業(yè)就會離黨中央的要求偏出一丈。據(jù)統(tǒng)計，規(guī)則中運用了98個“應當”、19個“不得”、5個“嚴禁”，明確了監(jiān)督執(zhí)紀多個工作環(huán)節(jié)、流程的處理時限，清晰繪制出監(jiān)督執(zhí)紀流程圖，使監(jiān)督執(zhí)紀工作程序化、制度化。規(guī)則還細化了談話函詢程序，談話函詢之前和之后都要履行嚴格的審批手續(xù)，函詢結(jié)果由所在黨委（黨組）主要負責人簽署意見，談話函詢材料存入個人廉政檔案。無論問題線索來自何處、由誰收到，千條線、萬條線，最后都歸口到案件監(jiān)督管理這“一根針”，本質(zhì)上也是剛性約束。

《工作規(guī)則》體現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀特色，確保把紀律挺在前面。權力就是責任，責任就要擔當。遵照習近平總書記關于“調(diào)查手段要寬、調(diào)查決策要嚴，必須有非常嚴格的審批程序”的指示，《工作規(guī)則》緊扣監(jiān)督執(zhí)紀工作流程，嚴格規(guī)范立案條件、審查程序、審批權限和請示報告制度，要求審查談話、調(diào)查取證全程錄音錄像，嚴格移送司法程序和對涉案款物的管理。這些規(guī)定既突出了監(jiān)督執(zhí)紀特色，又與未來國家監(jiān)察法的銜接配套預留了端口，體現(xiàn)了紀法分開、紀法銜接。《工作規(guī)則》突出“防患未然”與“懲治已然”相統(tǒng)一，嚴格干部準入制度，嚴格執(zhí)行登記備案制度，建立審查安全責任制，努力降低各環(huán)節(jié)風險，筑起了制度堤壩，推動標本兼治走向深入。

《工作規(guī)則》體現(xiàn)黨內(nèi)審查特色，貫徹懲前毖后、治病救人方針。監(jiān)督執(zhí)紀工作是黨內(nèi)監(jiān)督的日常手段和重要舉措，執(zhí)紀審查本質(zhì)上是黨內(nèi)審查。規(guī)則著重強調(diào)把紀律審查的過程作為對犯錯誤黨員進行思想改造和教育轉(zhuǎn)化的過程，提出了明確具體的規(guī)定，體現(xiàn)了黨內(nèi)審查特色。談話中要“講明黨的政策和紀律”，審查期間“對被審查人以同志相稱，安排學習黨章黨規(guī)黨紀”，審理報告要“分析被審查人違反黨章、背離黨的性質(zhì)宗旨的錯誤本質(zhì)，反映其態(tài)度、認識及思想轉(zhuǎn)變過程”，等等。這就要求我們對照標準，對黨的路線方針政策、黨規(guī)黨紀了然于心，在監(jiān)督執(zhí)紀中做到深入淺出，既曉之以理又動之以情，充分體現(xiàn)政策的感召力和思想的感染力，把懲前毖后、治病救人方針落到實處。

《工作規(guī)則》體現(xiàn)規(guī)范權力與責任擔當辯證統(tǒng)一，堅持打鐵還需自身硬。監(jiān)督既要靠組織和敢于擔當?shù)娜?，也要靠制度?ldquo;按照誰主管誰負責的原則進行監(jiān)督執(zhí)紀”的規(guī)定，厘清了地方和主管部門在監(jiān)督執(zhí)紀中的責任，避免出現(xiàn)監(jiān)督真空。對于派出機關、派駐紀檢組、被監(jiān)督單位之間的關系，提出“派出機關應當加強對派駐紀檢組監(jiān)督執(zhí)紀工作的領導”，“派駐紀檢組依據(jù)有關規(guī)定和派出機關授權，對被監(jiān)督單位黨的組織和黨員干部開展監(jiān)督執(zhí)紀工作”，這明確了派出機關和派駐紀檢組領導與被領導的關系，派駐紀檢組和駐在部門監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，明確了派駐紀檢組的工作依據(jù)、與派出機關的聯(lián)系方式，使派駐監(jiān)督的底氣更足、腰桿更硬，“探頭”作用發(fā)揮更明顯。

（作者馮超系內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市委常委、市紀委書記）