中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平12日下午在出席十二屆全國人大五次會議解放軍代表團全體會議時強調(diào)，立足經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步的深厚土壤，順勢而為、乘勢而上，深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，開展軍民協(xié)同創(chuàng)新，推動軍民科技基礎(chǔ)要素融合，加快建立軍民融合創(chuàng)新體系，下更大氣力推動科技興軍，堅持向科技創(chuàng)新要戰(zhàn)斗力，為我軍建設(shè)提供強大科技支撐。

圖：中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平12日下午在出席十二屆全國人大五次會議解放軍代表團全體會議，接見來自基層部隊的部分軍隊人大代表。

習近平在解放軍代表團所作的重要講話，不僅對我軍現(xiàn)代化指明了方向，而且為促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展也提供了遵循。如何做好軍民融合這篇大文章，如何縱深推進軍民融合發(fā)展，總書記的講話給出了答案，明確了路徑。

把握軍民融合的發(fā)展機遇。軍民融合也不是一個新概念，尤其是在西方發(fā)達國家，軍民融合早已做得風生水起。以美國為例，軍民融合給美國國防部每年節(jié)約300 億美元，相當于其采辦費總額的20%以上。在中國把軍民融合提升為國家發(fā)展戰(zhàn)略也是近兩年的事情，“把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，開創(chuàng)強軍新局面，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。”這是習近平2015年在出席十二屆全國人大三次會議解放軍代表團全體會議時作出的強調(diào)。

經(jīng)過2年時間的探索實踐，應(yīng)該說軍民融合發(fā)展的機遇更加突出。從現(xiàn)實層面而言，隨著科學技術(shù)快速發(fā)展，國家戰(zhàn)略競爭力、社會生產(chǎn)力、軍隊戰(zhàn)斗力的耦合關(guān)聯(lián)越來越緊，國防經(jīng)濟和社會經(jīng)濟、軍用技術(shù)和民用技術(shù)的融合度越來越深。這就為軍民融合提供了豐厚的土壤和發(fā)展的空間。從國家層面而言，經(jīng)過長期發(fā)展，我國經(jīng)濟實力、科技實力大幅提升，一些重要科技領(lǐng)域躋身世界先進行列，為科技興軍提供了堅實基礎(chǔ)。無論是對于部隊，還是對于地方來說，都應(yīng)該盡可能把科技領(lǐng)域軍民融合搞得更好一些、更快一些。

突出軍民融合的頂層設(shè)計。軍民融合不是“1+1=2”那么簡單，也不是拉郎配，或者是讓其“自由戀愛”。軍民融合既然是一項國家戰(zhàn)略，就必須要有頂層設(shè)計。中央已對深入實施國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略作出戰(zhàn)略決策，制定了一系列規(guī)劃。并且也在全國設(shè)立了以軍民融合為核心的全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。比如在四川就正在推進軍民融合的全面創(chuàng)新改革，目的就是要依靠地方創(chuàng)新實踐，探索出一條軍民融合發(fā)展新路。

軍民融合，軍隊要唱主角。要主動利用好軍民融合國家戰(zhàn)略，要著力提升自身的戰(zhàn)略能力和水平。對于軍隊來說，既要找準目標、路徑、重點和突破口，更要強化軍事需求牽引，最大限度實現(xiàn)民為軍用，做好國防科技民用轉(zhuǎn)化這篇大文章，發(fā)揮國防科技轉(zhuǎn)化運用最大效益，形成多維一體、協(xié)同推進、跨越發(fā)展的新興領(lǐng)域融合發(fā)展布局。

強化軍民融合的基礎(chǔ)工作。軍民融合說到底必須要依靠人才支撐。如何培育和造就一大批高素質(zhì)的軍民融合發(fā)展人才，這才是問題的關(guān)鍵。尤其是隨著時代的發(fā)展和不斷呈現(xiàn)出來的新形勢任務(wù)，對拓寬人才培養(yǎng)渠道、改進人才培養(yǎng)模式提出了新的要求。

要在軍民融合這個國家戰(zhàn)略的背景和要求下來加速加快軍隊人才的培養(yǎng)。構(gòu)建以聯(lián)合作戰(zhàn)院校為核心、以兵種專業(yè)院校為基礎(chǔ)、以軍民融合培養(yǎng)為補充的院校格局。雖然軍民融合培養(yǎng)只是部隊人才發(fā)展的一個補充，但要把這個“補充”做好、做實，還必須加大力度，必須夯實以國民教育培養(yǎng)軍事人才的這個路徑，聚焦緊缺專業(yè)、重點高校、優(yōu)勢學科，提高部隊人才培養(yǎng)層次和質(zhì)量。

亮出軍民融合的主要抓手?？v深推進軍民融合國家戰(zhàn)略，既需要科技創(chuàng)新的強力支撐，也需要深化改革的創(chuàng)新突破。從中央層面而言，對軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略是極其重視的，中央專門成立了軍民融合發(fā)展委員會，不僅加強了對軍民融合發(fā)展集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，而且對下一步如何進行機制和政策改革做出了統(tǒng)籌安排。比如，如何進一步堅決拆壁壘、破堅冰、去門檻，破除制度藩籬和利益羈絆，如何構(gòu)建系統(tǒng)完備的科技軍民融合政策制度體系，這些都需要繼續(xù)深化改革，都需要部隊和地方齊心協(xié)力，齊抓共管。

既要弘揚軍政軍民團結(jié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，全面推進深化改革，打通軍民融合發(fā)展中的“最后一公里”，匯聚起科技興軍的強大力量，中央和國家機關(guān)、地方各級黨委和政府以及有關(guān)方面也要主動擔當，要從大局出發(fā)，支持國防和軍隊建設(shè)改革，為強軍事業(yè)提供堅強支持。唯有如此，才能走出一條軍民融合的發(fā)展新路。

（作者單位：四川省都江堰市幸福街道辦）

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