中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平12日下午在出席十二屆全國人大五次會議解放軍代表團(tuán)全體會議時強(qiáng)調(diào)，立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科技進(jìn)步的深厚土壤，順勢而為、乘勢而上，深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，開展軍民協(xié)同創(chuàng)新，推動軍民科技基礎(chǔ)要素融合，加快建立軍民融合創(chuàng)新體系，下更大氣力推動科技興軍，堅持向科技創(chuàng)新要戰(zhàn)斗力，為我軍建設(shè)提供強(qiáng)大科技支撐。

圖：中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平12日下午在出席十二屆全國人大五次會議解放軍代表團(tuán)全體會議，接見來自基層部隊的部分軍隊人大代表。

習(xí)近平在解放軍代表團(tuán)所作的重要講話，不僅對我軍現(xiàn)代化指明了方向，而且為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也提供了遵循。如何做好軍民融合這篇大文章，如何縱深推進(jìn)軍民融合發(fā)展，總書記的講話給出了答案，明確了路徑。

把握軍民融合的發(fā)展機(jī)遇。軍民融合也不是一個新概念，尤其是在西方發(fā)達(dá)國家，軍民融合早已做得風(fēng)生水起。以美國為例，軍民融合給美國國防部每年節(jié)約300 億美元，相當(dāng)于其采辦費總額的20%以上。在中國把軍民融合提升為國家發(fā)展戰(zhàn)略也是近兩年的事情，“把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，開創(chuàng)強(qiáng)軍新局面，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。”這是習(xí)近平2015年在出席十二屆全國人大三次會議解放軍代表團(tuán)全體會議時作出的強(qiáng)調(diào)。

經(jīng)過2年時間的探索實踐，應(yīng)該說軍民融合發(fā)展的機(jī)遇更加突出。從現(xiàn)實層面而言，隨著科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，國家戰(zhàn)略競爭力、社會生產(chǎn)力、軍隊?wèi)?zhàn)斗力的耦合關(guān)聯(lián)越來越緊，國防經(jīng)濟(jì)和社會經(jīng)濟(jì)、軍用技術(shù)和民用技術(shù)的融合度越來越深。這就為軍民融合提供了豐厚的土壤和發(fā)展的空間。從國家層面而言，經(jīng)過長期發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力大幅提升，一些重要科技領(lǐng)域躋身世界先進(jìn)行列，為科技興軍提供了堅實基礎(chǔ)。無論是對于部隊，還是對于地方來說，都應(yīng)該盡可能把科技領(lǐng)域軍民融合搞得更好一些、更快一些。

突出軍民融合的頂層設(shè)計。軍民融合不是“1+1=2”那么簡單，也不是拉郎配，或者是讓其“自由戀愛”。軍民融合既然是一項國家戰(zhàn)略，就必須要有頂層設(shè)計。中央已對深入實施國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略作出戰(zhàn)略決策，制定了一系列規(guī)劃。并且也在全國設(shè)立了以軍民融合為核心的全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。比如在四川就正在推進(jìn)軍民融合的全面創(chuàng)新改革，目的就是要依靠地方創(chuàng)新實踐，探索出一條軍民融合發(fā)展新路。

軍民融合，軍隊要唱主角。要主動利用好軍民融合國家戰(zhàn)略，要著力提升自身的戰(zhàn)略能力和水平。對于軍隊來說，既要找準(zhǔn)目標(biāo)、路徑、重點和突破口，更要強(qiáng)化軍事需求牽引，最大限度實現(xiàn)民為軍用，做好國防科技民用轉(zhuǎn)化這篇大文章，發(fā)揮國防科技轉(zhuǎn)化運用最大效益，形成多維一體、協(xié)同推進(jìn)、跨越發(fā)展的新興領(lǐng)域融合發(fā)展布局。

強(qiáng)化軍民融合的基礎(chǔ)工作。軍民融合說到底必須要依靠人才支撐。如何培育和造就一大批高素質(zhì)的軍民融合發(fā)展人才，這才是問題的關(guān)鍵。尤其是隨著時代的發(fā)展和不斷呈現(xiàn)出來的新形勢任務(wù)，對拓寬人才培養(yǎng)渠道、改進(jìn)人才培養(yǎng)模式提出了新的要求。

要在軍民融合這個國家戰(zhàn)略的背景和要求下來加速加快軍隊人才的培養(yǎng)。構(gòu)建以聯(lián)合作戰(zhàn)院校為核心、以兵種專業(yè)院校為基礎(chǔ)、以軍民融合培養(yǎng)為補充的院校格局。雖然軍民融合培養(yǎng)只是部隊人才發(fā)展的一個補充，但要把這個“補充”做好、做實，還必須加大力度，必須夯實以國民教育培養(yǎng)軍事人才的這個路徑，聚焦緊缺專業(yè)、重點高校、優(yōu)勢學(xué)科，提高部隊人才培養(yǎng)層次和質(zhì)量。

亮出軍民融合的主要抓手?？v深推進(jìn)軍民融合國家戰(zhàn)略，既需要科技創(chuàng)新的強(qiáng)力支撐，也需要深化改革的創(chuàng)新突破。從中央層面而言，對軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略是極其重視的，中央專門成立了軍民融合發(fā)展委員會，不僅加強(qiáng)了對軍民融合發(fā)展集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，而且對下一步如何進(jìn)行機(jī)制和政策改革做出了統(tǒng)籌安排。比如，如何進(jìn)一步堅決拆壁壘、破堅冰、去門檻，破除制度藩籬和利益羈絆，如何構(gòu)建系統(tǒng)完備的科技軍民融合政策制度體系，這些都需要繼續(xù)深化改革，都需要部隊和地方齊心協(xié)力，齊抓共管。

既要弘揚軍政軍民團(tuán)結(jié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，全面推進(jìn)深化改革，打通軍民融合發(fā)展中的“最后一公里”，匯聚起科技興軍的強(qiáng)大力量，中央和國家機(jī)關(guān)、地方各級黨委和政府以及有關(guān)方面也要主動擔(dān)當(dāng)，要從大局出發(fā)，支持國防和軍隊建設(shè)改革，為強(qiáng)軍事業(yè)提供堅強(qiáng)支持。唯有如此，才能走出一條軍民融合的發(fā)展新路。

（作者單位：四川省都江堰市幸福街道辦）

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