2017年全國兩會的一個重要特點就是增強“四個意識”,這是又好又快地推動經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵所在。以當(dāng)前爭論比較激烈的國企改革為例。全國所有黨政部門都必須向黨中央的方針政策完全看齊,絕不能在混合所有制改革中搞國有經(jīng)濟大規(guī)模撤退和減持。而理論界也應(yīng)具有看齊意識,大力批駁“私有化”、“國有企業(yè)低效論”、“國有企業(yè)與共產(chǎn)黨執(zhí)政無關(guān)”等錯誤言論。[文稿][PPT]
2017年《政府工作報告》提出,國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期目標(biāo)是增長6.5%左右。這一增長目標(biāo)是建立在科學(xué)預(yù)見以及我國經(jīng)濟、政治等一整套制度體系和措施體系基礎(chǔ)之上的,因此具有現(xiàn)實性。為什么經(jīng)濟增長速度在經(jīng)濟新常態(tài)下要適當(dāng)降低一點?主要是為了提質(zhì)增效和保護生態(tài)環(huán)境,使經(jīng)濟更加健康,而不是簡單地走外延式擴大再生產(chǎn)的粗放式增長道路。[文稿][PPT]
2016年,我國“三農(nóng)”發(fā)展取得好成績,但仍有上升空間。2017年,我們要提升糧食和食品安全保障能力,完善農(nóng)業(yè)再保險體系,完善糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度,加強農(nóng)村公共設(shè)施供給,建設(shè)文明、美麗鄉(xiāng)村。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革中,要守住集體經(jīng)濟不能否定、18億畝耕地紅線不能突破、農(nóng)民的利益不能受損等底線。在這方面,我們?nèi)匀挥泻芏喙ぷ餍枰觥?a href=http://416w.cn/2017/0314/938968.shtml target=_blank>[文稿][PPT]
2017年《政府工作報告》指出,“優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局,統(tǒng)籌推進三大戰(zhàn)略和‘四大板塊’發(fā)展,實施好相關(guān)規(guī)劃,研究制定新舉措”,“支持中小城市和特色小城鎮(zhèn)發(fā)展,推動一批具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設(shè)市,發(fā)揮城市群輻射帶動作用”。其中,在“一帶一路”建設(shè)方面,我認(rèn)為既要積極推進,也要注意發(fā)展的安全問題。[文稿][PPT]
我們要從體制機制等方面來強調(diào)創(chuàng)新引路的關(guān)鍵問題。首先,要提高對自主創(chuàng)新的認(rèn)識,在政策上強調(diào)科技創(chuàng)新的極端重要性,加大科技創(chuàng)新投資比例。其次,科技創(chuàng)新主要靠小微企業(yè)還是靠大企業(yè),我們對此要有一個正確的認(rèn)識。再次,要對實施自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢和戰(zhàn)略有一個新的認(rèn)識。[文稿][PPT]
2016年中央經(jīng)濟工作會議上,習(xí)近平總書記明確提出“房子是用來住的,不是用來炒的”。2017年《政府工作報告》提出從三個方面規(guī)范房地產(chǎn)市場:第一是分類調(diào)控;第二是因城施策;第三是建立和完善促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制,以市場為主滿足多層次需求,以政府為主提供基本保障。[文稿][PPT]
現(xiàn)在實施的一系列改革都應(yīng)以民生為導(dǎo)向,實現(xiàn)人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。2017年全國兩會期間,在民生方面討論較多的就是稅收。就個人所得稅而言,我認(rèn)為政府要想辦法提高工薪階層的收入水平,進一步提高起征點。[文稿][PPT]
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是最近兩年的工作重點,也取得了顯著成效。2017年《政府工作報告》指出,要用改革的辦法深入推進“三去一降一補”,做到扎實有效去產(chǎn)能、因城施策去庫存、積極穩(wěn)妥去杠桿、多措并舉降成本、精準(zhǔn)加力補短板。其中,降成本涉及稅費問題,如何進一步降低,則需要深入探討。[文稿][PPT]
2008年金融危機以來,全球經(jīng)濟至今難以痊愈的重要原因就是“脫實向虛”。所以,我們要高度警惕實體經(jīng)濟“脫實向虛”,防止工業(yè)“空心化”。虛擬經(jīng)濟產(chǎn)生于實體經(jīng)濟,也要服務(wù)于實體經(jīng)濟。以金融為代表的虛擬經(jīng)濟發(fā)展要服務(wù)實體經(jīng)濟和富民強國。2017年《政府工作報告》提出要守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線,其中關(guān)鍵就是要脫虛向?qū)崱?a href=http://416w.cn/2017/0314/938968.shtml target=_blank>[文稿][PPT]
環(huán)保是最近幾年黨中央、國務(wù)院特別強調(diào)的一件工作,因為經(jīng)過近40年的高速發(fā)展,我國生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化,各項指標(biāo)都大大超出承受能力。最近兩三年內(nèi),環(huán)保的成就是非常突出的,但還有進一步改進的余地。比如,環(huán)保投資不夠,在垃圾分類、霧霾治理等方面還有很多工作要做,等等。[文稿][PPT]
2017年,習(xí)近平總書記提出“兩個引導(dǎo)”,即引導(dǎo)國際社會共同塑造更加公正合理的國際新秩序,引導(dǎo)國際社會共同維護國際安全。我們要在“兩個引導(dǎo)”的指導(dǎo)下,引領(lǐng)經(jīng)濟全球化的公正健康發(fā)展,為全球治理提出中國方案。這主要體現(xiàn)為共同構(gòu)建人類命運共同體的中國主張、實現(xiàn)合作共贏的中國理念、堅持改革創(chuàng)新的中國精神、倡導(dǎo)開放包容的中國氣派、引領(lǐng)全球治理的中國智慧、推進“一帶一路”的中國實踐。[文稿][PPT]
2017年3月5日,王岐山參加北京代表團審議時的講話中有兩點值得關(guān)注。第一點,中國歷史傳統(tǒng)中,“政府”歷來是廣義的,承擔(dān)著無限責(zé)任。也就是說,政府通過事前、事中和事后監(jiān)管,把涉及人民群眾的所有事情都管起來。第二點,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,只有黨政分工、沒有黨政分開。[文稿][PPT]
程恩富 全國人大代表、中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、馬克思主義研究學(xué)部主任
增強“四個意識”,抓好各項工作
2017年全國兩會的一個重要特點就是強調(diào)和貫徹“四個意識”。我們知道,2016年1月29日召開的中共中央政治局會議認(rèn)為,只有增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,才能使我們黨更加團結(jié)統(tǒng)一、堅強有力,始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。目前,從經(jīng)濟社會建設(shè)來看,增強“四個意識”是又好又快地推動經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵。
那么,怎樣理解“四個意識”的聯(lián)系呢?我認(rèn)為,在“五位一體”總體戰(zhàn)略布局中,政治意識是相對于經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)文明的意識來說的,其核心是理想和信念,因而是其他三個意識的政治思想基礎(chǔ);大局意識是要從全局高度和長遠眼光分析問題,圍繞黨和國家的大事,自覺地在胸懷大局的前提下做好本職工作;核心意識從微觀層面來說是指樹立和維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威;看齊意識是主動向黨中央及其理論和路線方針政策看齊,因而屬于組織觀念。這些基本意識是緊密聯(lián)系、相互支撐、相輔相成的統(tǒng)一整體,屬于人民群眾特別是黨員干部的應(yīng)有觀念和基本素質(zhì)。
增強“四個意識”,實際上與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相連。就當(dāng)前爭論比較激烈的國有企業(yè)改革和發(fā)展來說,習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議遼寧代表團審議時指出,“堅定不移把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大”。這已是習(xí)總書記第五次提到國企改革問題。之前,他曾多次強調(diào),必須理直氣壯做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。對于這一問題,有些輿論存在理解上的偏差,認(rèn)為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的目的就是打破壟斷,把國有企業(yè)出售給中外非公有制經(jīng)濟。我們知道,習(xí)近平總書記曾明確指出,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,國有企業(yè)只能加強,不能削弱。他還強調(diào),“推進國有企業(yè)改革,要有利于國有資本保值增值,有利于提高國有經(jīng)濟競爭力,有利于放大國有資本功能。”可見,國有企業(yè)混合所有制改革的目的就是“三個有利于”。另外,他還強調(diào),要“不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力”,要使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量,成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。習(xí)近平總書記再三強調(diào),國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱。所以,全國所有黨政部門都必須向這一方針政策完全看齊,采取有力措施加以落實,絕不能在混合所有制改革中搞國有經(jīng)濟大規(guī)模撤退和減持,把國有經(jīng)濟混弱、混小,甚至混沒了。同時,理論界也應(yīng)具有看齊意識,大力批駁那些“私有化”、“國有企業(yè)低效論”、“國有企業(yè)與共產(chǎn)黨執(zhí)政無關(guān)”等錯誤言論。
這是第一個問題,2017年全國兩會的一個重要特點,就是在增強“四個意識”的大前提下,討論各項工作,把各項工作搞得更好。
2017年《政府工作報告》涉及內(nèi)容較多,下面就兩會代表熱議的十個方面問題來分析,如何穩(wěn)中求進地推動經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
第一個關(guān)鍵詞:經(jīng)濟增速
“十三五”規(guī)劃建議指出,經(jīng)濟年均增長底線是6.5%。2017年《政府工作報告》提出,國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期目標(biāo)是增長6.5%左右,這和“十三五”規(guī)劃建議提出的增長底線6.5%有微小的變化。這一變化是為了實現(xiàn)到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番,也就是說這一目標(biāo)的制定也是為了與兩個“翻一番”相銜接。當(dāng)然,在實際工作中也可以爭取經(jīng)濟增長在6.5%以上。
當(dāng)前,國內(nèi)外出現(xiàn)了一些所謂“唱衰”中國經(jīng)濟的輿論,認(rèn)為中國經(jīng)濟增速會一路下滑,可能出現(xiàn)經(jīng)濟硬著陸,甚至出現(xiàn)經(jīng)濟崩潰的情況。實際上,這是對馬克思主義指導(dǎo)下的中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會主義基本經(jīng)濟、政治制度的一種誤解。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,我國的政府宏觀調(diào)控一度大于西方,國有企業(yè)數(shù)量總的來說也比西方多。我國既有宏觀調(diào)控的手段,又有國有企業(yè)的積極響應(yīng),以及全社會的各種配合措施,因此,要保持預(yù)期的增長目標(biāo),可能上下略有一點波動,但總體上是可以實現(xiàn)的。西方是資產(chǎn)階級執(zhí)政,資產(chǎn)階級多黨制,宏觀調(diào)控遭到壟斷資本家反對,國家經(jīng)濟在資本為代表的壟斷資本主義控制下,所以西方的經(jīng)濟增長速度一般是很低的。資本主義基本矛盾導(dǎo)致資本家不愿意投資,私有制導(dǎo)致貧富兩極分化嚴(yán)重,西方國家的人民要消費,口袋里卻沒有錢,投資和消費的需求都不足,所以西方的經(jīng)濟增長速度就不可能太快。當(dāng)然,西方經(jīng)濟增長速度在個別時期也有較快增長,但都是有特殊原因的。總的來說,當(dāng)代資本主義各個國家的增長速度不僅低于改革開放以來的中國,而且低于1949年以來新中國的增長速度。
2017年中國經(jīng)濟增長速度預(yù)期目標(biāo)是建立在科學(xué)預(yù)見以及我國經(jīng)濟、政治等一整套制度體系和措施體系基礎(chǔ)之上的,因此實現(xiàn)這一增長目標(biāo)是沒有問題的。為什么經(jīng)濟增長速度在經(jīng)濟新常態(tài)下要適當(dāng)降低一點?主要是為了提質(zhì)增效和保護生態(tài)環(huán)境,使經(jīng)濟更加健康,而不是簡單地走外延式擴大再生產(chǎn)的粗放式增長道路。
已有0人發(fā)表了評論