程恩富 全國人大代表、中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、馬克思主義研究學(xué)部主任

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增強“四個意識”，抓好各項工作

2017年全國兩會的一個重要特點就是強調(diào)和貫徹“四個意識”。我們知道，2016年1月29日召開的中共中央政治局會議認(rèn)為，只有增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，才能使我們黨更加團結(jié)統(tǒng)一、堅強有力，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。目前，從經(jīng)濟社會建設(shè)來看，增強“四個意識”是又好又快地推動經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵。

那么，怎樣理解“四個意識”的聯(lián)系呢？我認(rèn)為，在“五位一體”總體戰(zhàn)略布局中，政治意識是相對于經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)文明的意識來說的，其核心是理想和信念，因而是其他三個意識的政治思想基礎(chǔ)；大局意識是要從全局高度和長遠眼光分析問題，圍繞黨和國家的大事，自覺地在胸懷大局的前提下做好本職工作；核心意識從微觀層面來說是指樹立和維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威；看齊意識是主動向黨中央及其理論和路線方針政策看齊，因而屬于組織觀念。這些基本意識是緊密聯(lián)系、相互支撐、相輔相成的統(tǒng)一整體，屬于人民群眾特別是黨員干部的應(yīng)有觀念和基本素質(zhì)。

增強“四個意識”，實際上與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相連。就當(dāng)前爭論比較激烈的國有企業(yè)改革和發(fā)展來說，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議遼寧代表團審議時指出，“堅定不移把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大”。這已是習(xí)總書記第五次提到國企改革問題。之前，他曾多次強調(diào)，必須理直氣壯做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。對于這一問題，有些輿論存在理解上的偏差，認(rèn)為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的目的就是打破壟斷，把國有企業(yè)出售給中外非公有制經(jīng)濟。我們知道，習(xí)近平總書記曾明確指出，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，國有企業(yè)只能加強，不能削弱。他還強調(diào)，“推進國有企業(yè)改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟競爭力，有利于放大國有資本功能。”可見，國有企業(yè)混合所有制改革的目的就是“三個有利于”。另外，他還強調(diào)，要“不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力”，要使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。習(xí)近平總書記再三強調(diào)，國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱。所以，全國所有黨政部門都必須向這一方針政策完全看齊，采取有力措施加以落實，絕不能在混合所有制改革中搞國有經(jīng)濟大規(guī)模撤退和減持，把國有經(jīng)濟混弱、混小，甚至混沒了。同時，理論界也應(yīng)具有看齊意識，大力批駁那些“私有化”、“國有企業(yè)低效論”、“國有企業(yè)與共產(chǎn)黨執(zhí)政無關(guān)”等錯誤言論。

這是第一個問題，2017年全國兩會的一個重要特點，就是在增強“四個意識”的大前提下，討論各項工作，把各項工作搞得更好。

2017年《政府工作報告》涉及內(nèi)容較多，下面就兩會代表熱議的十個方面問題來分析，如何穩(wěn)中求進地推動經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

第一個關(guān)鍵詞：經(jīng)濟增速

“十三五”規(guī)劃建議指出，經(jīng)濟年均增長底線是6.5%。2017年《政府工作報告》提出，國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期目標(biāo)是增長6.5%左右，這和“十三五”規(guī)劃建議提出的增長底線6.5%有微小的變化。這一變化是為了實現(xiàn)到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，也就是說這一目標(biāo)的制定也是為了與兩個“翻一番”相銜接。當(dāng)然，在實際工作中也可以爭取經(jīng)濟增長在6.5%以上。

當(dāng)前，國內(nèi)外出現(xiàn)了一些所謂“唱衰”中國經(jīng)濟的輿論，認(rèn)為中國經(jīng)濟增速會一路下滑，可能出現(xiàn)經(jīng)濟硬著陸，甚至出現(xiàn)經(jīng)濟崩潰的情況。實際上，這是對馬克思主義指導(dǎo)下的中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會主義基本經(jīng)濟、政治制度的一種誤解。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國的政府宏觀調(diào)控一度大于西方，國有企業(yè)數(shù)量總的來說也比西方多。我國既有宏觀調(diào)控的手段，又有國有企業(yè)的積極響應(yīng)，以及全社會的各種配合措施，因此，要保持預(yù)期的增長目標(biāo)，可能上下略有一點波動，但總體上是可以實現(xiàn)的。西方是資產(chǎn)階級執(zhí)政，資產(chǎn)階級多黨制，宏觀調(diào)控遭到壟斷資本家反對，國家經(jīng)濟在資本為代表的壟斷資本主義控制下，所以西方的經(jīng)濟增長速度一般是很低的。資本主義基本矛盾導(dǎo)致資本家不愿意投資，私有制導(dǎo)致貧富兩極分化嚴(yán)重，西方國家的人民要消費，口袋里卻沒有錢，投資和消費的需求都不足，所以西方的經(jīng)濟增長速度就不可能太快。當(dāng)然，西方經(jīng)濟增長速度在個別時期也有較快增長，但都是有特殊原因的。總的來說，當(dāng)代資本主義各個國家的增長速度不僅低于改革開放以來的中國，而且低于1949年以來新中國的增長速度。

2017年中國經(jīng)濟增長速度預(yù)期目標(biāo)是建立在科學(xué)預(yù)見以及我國經(jīng)濟、政治等一整套制度體系和措施體系基礎(chǔ)之上的，因此實現(xiàn)這一增長目標(biāo)是沒有問題的。為什么經(jīng)濟增長速度在經(jīng)濟新常態(tài)下要適當(dāng)降低一點？主要是為了提質(zhì)增效和保護生態(tài)環(huán)境，使經(jīng)濟更加健康，而不是簡單地走外延式擴大再生產(chǎn)的粗放式增長道路。

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