美國政府近日發(fā)布《2017年貿(mào)易政策議程》報(bào)告，聲稱將強(qiáng)力維護(hù)美國在貿(mào)易政策事務(wù)上的主權(quán)，不會受制于世界貿(mào)易組織的裁決。此舉再次為全球自由貿(mào)易敲響了警鐘。顯然，作為全球最大經(jīng)濟(jì)體，如果美國繼續(xù)我行我素，在單邊主義道路上越走越遠(yuǎn)，必將嚴(yán)重?fù)p害以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制穩(wěn)定性和規(guī)則的嚴(yán)肅性，甚至?xí)?dǎo)致全球進(jìn)入經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義時(shí)代。

這份美國新政府首次以書面形式提出的貿(mào)易報(bào)告稱，美國將“抵制其他國家或世貿(mào)組織這樣的國際機(jī)構(gòu)以各種貿(mào)易協(xié)議來削弱美國作為協(xié)議方的權(quán)益、增加其義務(wù)的努力”。報(bào)告表示，美國只受制于美國的法律，而非世貿(mào)組織的裁決。即便世貿(mào)組織爭端解決機(jī)構(gòu)或上訴機(jī)構(gòu)裁定美國敗訴，也不會自動改變美國國內(nèi)的法律制度和商業(yè)慣例。

上述帶有強(qiáng)烈保護(hù)主義色彩的表述無疑是一種霸權(quán)思維，一旦付諸行動，必將破壞二戰(zhàn)后美國自己參與建立起來的多邊自由貿(mào)易體系，進(jìn)而危及全球經(jīng)濟(jì)增長前景。二戰(zhàn)后，尤其是從20世紀(jì)50年代到70年代，全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速增長，號稱“黃金時(shí)代”。這其中除了戰(zhàn)后重建、技術(shù)進(jìn)步等因素之外，多邊自由貿(mào)易體系與多邊金融貨幣體系的保駕護(hù)航作用功不可沒。如今，隨著“你中有我，我中有你”的經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，包括美國在內(nèi)的各國、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系已然變得更為緊密，相互依賴程度也越來越高。一個(gè)更加開放、更有活力、更可持續(xù)的多邊自由貿(mào)易體系，符合各方的共同利益。

對于世貿(mào)組織作為貿(mào)易爭端解決平臺的效力和信譽(yù)，美國新政府的做法也將構(gòu)成嚴(yán)重沖擊。成立于1995年的世貿(mào)組織是處理各國及單獨(dú)關(guān)稅區(qū)之間貿(mào)易規(guī)則的唯一國際組織，世貿(mào)組織協(xié)議為全球貿(mào)易提供了透明的、可預(yù)見的法律法規(guī)。實(shí)踐證明，世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制的建立和運(yùn)作是成功的，并已逐漸成為各方維護(hù)自身經(jīng)貿(mào)權(quán)益、解決爭端的主要手段，為避免貿(mào)易爭端升級為毀滅性的貿(mào)易戰(zhàn)發(fā)揮了不可替代的重要作用。盡管尚存某些不足或應(yīng)予改進(jìn)之處，但其對貿(mào)易爭端的強(qiáng)制性管轄、由專家依據(jù)規(guī)則審案、清晰的審案日程、報(bào)告的自動通過以及對執(zhí)行的有效監(jiān)督等，均受到各方普遍肯定。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體一向是世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制的“傳統(tǒng)用戶”，美國更是使用該機(jī)制最多的國家，而且起訴的案子向來以獲勝為主。如果美國一意孤行，到頭來只能是搬起石頭砸自己的腳。

時(shí)下，美國新政府的做法將明顯加大美國與其貿(mào)易伙伴爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)。保護(hù)主義政策如飲鴆止渴，看似短期內(nèi)能緩解一國內(nèi)部壓力，但從長期看將給自身和全球經(jīng)濟(jì)造成難以彌補(bǔ)的傷害。20世紀(jì)30年代至40年代，全球貿(mào)易保護(hù)主義盛行，各國都將樹立貿(mào)易壁壘視為應(yīng)對危機(jī)的對策，結(jié)果卻抑制了全球化，加劇了大蕭條。在當(dāng)今“一榮俱榮、一損俱損”的經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，保護(hù)主義產(chǎn)生的多米諾骨牌效應(yīng)，更會引發(fā)各國之間的一系列報(bào)復(fù)性措施，損害每一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)利益。打貿(mào)易戰(zhàn)、搞對抗沒有贏家，只能是兩敗俱傷，殃及各方。世界因此絕不能再回到閉關(guān)內(nèi)顧、只求自保的老路。

歷史上任何一次全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)都會使保護(hù)主義沉渣泛起。但歷史也一再證明，保護(hù)主義最終不會保護(hù)任何人。正如世貿(mào)組織總干事羅伯托·阿澤維多所說，貿(mào)易保護(hù)主義無法令美國“再次偉大”，帶來的只會是災(zāi)難性的貿(mào)易戰(zhàn)。