軍民融合、科技創(chuàng)新都是強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍的重大發(fā)展戰(zhàn)略。習(xí)主席在十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，下更大氣力推動(dòng)科技興軍，明確要求推動(dòng)搞好頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略籌劃，推動(dòng)國(guó)防科技和武器裝備軍民融合，推動(dòng)軍地合力培育軍事人才，推動(dòng)體制機(jī)制和政策制度改革，加快我軍建設(shè)向質(zhì)量效能型和科技密集型轉(zhuǎn)變。習(xí)主席的重要講話，立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富，深刻闡明了新形勢(shì)下推動(dòng)軍民融合、推進(jìn)科技創(chuàng)新的重大問題，吹響了科技興軍的時(shí)代號(hào)角。落實(shí)習(xí)主席這一號(hào)召和要求，首先要推動(dòng)搞好頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略籌劃。

思深方益遠(yuǎn)，謀定而后動(dòng)。任何一項(xiàng)重大戰(zhàn)略的實(shí)施，都需要規(guī)劃先行、籌謀在前。習(xí)主席曾經(jīng)指出，規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。建立軍民融合創(chuàng)新體系，是一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及軍地兩大系統(tǒng)和多方利益關(guān)系。只有搞好頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略籌劃，才能從國(guó)家和戰(zhàn)略層面，對(duì)軍民融合創(chuàng)新體系的總體布局與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、周密部署，才能科學(xué)確立軍民融合創(chuàng)新體系的目標(biāo)、任務(wù)和途徑，準(zhǔn)確勾畫科技領(lǐng)域軍民融合發(fā)展的總體藍(lán)圖。

頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略籌劃的實(shí)質(zhì)是設(shè)計(jì)未來、引領(lǐng)行動(dòng)。建立軍民融合創(chuàng)新體系，很重要的就是把握現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)制勝機(jī)理，選準(zhǔn)主攻方向和突破口，通過戰(zhàn)略規(guī)劃整合軍地資源集中攻關(guān)。這也是世界發(fā)達(dá)國(guó)家建立軍民融合創(chuàng)新體系的普遍經(jīng)驗(yàn)和共同選擇。

黨的十八大以來，習(xí)主席著眼實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)，把國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)規(guī)劃的宏觀需求納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，將國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)規(guī)劃上升到國(guó)家戰(zhàn)略層次，并明確要求把軍隊(duì)創(chuàng)新納入國(guó)家創(chuàng)新體系。黨中央已經(jīng)對(duì)深入實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略作出戰(zhàn)略決策，制定了一系列規(guī)劃，為推動(dòng)科技興軍提供了重要指導(dǎo)，并決定成立中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)。在去年的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革中，全軍組建成立軍委科技委、調(diào)整組建軍委戰(zhàn)略規(guī)劃辦公室。這一系列重大部署，標(biāo)志著科技領(lǐng)域軍民融合發(fā)展的規(guī)劃在不斷完善，形式在不斷豐富，范圍在不斷拓展，層次在不斷提升。

毋庸置疑，在推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略籌劃上，我們的觀念還需要進(jìn)一步解放，思路還需要進(jìn)一步理清。比如，有的單位在科技創(chuàng)新中不善于在國(guó)家戰(zhàn)略布局中統(tǒng)籌謀劃，不注意同國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)接；有的領(lǐng)導(dǎo)輕視長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，缺乏戰(zhàn)略遠(yuǎn)見；還有的有規(guī)劃不執(zhí)行，有部署無結(jié)果。如果不能解決好這些問題，軍民融合創(chuàng)新體系建設(shè)就可能寸步難行。

戰(zhàn)略規(guī)劃既是發(fā)展的“路線圖”，也是行動(dòng)的“鐵規(guī)矩”。今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年。各級(jí)應(yīng)結(jié)合貫徹軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，找準(zhǔn)目標(biāo)、路徑、重點(diǎn)和突破口，堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)牽引、體系論證，既提高戰(zhàn)略籌劃水平，又重視抓好貫徹實(shí)施，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)要求加緊推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)，努力將美好的藍(lán)圖化為現(xiàn)實(shí)。