軍民融合、科技創(chuàng)新都是強國強軍的重大發(fā)展戰(zhàn)略。習主席在十二屆全國人大五次會議解放軍代表團全體會議上強調(diào)，深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，下更大氣力推動科技興軍，明確要求推動搞好頂層設(shè)計和戰(zhàn)略籌劃，推動國防科技和武器裝備軍民融合，推動軍地合力培育軍事人才，推動體制機制和政策制度改革，加快我軍建設(shè)向質(zhì)量效能型和科技密集型轉(zhuǎn)變。習主席的重要講話，立意高遠、內(nèi)涵豐富，深刻闡明了新形勢下推動軍民融合、推進科技創(chuàng)新的重大問題，吹響了科技興軍的時代號角。落實習主席這一號召和要求，首先要推動搞好頂層設(shè)計和戰(zhàn)略籌劃。

思深方益遠，謀定而后動。任何一項重大戰(zhàn)略的實施，都需要規(guī)劃先行、籌謀在前。習主席曾經(jīng)指出，規(guī)劃科學是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。建立軍民融合創(chuàng)新體系，是一個長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及軍地兩大系統(tǒng)和多方利益關(guān)系。只有搞好頂層設(shè)計和戰(zhàn)略籌劃，才能從國家和戰(zhàn)略層面，對軍民融合創(chuàng)新體系的總體布局與長遠發(fā)展進行統(tǒng)一規(guī)劃、周密部署，才能科學確立軍民融合創(chuàng)新體系的目標、任務(wù)和途徑，準確勾畫科技領(lǐng)域軍民融合發(fā)展的總體藍圖。

頂層設(shè)計和戰(zhàn)略籌劃的實質(zhì)是設(shè)計未來、引領(lǐng)行動。建立軍民融合創(chuàng)新體系，很重要的就是把握現(xiàn)代戰(zhàn)爭制勝機理，選準主攻方向和突破口，通過戰(zhàn)略規(guī)劃整合軍地資源集中攻關(guān)。這也是世界發(fā)達國家建立軍民融合創(chuàng)新體系的普遍經(jīng)驗和共同選擇。

黨的十八大以來，習主席著眼實現(xiàn)中國夢、強軍夢，把國防和軍隊建設(shè)規(guī)劃的宏觀需求納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃之中，將國防和軍隊建設(shè)規(guī)劃上升到國家戰(zhàn)略層次，并明確要求把軍隊創(chuàng)新納入國家創(chuàng)新體系。黨中央已經(jīng)對深入實施國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略作出戰(zhàn)略決策，制定了一系列規(guī)劃，為推動科技興軍提供了重要指導(dǎo)，并決定成立中央軍民融合發(fā)展委員會。在去年的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革中，全軍組建成立軍委科技委、調(diào)整組建軍委戰(zhàn)略規(guī)劃辦公室。這一系列重大部署，標志著科技領(lǐng)域軍民融合發(fā)展的規(guī)劃在不斷完善，形式在不斷豐富，范圍在不斷拓展，層次在不斷提升。

毋庸置疑，在推動頂層設(shè)計和戰(zhàn)略籌劃上，我們的觀念還需要進一步解放，思路還需要進一步理清。比如，有的單位在科技創(chuàng)新中不善于在國家戰(zhàn)略布局中統(tǒng)籌謀劃，不注意同國家戰(zhàn)略規(guī)劃對接；有的領(lǐng)導(dǎo)輕視長遠規(guī)劃，缺乏戰(zhàn)略遠見；還有的有規(guī)劃不執(zhí)行，有部署無結(jié)果。如果不能解決好這些問題，軍民融合創(chuàng)新體系建設(shè)就可能寸步難行。

戰(zhàn)略規(guī)劃既是發(fā)展的“路線圖”，也是行動的“鐵規(guī)矩”。今年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年。各級應(yīng)結(jié)合貫徹軍隊建設(shè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，找準目標、路徑、重點和突破口，堅持實戰(zhàn)牽引、體系論證，既提高戰(zhàn)略籌劃水平，又重視抓好貫徹實施，按照時間節(jié)點和任務(wù)要求加緊推進各項建設(shè)，努力將美好的藍圖化為現(xiàn)實。