胡敏  國(guó)家行政學(xué)院研究員

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點(diǎn)此查看H5：《2017年政府工作報(bào)告回應(yīng)了這五大問(wèn)題，你讀懂了嗎？》

2017年3月5日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕，李克強(qiáng)總理代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告。場(chǎng)內(nèi)近3000名全國(guó)人大代表履行神圣職責(zé)，場(chǎng)外億萬(wàn)群眾感受求真務(wù)實(shí)。2017年政府工作報(bào)告近1.8萬(wàn)字，全面回顧了2016年取得的成績(jī)和所做的工作，確立了2017年經(jīng)濟(jì)工作原則，部署了2017年的重點(diǎn)工作任務(wù)。李克強(qiáng)總理作的2017年政府工作報(bào)告，務(wù)實(shí)求真，內(nèi)涵豐富，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，報(bào)告牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)。

在李克強(qiáng)總理作2017年政府工作報(bào)告后，無(wú)論是代表委員，還是億萬(wàn)群眾，都十分關(guān)注2017年政府工作報(bào)告確立的新一年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)以及相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。那么，怎樣讀懂讀透2017年政府工作報(bào)告的內(nèi)涵？當(dāng)然，各行各業(yè)都有自己關(guān)注的、關(guān)心的經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，也都會(huì)做出各自的判斷。我認(rèn)為，只要全面把握?qǐng)?bào)告涉及的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力、群眾關(guān)心的難點(diǎn)熱點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題、民生實(shí)惠、干事創(chuàng)業(yè)這幾個(gè)干部群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，就可以真切感受到2017年政府工作報(bào)告蘊(yùn)藏的“真金白銀”和沉甸甸的分量。

李克強(qiáng)總理在對(duì)2016年的工作進(jìn)行回顧之后，又對(duì)2017年的工作進(jìn)行了總體部署。具體來(lái)看，2017年政府工作報(bào)告確立了五項(xiàng)工作原則：一是貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力；二是堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線；三是適度擴(kuò)大總需求并提高有效性；四是依靠創(chuàng)新推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；五是著力解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題。

圍繞上述五個(gè)方面的工作原則，報(bào)告還具體部署了2017年要著重抓好的九個(gè)方面的工作任務(wù)：一是用改革的辦法深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”；二是繼續(xù)深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革；三是進(jìn)一步釋放國(guó)內(nèi)需求潛力；四是以創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；五是促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收；六是積極主動(dòng)擴(kuò)大對(duì)外開放；七是加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度；八是推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)；九是全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

下面，我從2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)特別是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度目標(biāo)，談一些自己的體會(huì)。大家都十分關(guān)注李克強(qiáng)總理在報(bào)告中提出的2017年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)和宏觀政策主要走向。李克強(qiáng)總理在報(bào)告中提出了2017年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)。

第一個(gè)是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果。2016年的預(yù)期目標(biāo)是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%-7%，實(shí)際增長(zhǎng)6.7%，處于6.5%-7%增長(zhǎng)目標(biāo)區(qū)間之內(nèi)。2017年，我們沒(méi)有再提增長(zhǎng)速度區(qū)間概念，而是將預(yù)期目標(biāo)定為“增長(zhǎng)6.5%左右，在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果”。這是第一項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)。

第二個(gè)是大家非常關(guān)注的物價(jià)指數(shù)問(wèn)題。2017年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅預(yù)期目標(biāo)與2016年一樣，都是3%左右。2016年的實(shí)際情況是居民消費(fèi)價(jià)格上漲2%。

第三個(gè)是就業(yè)指標(biāo)。2017年城鎮(zhèn)新增就業(yè)預(yù)期目標(biāo)是1100萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。2016年城鎮(zhèn)新增就業(yè)預(yù)期目標(biāo)是1000萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。2016年實(shí)際完成情況為全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬(wàn)人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.02%。

第四個(gè)是進(jìn)出口。2017年預(yù)期目標(biāo)為進(jìn)出口回穩(wěn)向好，國(guó)際收支基本平衡。2016年進(jìn)出口增長(zhǎng)有所下降，但是到2016年12月份以后，尤其是在2017年1月份，進(jìn)出口又實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)。在紛繁復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)下，2017年確定的一個(gè)預(yù)期目標(biāo)就是進(jìn)出口回穩(wěn)向好，國(guó)際收支基本平衡。

第五個(gè)是居民收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。2016年，全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)6.3%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.7%，基本保持了同步。

第六個(gè)是單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放量繼續(xù)下降。2016年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5%，由此可見(jiàn)，我們的生態(tài)環(huán)境還是有序改善的。

胡敏報(bào)告音頻.mp3