胡敏  國家行政學院研究員

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點此查看H5：《2017年政府工作報告回應了這五大問題，你讀懂了嗎？》

2017年3月5日，第十二屆全國人民代表大會第五次會議在北京人民大會堂開幕，李克強總理代表國務院向大會作政府工作報告。場內近3000名全國人大代表履行神圣職責，場外億萬群眾感受求真務實。2017年政府工作報告近1.8萬字，全面回顧了2016年取得的成績和所做的工作，確立了2017年經濟工作原則，部署了2017年的重點工作任務。李克強總理作的2017年政府工作報告，務實求真，內涵豐富，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，報告牢固樹立新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進的經濟工作總基調。

在李克強總理作2017年政府工作報告后，無論是代表委員，還是億萬群眾，都十分關注2017年政府工作報告確立的新一年經濟發(fā)展目標以及相關的宏觀經濟政策。那么，怎樣讀懂讀透2017年政府工作報告的內涵？當然，各行各業(yè)都有自己關注的、關心的經濟社會熱點問題，也都會做出各自的判斷。我認為，只要全面把握報告涉及的經濟增長目標、經濟發(fā)展動力、群眾關心的難點熱點痛點問題、民生實惠、干事創(chuàng)業(yè)這幾個干部群眾普遍關心的問題，就可以真切感受到2017年政府工作報告蘊藏的“真金白銀”和沉甸甸的分量。

李克強總理在對2016年的工作進行回顧之后，又對2017年的工作進行了總體部署。具體來看，2017年政府工作報告確立了五項工作原則：一是貫徹穩(wěn)中求進工作總基調，保持戰(zhàn)略定力；二是堅持以推進供給側結構性改革為主線；三是適度擴大總需求并提高有效性；四是依靠創(chuàng)新推動新舊動能轉換和結構優(yōu)化升級；五是著力解決人民群眾普遍關心的突出問題。

圍繞上述五個方面的工作原則，報告還具體部署了2017年要著重抓好的九個方面的工作任務：一是用改革的辦法深入推進“三去一降一補”；二是繼續(xù)深化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革；三是進一步釋放國內需求潛力；四是以創(chuàng)新引領實體經濟轉型升級；五是促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收；六是積極主動擴大對外開放；七是加大生態(tài)環(huán)境保護治理力度；八是推進以保障和改善民生為重點的社會建設；九是全面加強政府自身建設。

下面，我從2017年經濟社會發(fā)展目標特別是經濟增長速度目標，談一些自己的體會。大家都十分關注李克強總理在報告中提出的2017年我國經濟增長預期目標和宏觀政策主要走向。李克強總理在報告中提出了2017年發(fā)展的主要預期目標。

第一個是國內生產總值增長6.5%左右，在實際工作中爭取更好結果。2016年的預期目標是國內生產總值增長6.5%-7%，實際增長6.7%，處于6.5%-7%增長目標區(qū)間之內。2017年，我們沒有再提增長速度區(qū)間概念，而是將預期目標定為“增長6.5%左右，在實際工作中爭取更好結果”。這是第一項預期目標。

第二個是大家非常關注的物價指數問題。2017年居民消費價格漲幅預期目標與2016年一樣，都是3%左右。2016年的實際情況是居民消費價格上漲2%。

第三個是就業(yè)指標。2017年城鎮(zhèn)新增就業(yè)預期目標是1100萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內。2016年城鎮(zhèn)新增就業(yè)預期目標是1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內。2016年實際完成情況為全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.02%。

第四個是進出口。2017年預期目標為進出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡。2016年進出口增長有所下降，但是到2016年12月份以后，尤其是在2017年1月份，進出口又實現了正增長。在紛繁復雜的國際形勢下，2017年確定的一個預期目標就是進出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡。

第五個是居民收入和經濟增長基本同步。2016年，全國居民人均可支配收入實際增長6.3%，國內生產總值增長6.7%，基本保持了同步。

第六個是單位國內生產總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放量繼續(xù)下降。2016年，單位國內生產總值能耗下降5%，由此可見，我們的生態(tài)環(huán)境還是有序改善的。

胡敏報告音頻.mp3