新囑托新號令： 從“三個著力”到“四個新作為”

3月5日下午，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議上海代表團審議時強調(diào)，要解放思想，勇于擔(dān)當(dāng)，敢為人先，堅定踐行新發(fā)展理念，深化改革開放，引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動，不斷增強吸引力、創(chuàng)造力、競爭力，加快建成社會主義現(xiàn)代化國際大都市。他殷切希望和囑咐上海的同志們要繼續(xù)按照當(dāng)好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展的先行者的要求，在深化自由貿(mào)易試驗區(qū)改革上有新作為，在推進科技創(chuàng)新中心建設(shè)上有新作為，在推進社會治理創(chuàng)新上有新作為，在全面從嚴(yán)治黨上有新作為。

習(xí)近平總書記著眼于國際國內(nèi)新形勢，從新時期我國改革開放發(fā)展的謀篇布局出發(fā)，對上海提出“四個新作為”的要求，是向上海發(fā)出的新號令。具有非常強的針對性、指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性和戰(zhàn)略性，是今后一個時期上海各項工作的總方針總綱領(lǐng)。

一年之前的3月5日，習(xí)近平總書記要求上海保持銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，著力加強全面深化改革開放各項措施的系統(tǒng)集成，著力加快具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)的步伐，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，當(dāng)好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展的先行者。

新使命新步伐：勇?lián)姑?、砥礪前行

上海作為我國最大的經(jīng)濟中心城市，在全國擔(dān)負著獨特角色，肩負著特殊使命，在國際國內(nèi)都具有特殊影響，決定了上海的工作都必須立足于國家戰(zhàn)略，這是上海的戰(zhàn)略定位和歷史使命。

建設(shè)上海自由貿(mào)易試驗區(qū)是黨中央的一個重大戰(zhàn)略舉措。這意味著中國全面深化改革開放的新步伐，用開放倒逼改革。上海自由貿(mào)易試驗區(qū)是新時期中國改革開放的是“試驗田”和“苗圃”，也是“溫度計”和“計步器”。所以，習(xí)總書記要求上海進一步解放思想，勇于突破，當(dāng)好標(biāo)桿，對照最高標(biāo)準(zhǔn)，查找短板弱項，大膽試，大膽闖，自主改，進一步彰顯改革開放試驗田的作用，亮明我國向全世界全方位開放的鮮明態(tài)度，努力把上海自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)成為開放和創(chuàng)新融為一體的綜合改革試驗區(qū)，成為服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)、推動市場主體走出去的橋頭堡。

上海擁有突出的科技優(yōu)勢，加快具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)，是上海的重要使命。要以全球視野和國際標(biāo)準(zhǔn)提升張江科學(xué)中心的集中度和顯示度，力爭在基礎(chǔ)科技上有大創(chuàng)新，在關(guān)鍵核心技術(shù)上有大突破，破除瓶頸，增強企業(yè)的創(chuàng)新動力和活力，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

上海作為特大型城市，探索符合特大型城市特點和規(guī)律的社會治理創(chuàng)新之路，也為全國提供示范，這是上海的又一重要使命。創(chuàng)新和完善治理的體制機制，重點是基層社區(qū)治理，注重治理的系統(tǒng)性綜合性和協(xié)同性，強化依法治理、源頭治理和智能化治理，形成常態(tài)長效治理機制。

上海要在從嚴(yán)治黨上有新作為，這是習(xí)總書記對上海的新要求新囑托，是上海一切工作的根本保證。要把從嚴(yán)治黨的要求貫徹落實到黨建工作的全過程和全方位，牢固樹立“四個意識”，自覺地同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。壓緊壓實管黨治黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，并且把從嚴(yán)治黨落實到基層，不斷提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力，使每個基層黨組織成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。

（作者：中共上海市委黨校發(fā)展研究院執(zhí)行院長 教授）