新囑托新號令： 從“三個著力”到“四個新作為”

3月5日下午，習近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議上海代表團審議時強調(diào)，要解放思想，勇于擔當，敢為人先，堅定踐行新發(fā)展理念，深化改革開放，引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動，不斷增強吸引力、創(chuàng)造力、競爭力，加快建成社會主義現(xiàn)代化國際大都市。他殷切希望和囑咐上海的同志們要繼續(xù)按照當好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展的先行者的要求，在深化自由貿(mào)易試驗區(qū)改革上有新作為，在推進科技創(chuàng)新中心建設(shè)上有新作為，在推進社會治理創(chuàng)新上有新作為，在全面從嚴治黨上有新作為。

習近平總書記著眼于國際國內(nèi)新形勢，從新時期我國改革開放發(fā)展的謀篇布局出發(fā)，對上海提出“四個新作為”的要求，是向上海發(fā)出的新號令。具有非常強的針對性、指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性和戰(zhàn)略性，是今后一個時期上海各項工作的總方針總綱領(lǐng)。

一年之前的3月5日，習近平總書記要求上海保持銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，著力加強全面深化改革開放各項措施的系統(tǒng)集成，著力加快具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)的步伐，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，當好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展的先行者。

新使命新步伐：勇?lián)姑?、砥礪前行

上海作為我國最大的經(jīng)濟中心城市，在全國擔負著獨特角色，肩負著特殊使命，在國際國內(nèi)都具有特殊影響，決定了上海的工作都必須立足于國家戰(zhàn)略，這是上海的戰(zhàn)略定位和歷史使命。

建設(shè)上海自由貿(mào)易試驗區(qū)是黨中央的一個重大戰(zhàn)略舉措。這意味著中國全面深化改革開放的新步伐，用開放倒逼改革。上海自由貿(mào)易試驗區(qū)是新時期中國改革開放的是“試驗田”和“苗圃”，也是“溫度計”和“計步器”。所以，習總書記要求上海進一步解放思想，勇于突破，當好標桿，對照最高標準，查找短板弱項，大膽試，大膽闖，自主改，進一步彰顯改革開放試驗田的作用，亮明我國向全世界全方位開放的鮮明態(tài)度，努力把上海自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)成為開放和創(chuàng)新融為一體的綜合改革試驗區(qū)，成為服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)、推動市場主體走出去的橋頭堡。

上海擁有突出的科技優(yōu)勢，加快具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)，是上海的重要使命。要以全球視野和國際標準提升張江科學中心的集中度和顯示度，力爭在基礎(chǔ)科技上有大創(chuàng)新，在關(guān)鍵核心技術(shù)上有大突破，破除瓶頸，增強企業(yè)的創(chuàng)新動力和活力，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

上海作為特大型城市，探索符合特大型城市特點和規(guī)律的社會治理創(chuàng)新之路，也為全國提供示范，這是上海的又一重要使命。創(chuàng)新和完善治理的體制機制，重點是基層社區(qū)治理，注重治理的系統(tǒng)性綜合性和協(xié)同性，強化依法治理、源頭治理和智能化治理，形成常態(tài)長效治理機制。

上海要在從嚴治黨上有新作為，這是習總書記對上海的新要求新囑托，是上海一切工作的根本保證。要把從嚴治黨的要求貫徹落實到黨建工作的全過程和全方位，牢固樹立“四個意識”，自覺地同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。壓緊壓實管黨治黨的主體責任和監(jiān)督責任，并且把從嚴治黨落實到基層，不斷提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力，使每個基層黨組織成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。

（作者：中共上海市委黨校發(fā)展研究院執(zhí)行院長 教授）