在第一階段召開的黨建群團(tuán)工作會上，我已經(jīng)就2017年黨建工作提出了明確意見。下面，我結(jié)合市委別書記講話精神和今天的述職情況，就抓好今年的基層黨建工作再強(qiáng)調(diào)三點：

一、要圍繞“嚴(yán)”字抓規(guī)范

從嚴(yán)治黨，嚴(yán)在規(guī)范。要始終堅持思想建黨、制度建黨，用規(guī)范的制度管理讓黨的組織體系更加健全，更具活力。

（一）要規(guī)范黨員教育管理。黨員是黨組織的細(xì)胞，是黨的戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我縣黨員隊伍特別是流動黨員隊伍還存在組織紀(jì)律性不強(qiáng)、先鋒作用不明顯等問題，影響了黨組織的形象和凝聚力。一是要把好黨員入口關(guān)。注重從經(jīng)濟(jì)能人、優(yōu)秀企業(yè)員工、基層一線的先進(jìn)青年中吸收優(yōu)秀人才，注重發(fā)展程序和質(zhì)量，不斷增強(qiáng)黨的力量。二是要把好黨員管理關(guān)。特別是對流動黨員要建立臺賬、專人包聯(lián)，探索實行雙重管理、雙重評議，使流動黨員始終在黨組織管理之下。三是要把好黨員評議關(guān)。探索積分制管理，抓實黨員“五星”評議，評議結(jié)果要公開上墻，并與支部獎勵、社會福利掛鉤，激勵黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。

（二）要規(guī)范黨內(nèi)組織生活。從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起,提高黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。一是要常態(tài)開展“支部主題黨日”活動。進(jìn)一步嚴(yán)格活動程序、豐富活動內(nèi)容、嚴(yán)肅活動紀(jì)律。要探索與經(jīng)濟(jì)社會緊密發(fā)展結(jié)合，把“支部主題黨日”活動開展到項目建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧、廉政教育的一線陣地，將其打造成錘煉黨性、凝聚黨心、推動發(fā)展的重要平臺。二是要嚴(yán)格落實民主生活會制度。經(jīng)常性開展批評與自我批評，引領(lǐng)全縣黨員在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨,把愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實到工作生活各個環(huán)節(jié),增強(qiáng)各級黨組織和黨員自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

（三）要規(guī)范主職干部管理。一個好的支部書記，就能穩(wěn)定一方、致富一方。自實施村主職干部專職化管理以來，村黨支部書記的政治性、紀(jì)律性和責(zé)任意識明顯增強(qiáng)，但整體素質(zhì)還需要加強(qiáng)。在全市述職評議會上，別書記就提出了xx優(yōu)秀支書數(shù)量不多的問題。一方面，要嚴(yán)格加強(qiáng)日常監(jiān)管。要強(qiáng)化值班制度，推動村（社區(qū)）主職干部全身心、全脫產(chǎn)、全天候履職盡責(zé)；要加強(qiáng)考核評議，年初要給每一個村（社區(qū)）支部書記明確目標(biāo)任務(wù)，簽訂責(zé)任狀，年底對照進(jìn)行嚴(yán)格的考核，結(jié)果與工資報酬掛鉤，充分調(diào)動他們的積極性。另一方面，要大力實施“能人回歸”工程。要堅持拓寬視野、開放胸懷選干部，注重將有黨性立場、有工作激情、有群眾基礎(chǔ)、有發(fā)展能力的經(jīng)濟(jì)能人選入村“兩委”班子，培養(yǎng)成村主職干部。要引回更多陳學(xué)新、周輝剛、范中華式的能人支書，帶動農(nóng)民致富增收，推動農(nóng)村政權(quán)穩(wěn)固。各鎮(zhèn)（區(qū)）今年要從在外發(fā)展的成功人士、本地發(fā)展較好的優(yōu)秀黨員中引回黨員能人5名左右，爭取在下次村“兩委”換屆前儲備“能人支書”100名。

二、要圍繞“強(qiáng)”字抓功能

村（社區(qū)）黨組織肩負(fù)“五個功能”，即政治引領(lǐng)、服務(wù)群眾、強(qiáng)村富民、鄉(xiāng)村治理和促進(jìn)和諧。五個功能強(qiáng)了，黨組織才有凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（一）要加強(qiáng)陣地建用管，切實增強(qiáng)政治引領(lǐng)和服務(wù)功能。截止目前，全縣還有73個村（社區(qū)）黨員群眾服務(wù)中心未達(dá)到“五務(wù)合一”標(biāo)準(zhǔn)。要開展“陣地達(dá)標(biāo)”行動，每鎮(zhèn)新建、改擴(kuò)建3個以上陣地，力爭今年全縣“五務(wù)合一”達(dá)標(biāo)陣地達(dá)到90%以上，這是一項硬指標(biāo)。縣財政將持續(xù)每年下?lián)?21萬元以獎代補(bǔ)資金，縣管黨費留存部分也要全力支持陣地建設(shè)。各鎮(zhèn)（區(qū)）要抓緊謀劃，加大國土、衛(wèi)計、文體等項目資金的爭取和整合力度，注重引進(jìn)民間社會資本，探索實施聯(lián)村共建黨員群眾服務(wù)中心，以攻堅克難的勇氣盡快實現(xiàn)不達(dá)標(biāo)陣地清零。在加強(qiáng)陣地建設(shè)的同時，要注重完善陣地功能，加快發(fā)展村級電商網(wǎng)點建設(shè)，加快推進(jìn)行政審批事項下放，加強(qiáng)村干部值班紀(jì)律督查，健全常態(tài)化服務(wù)群眾機(jī)制，讓陣地充分發(fā)揮作用，讓群眾“不出村就能辦成事”。

（二）要著力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，切實增強(qiáng)強(qiáng)村富民功能。發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵?；鶎狱h組織要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把黨建工作融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面全過程，防止黨建與發(fā)展“兩張皮”現(xiàn)象。一是要抓住村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的有力契機(jī)，積極探索將村集體“三資”入股支部領(lǐng)辦的合作社，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動強(qiáng)村富民。二是要把加強(qiáng)基層黨建同脫貧攻堅結(jié)合起來，發(fā)揮好基層黨組織的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量，爭取更多有效資源，整合更多扶貧力量，確保脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。三是要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條推動“三產(chǎn)融合”。要圍繞“一帶五鏈”，依托各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、地域優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢等，準(zhǔn)確定位發(fā)展路徑，相互補(bǔ)充攜手發(fā)展，形成種（養(yǎng)）、加、產(chǎn)、供、銷“一條龍”，全面增加村集體和農(nóng)民的收入。

（三）要積極推動村民自治，提升基層治理能力。村一級要持續(xù)實行“四民管理”，即民主選舉、民主監(jiān)督、民主管理、民主決策，核心要旨是公開公平。一是要健全村務(wù)監(jiān)督委員會運(yùn)行機(jī)制，指導(dǎo)和支持其定期審核、監(jiān)督村級重大事務(wù)和重大財務(wù)，重大事項必須公開，接受全體村民的監(jiān)督。二是要加強(qiáng)健康文化的引領(lǐng)，結(jié)合實際制定村規(guī)民約，探索實施積分制管理，加強(qiáng)黨建文化、法治文化、孝道文化建設(shè)，樹立先進(jìn)典型模范，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)文明意識、法治意識，依法依規(guī)辦事。三是要建立村民自治組織。五里鋪鎮(zhèn)的“五老協(xié)會”、高陽鎮(zhèn)的“法治高陽”和“居民說事”議事制度等，都屬于村民自治組織。要善于吸收和利用村里德高望重的老人、能人、熱心人等力量，讓他們參與事務(wù)管理和矛盾調(diào)解，逐步完善社會協(xié)同共治網(wǎng)絡(luò)，提升基層治理水平。

三、要圍繞“特”字抓品牌

2017年基層黨建重點抓好四項特色工作。

（一）實施“村社合一”行動。要在2016年全面成立村支部領(lǐng)辦合作社的基礎(chǔ)上，立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，整合各類資源，采取政策驅(qū)動、典型帶動、項目拉動等方式，指導(dǎo)扶持村支部領(lǐng)辦合作社發(fā)展壯大，在發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)、帶動群眾致富中發(fā)揮核心作用。2017年，要把“村社合一”作為評價村黨支部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)成效的關(guān)鍵指標(biāo)納入基層黨建考評，堅決杜絕空掛名不運(yùn)轉(zhuǎn)和借機(jī)侵占集體“三資”現(xiàn)象的發(fā)生。村社合一，關(guān)鍵是支部書記任合作社的理事長、村“兩委”干部任合作社成員；重點是為村民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)；目的是增強(qiáng)村支部服務(wù)能力，降低生產(chǎn)成本，增加村集體和農(nóng)民收入。要通過村支部領(lǐng)辦合作社讓農(nóng)民感受到實實在在的好處，對社員實現(xiàn)兩次讓利：一是在生產(chǎn)資料購買環(huán)節(jié)要低于市場價格；二是年底將合作社收益拿出一定比例進(jìn)行分紅。要強(qiáng)化合作社的管理，吸收普通黨員群眾成立監(jiān)事會，監(jiān)督合作社的運(yùn)轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)對合作社和村級財務(wù)的監(jiān)管，由鎮(zhèn)財政統(tǒng)一管理，定期做賬，確保收支公開透明。村干部在其中的工作報酬只能是電話和差旅補(bǔ)助，且標(biāo)準(zhǔn)不能超過合作社當(dāng)年凈收益的30%，具體發(fā)放辦法由各鎮(zhèn)自行確定。

（二）建設(shè)“流動黨員之家”。針對社區(qū)流動失聯(lián)黨員多、黨員長期游離于黨組織教育管理之外的問題，重點在卷橋社區(qū)、xx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)集鎮(zhèn)社區(qū)分別建立1個“流動黨員之家”，可聘請老干部、老黨員、熱心于社會公益黨員為管理人員，專職辦理流動黨員教育管理、組織轉(zhuǎn)接等工作，依托“紅色e校”、QQ群或微信群加強(qiáng)與流出黨員的聯(lián)系。對進(jìn)入xx城區(qū)務(wù)工的流動黨員，要建檔立卡，定期組織開展活動，使黨員找到家的歸屬感。要積極探索對流動黨員實行雙重管理、雙重評議，著力破解流動黨員教育管理難題。

（三）打造非公企業(yè)“紅色家園”。非公企業(yè)黨建是當(dāng)前基層黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)。應(yīng)該說，在各縣市區(qū)都普遍存在。去年我們開展“兩新”組織黨建百日攻堅行動，基本實現(xiàn)了黨的工作的有形覆蓋。但非公企業(yè)黨組織活力不足，黨員教育管理、組織活動開展不規(guī)范不積極，服務(wù)企業(yè)發(fā)展作用不明顯的問題依然存在。全縣規(guī)模以上非公企業(yè)建立有黨組織的有132家，今年計劃采取單獨建、聯(lián)合建等方式，在所有規(guī)模以上非公企業(yè)中建設(shè)黨員職工活動中心100個。以中心為陣地，加強(qiáng)教育宣傳，規(guī)范組織生活，將其打造成非公經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展黨員、開展活動的基本平臺，引領(lǐng)非公經(jīng)濟(jì)黨組織切實發(fā)揮作用。

（四）推進(jìn)“環(huán)xx黨建示范圈”建設(shè)。在前年的全省農(nóng)村黨建工作現(xiàn)場會上，我們的五洋黨建示范線為與會代表提供了示范樣板，得到省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。黨建示范區(qū)域化建設(shè)有利于以點帶面，推動整體。從全縣整體架構(gòu)的角度，我們提出“環(huán)xx黨建示范圈”的建設(shè)理念，能更加全面、更加系統(tǒng)地提升全縣基層黨建工作水平。要堅持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)，突出“兩縱四橫”主干線建設(shè)，加快推進(jìn)207國道花卉苗木黨建示范線建設(shè)，啟動運(yùn)河沿線黨建示范線建設(shè)，打造漢宜線、荊新線、五洋線黨建示范帶升級版，力爭年內(nèi)“環(huán)xx黨建示范圈”基本成型。