在第一階段召開(kāi)的黨建群團(tuán)工作會(huì)上，我已經(jīng)就2017年黨建工作提出了明確意見(jiàn)。下面，我結(jié)合市委別書(shū)記講話精神和今天的述職情況，就抓好今年的基層黨建工作再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、要圍繞“嚴(yán)”字抓規(guī)范

從嚴(yán)治黨，嚴(yán)在規(guī)范。要始終堅(jiān)持思想建黨、制度建黨，用規(guī)范的制度管理讓黨的組織體系更加健全，更具活力。

（一）要規(guī)范黨員教育管理。黨員是黨組織的細(xì)胞，是黨的戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我縣黨員隊(duì)伍特別是流動(dòng)黨員隊(duì)伍還存在組織紀(jì)律性不強(qiáng)、先鋒作用不明顯等問(wèn)題，影響了黨組織的形象和凝聚力。一是要把好黨員入口關(guān)。注重從經(jīng)濟(jì)能人、優(yōu)秀企業(yè)員工、基層一線的先進(jìn)青年中吸收優(yōu)秀人才，注重發(fā)展程序和質(zhì)量，不斷增強(qiáng)黨的力量。二是要把好黨員管理關(guān)。特別是對(duì)流動(dòng)黨員要建立臺(tái)賬、專人包聯(lián)，探索實(shí)行雙重管理、雙重評(píng)議，使流動(dòng)黨員始終在黨組織管理之下。三是要把好黨員評(píng)議關(guān)。探索積分制管理，抓實(shí)黨員“五星”評(píng)議，評(píng)議結(jié)果要公開(kāi)上墻，并與支部獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)福利掛鉤，激勵(lì)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。

（二）要規(guī)范黨內(nèi)組織生活。從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起,提高黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。一是要常態(tài)開(kāi)展“支部主題黨日”活動(dòng)。進(jìn)一步嚴(yán)格活動(dòng)程序、豐富活動(dòng)內(nèi)容、嚴(yán)肅活動(dòng)紀(jì)律。要探索與經(jīng)濟(jì)社會(huì)緊密發(fā)展結(jié)合，把“支部主題黨日”活動(dòng)開(kāi)展到項(xiàng)目建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧、廉政教育的一線陣地，將其打造成錘煉黨性、凝聚黨心、推動(dòng)發(fā)展的重要平臺(tái)。二是要嚴(yán)格落實(shí)民主生活會(huì)制度。經(jīng)常性開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，引領(lǐng)全縣黨員在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨,把愛(ài)黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到工作生活各個(gè)環(huán)節(jié),增強(qiáng)各級(jí)黨組織和黨員自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

（三）要規(guī)范主職干部管理。一個(gè)好的支部書(shū)記，就能穩(wěn)定一方、致富一方。自實(shí)施村主職干部專職化管理以來(lái)，村黨支部書(shū)記的政治性、紀(jì)律性和責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，但整體素質(zhì)還需要加強(qiáng)。在全市述職評(píng)議會(huì)上，別書(shū)記就提出了xx優(yōu)秀支書(shū)數(shù)量不多的問(wèn)題。一方面，要嚴(yán)格加強(qiáng)日常監(jiān)管。要強(qiáng)化值班制度，推動(dòng)村（社區(qū)）主職干部全身心、全脫產(chǎn)、全天候履職盡責(zé)；要加強(qiáng)考核評(píng)議，年初要給每一個(gè)村（社區(qū)）支部書(shū)記明確目標(biāo)任務(wù)，簽訂責(zé)任狀，年底對(duì)照進(jìn)行嚴(yán)格的考核，結(jié)果與工資報(bào)酬掛鉤，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。另一方面，要大力實(shí)施“能人回歸”工程。要堅(jiān)持拓寬視野、開(kāi)放胸懷選干部，注重將有黨性立場(chǎng)、有工作激情、有群眾基礎(chǔ)、有發(fā)展能力的經(jīng)濟(jì)能人選入村“兩委”班子，培養(yǎng)成村主職干部。要引回更多陳學(xué)新、周輝剛、范中華式的能人支書(shū)，帶動(dòng)農(nóng)民致富增收，推動(dòng)農(nóng)村政權(quán)穩(wěn)固。各鎮(zhèn)（區(qū)）今年要從在外發(fā)展的成功人士、本地發(fā)展較好的優(yōu)秀黨員中引回黨員能人5名左右，爭(zhēng)取在下次村“兩委”換屆前儲(chǔ)備“能人支書(shū)”100名。

二、要圍繞“強(qiáng)”字抓功能

村（社區(qū)）黨組織肩負(fù)“五個(gè)功能”，即政治引領(lǐng)、服務(wù)群眾、強(qiáng)村富民、鄉(xiāng)村治理和促進(jìn)和諧。五個(gè)功能強(qiáng)了，黨組織才有凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（一）要加強(qiáng)陣地建用管，切實(shí)增強(qiáng)政治引領(lǐng)和服務(wù)功能。截止目前，全縣還有73個(gè)村（社區(qū)）黨員群眾服務(wù)中心未達(dá)到“五務(wù)合一”標(biāo)準(zhǔn)。要開(kāi)展“陣地達(dá)標(biāo)”行動(dòng)，每鎮(zhèn)新建、改擴(kuò)建3個(gè)以上陣地，力爭(zhēng)今年全縣“五務(wù)合一”達(dá)標(biāo)陣地達(dá)到90%以上，這是一項(xiàng)硬指標(biāo)?？h財(cái)政將持續(xù)每年下?lián)?21萬(wàn)元以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，縣管黨費(fèi)留存部分也要全力支持陣地建設(shè)。各鎮(zhèn)（區(qū)）要抓緊謀劃，加大國(guó)土、衛(wèi)計(jì)、文體等項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取和整合力度，注重引進(jìn)民間社會(huì)資本，探索實(shí)施聯(lián)村共建黨員群眾服務(wù)中心，以攻堅(jiān)克難的勇氣盡快實(shí)現(xiàn)不達(dá)標(biāo)陣地清零。在加強(qiáng)陣地建設(shè)的同時(shí)，要注重完善陣地功能，加快發(fā)展村級(jí)電商網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，加快推進(jìn)行政審批事項(xiàng)下放，加強(qiáng)村干部值班紀(jì)律督查，健全常態(tài)化服務(wù)群眾機(jī)制，讓陣地充分發(fā)揮作用，讓群眾“不出村就能辦成事”。

（二）要著力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)增強(qiáng)強(qiáng)村富民功能。發(fā)展是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵?；鶎狱h組織要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把黨建工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過(guò)程，防止黨建與發(fā)展“兩張皮”現(xiàn)象。一是要抓住村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的有力契機(jī)，積極探索將村集體“三資”入股支部領(lǐng)辦的合作社，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)強(qiáng)村富民。二是要把加強(qiáng)基層黨建同脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮好基層黨組織的組織優(yōu)勢(shì)、組織功能、組織力量，爭(zhēng)取更多有效資源，整合更多扶貧力量，確保脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。三是要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條推動(dòng)“三產(chǎn)融合”。要圍繞“一帶五鏈”，依托各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、地域優(yōu)勢(shì)、人力資源優(yōu)勢(shì)等，準(zhǔn)確定位發(fā)展路徑，相互補(bǔ)充攜手發(fā)展，形成種（養(yǎng)）、加、產(chǎn)、供、銷(xiāo)“一條龍”，全面增加村集體和農(nóng)民的收入。

（三）要積極推動(dòng)村民自治，提升基層治理能力。村一級(jí)要持續(xù)實(shí)行“四民管理”，即民主選舉、民主監(jiān)督、民主管理、民主決策，核心要旨是公開(kāi)公平。一是要健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制，指導(dǎo)和支持其定期審核、監(jiān)督村級(jí)重大事務(wù)和重大財(cái)務(wù)，重大事項(xiàng)必須公開(kāi)，接受全體村民的監(jiān)督。二是要加強(qiáng)健康文化的引領(lǐng)，結(jié)合實(shí)際制定村規(guī)民約，探索實(shí)施積分制管理，加強(qiáng)黨建文化、法治文化、孝道文化建設(shè)，樹(shù)立先進(jìn)典型模范，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)文明意識(shí)、法治意識(shí)，依法依規(guī)辦事。三是要建立村民自治組織。五里鋪鎮(zhèn)的“五老協(xié)會(huì)”、高陽(yáng)鎮(zhèn)的“法治高陽(yáng)”和“居民說(shuō)事”議事制度等，都屬于村民自治組織。要善于吸收和利用村里德高望重的老人、能人、熱心人等力量，讓他們參與事務(wù)管理和矛盾調(diào)解，逐步完善社會(huì)協(xié)同共治網(wǎng)絡(luò)，提升基層治理水平。

三、要圍繞“特”字抓品牌

2017年基層黨建重點(diǎn)抓好四項(xiàng)特色工作。

（一）實(shí)施“村社合一”行動(dòng)。要在2016年全面成立村支部領(lǐng)辦合作社的基礎(chǔ)上，立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，整合各類資源，采取政策驅(qū)動(dòng)、典型帶動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)等方式，指導(dǎo)扶持村支部領(lǐng)辦合作社發(fā)展壯大，在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)群眾致富中發(fā)揮核心作用。2017年，要把“村社合一”作為評(píng)價(jià)村黨支部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)成效的關(guān)鍵指標(biāo)納入基層黨建考評(píng)，堅(jiān)決杜絕空掛名不運(yùn)轉(zhuǎn)和借機(jī)侵占集體“三資”現(xiàn)象的發(fā)生。村社合一，關(guān)鍵是支部書(shū)記任合作社的理事長(zhǎng)、村“兩委”干部任合作社成員；重點(diǎn)是為村民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)；目的是增強(qiáng)村支部服務(wù)能力，降低生產(chǎn)成本，增加村集體和農(nóng)民收入。要通過(guò)村支部領(lǐng)辦合作社讓農(nóng)民感受到實(shí)實(shí)在在的好處，對(duì)社員實(shí)現(xiàn)兩次讓利：一是在生產(chǎn)資料購(gòu)買(mǎi)環(huán)節(jié)要低于市場(chǎng)價(jià)格；二是年底將合作社收益拿出一定比例進(jìn)行分紅。要強(qiáng)化合作社的管理，吸收普通黨員群眾成立監(jiān)事會(huì)，監(jiān)督合作社的運(yùn)轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)對(duì)合作社和村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)管，由鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)一管理，定期做賬，確保收支公開(kāi)透明。村干部在其中的工作報(bào)酬只能是電話和差旅補(bǔ)助，且標(biāo)準(zhǔn)不能超過(guò)合作社當(dāng)年凈收益的30%，具體發(fā)放辦法由各鎮(zhèn)自行確定。

（二）建設(shè)“流動(dòng)黨員之家”。針對(duì)社區(qū)流動(dòng)失聯(lián)黨員多、黨員長(zhǎng)期游離于黨組織教育管理之外的問(wèn)題，重點(diǎn)在卷橋社區(qū)、xx經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)集鎮(zhèn)社區(qū)分別建立1個(gè)“流動(dòng)黨員之家”，可聘請(qǐng)老干部、老黨員、熱心于社會(huì)公益黨員為管理人員，專職辦理流動(dòng)黨員教育管理、組織轉(zhuǎn)接等工作，依托“紅色e校”、QQ群或微信群加強(qiáng)與流出黨員的聯(lián)系。對(duì)進(jìn)入xx城區(qū)務(wù)工的流動(dòng)黨員，要建檔立卡，定期組織開(kāi)展活動(dòng)，使黨員找到家的歸屬感。要積極探索對(duì)流動(dòng)黨員實(shí)行雙重管理、雙重評(píng)議，著力破解流動(dòng)黨員教育管理難題。

（三）打造非公企業(yè)“紅色家園”。非公企業(yè)黨建是當(dāng)前基層黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)。應(yīng)該說(shuō)，在各縣市區(qū)都普遍存在。去年我們開(kāi)展“兩新”組織黨建百日攻堅(jiān)行動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)了黨的工作的有形覆蓋。但非公企業(yè)黨組織活力不足，黨員教育管理、組織活動(dòng)開(kāi)展不規(guī)范不積極，服務(wù)企業(yè)發(fā)展作用不明顯的問(wèn)題依然存在。全縣規(guī)模以上非公企業(yè)建立有黨組織的有132家，今年計(jì)劃采取單獨(dú)建、聯(lián)合建等方式，在所有規(guī)模以上非公企業(yè)中建設(shè)黨員職工活動(dòng)中心100個(gè)。以中心為陣地，加強(qiáng)教育宣傳，規(guī)范組織生活，將其打造成非公經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展黨員、開(kāi)展活動(dòng)的基本平臺(tái)，引領(lǐng)非公經(jīng)濟(jì)黨組織切實(shí)發(fā)揮作用。

（四）推進(jìn)“環(huán)xx黨建示范圈”建設(shè)。在前年的全省農(nóng)村黨建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，我們的五洋黨建示范線為與會(huì)代表提供了示范樣板，得到省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。黨建示范區(qū)域化建設(shè)有利于以點(diǎn)帶面，推動(dòng)整體。從全縣整體架構(gòu)的角度，我們提出“環(huán)xx黨建示范圈”的建設(shè)理念，能更加全面、更加系統(tǒng)地提升全縣基層黨建工作水平。要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)，突出“兩縱四橫”主干線建設(shè)，加快推進(jìn)207國(guó)道花卉苗木黨建示范線建設(shè)，啟動(dòng)運(yùn)河沿線黨建示范線建設(shè)，打造漢宜線、荊新線、五洋線黨建示范帶升級(jí)版，力爭(zhēng)年內(nèi)“環(huán)xx黨建示范圈”基本成型。