二、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，保證全黨令行禁止

習(xí)近平總書記在講話中指出，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止，是黨和國(guó)家前途命運(yùn)所系，是全國(guó)各族人民根本利益所在。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全黨必須牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的第二個(gè)方面，就是《準(zhǔn)則》的第三條內(nèi)容——堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威。第一個(gè)方面我們講旗幟鮮明講政治，在講政治中講到了政治理想、政治方向、政治立場(chǎng)等內(nèi)容。那么，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止，堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這本身就是中國(guó)共產(chǎn)黨的重大政治原則，這也是講政治。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，既是《準(zhǔn)則》的第三條內(nèi)容，習(xí)近平總書記在省部級(jí)干部專題研討班上又將這一點(diǎn)作為重點(diǎn)問題予以展開，充分論證了這一條的重要性。

維護(hù)黨中央權(quán)威，要先從誰做起？先從黨的高級(jí)干部做起。黨中央的權(quán)威能否堅(jiān)決維護(hù)、黨中央的領(lǐng)導(dǎo)作用能否全面實(shí)現(xiàn)和領(lǐng)導(dǎo)干部維護(hù)黨中央權(quán)威的意識(shí)、主動(dòng)性、自覺性息息相關(guān)。因此，習(xí)近平總書記對(duì)堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，尤其是堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)予以展開，加以深入剖析和分析，就是讓大家對(duì)《準(zhǔn)則》的這一條內(nèi)容深入理解，并且全面掌握。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，每一個(gè)黨的組織、每一名黨員干部，無論處在哪個(gè)領(lǐng)域、哪個(gè)層級(jí)、哪個(gè)部門和單位，都要服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央令行禁止。也就是說，不論哪個(gè)單位，都不能強(qiáng)調(diào)自己的特殊性，而對(duì)堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止不堅(jiān)決落實(shí)等，這些都是不能允許的。

服從黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證全黨令行禁止，在很大程度上說，實(shí)際上是政黨管理的一般規(guī)律。近代以來，世界各國(guó)都成立了政黨。政黨成立之后，就有了歷史使命和政治任務(wù)。而政黨的歷史使命、政治任務(wù)和社會(huì)團(tuán)體、工會(huì)都不一樣，為什么？因?yàn)槭菫榱藝?guó)家政權(quán)。而政治生活一旦圍繞國(guó)家政權(quán)，比如說為了完成某種歷史政治使命，這就非常艱巨了。所以，政黨管理一般來說是要追求管理的秩序、效率和紀(jì)律，這里問題自然就凸顯了，就是黨中央權(quán)威，并且它對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨而言，更為突出。因?yàn)槲覀兊膰?guó)家大，黨的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)家、民族發(fā)展的根本保障。鄧小平同志多次強(qiáng)調(diào)中國(guó)問題的關(guān)鍵在于黨，就是要告訴我們，黨是根本保障。黨要發(fā)揮這樣的作用，要帶領(lǐng)中華民族完成國(guó)家發(fā)展、民族振興的宏偉目標(biāo)，根本上就要堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止。這既是政治原則，也是政治紀(jì)律。因此，習(xí)近平總書記指出要堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止，也是讓大家充分認(rèn)識(shí)到這一條的重要性。

那么，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，尤其是堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，和民主集中制是什么關(guān)系？習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，同堅(jiān)持民主集中制是一致的。”習(xí)近平總書記指出：“我們實(shí)行的民主集中制，是又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的制度，是民主和集中緊密結(jié)合的制度。”這就告訴我們，集中統(tǒng)一和民主是一致、統(tǒng)一、緊密結(jié)合的。《準(zhǔn)則》在序言部分也明確規(guī)定了加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的總目標(biāo)——努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面。

可以說，集中與民主、紀(jì)律與自由是辨證的關(guān)系，二者有區(qū)別，但更關(guān)鍵的是彼此依托、不可分割、緊密結(jié)合。因此，我們不能想當(dāng)然地把集中和民主對(duì)立起來。

在“又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢”這句話中，為什么將集中、紀(jì)律、統(tǒng)一意志放在前面，將民主、自由、個(gè)人心情舒暢放在后面？因?yàn)閷?duì)一個(gè)黨的建設(shè)來說，第一個(gè)就是前提和基礎(chǔ)。政黨是個(gè)組織，承擔(dān)著艱巨的歷史使命和任務(wù)，尤其中國(guó)共產(chǎn)黨的使命之艱巨在歷史上都是罕見的。組織和集體的意義就是每個(gè)成員都要放棄自己一定的自由，這是組織和集體建立的基礎(chǔ)。比如，我們要搞一個(gè)集體活動(dòng)，首先就要統(tǒng)一時(shí)間，比方說我們統(tǒng)一早上8點(diǎn)鐘在這里集合，如果每個(gè)人都不出讓自己在早上8點(diǎn)鐘的自由，那最后還有人來這里嗎？還能形成集體嗎？所以說，集體根本的實(shí)質(zhì)就是集體成員出讓自己隨意行動(dòng)的自由。我們黨由于它的使命和重任，也決定了它的紀(jì)律性、組織性，決定了它是高強(qiáng)度的組織。大家可以想一想，你加入了中國(guó)共產(chǎn)黨，尤其是當(dāng)上了領(lǐng)導(dǎo)干部，但卻和沒入黨時(shí)一樣，個(gè)人的自由永遠(yuǎn)不出讓、不放棄，這還叫入黨嗎？因此，統(tǒng)一的行為規(guī)則、統(tǒng)一的秩序?qū)σ粋€(gè)組織的組建至關(guān)重要。所以，集中要放在前面。因?yàn)橛辛思?，組織存在才有意義，有了組織，才能談組織的事。所以，集中、紀(jì)律、統(tǒng)一意志要放在前面。有了集中，我們?cè)倏紤]在組織內(nèi)部、集體內(nèi)部發(fā)揮大家的積極性；有了紀(jì)律，大家成為一個(gè)隊(duì)伍，才有合作。精良合作的團(tuán)隊(duì)的效率是建立在組織成員相互之間的預(yù)期之上的，而預(yù)期是靠紀(jì)律建立起來的。大家相互之間可以不認(rèn)識(shí)，但是我做事的方式、幾點(diǎn)幾分該做什么卻不能亂來，要老老實(shí)實(shí)做，這樣對(duì)方也知道我是這么做的。相互之間的預(yù)期提高了，合作的效率也就提升了。一個(gè)團(tuán)隊(duì)怎么才能發(fā)展上去？就是要靠合作效率，要靠紀(jì)律。如果把自由放在前面，那還有紀(jì)律、還有團(tuán)隊(duì)嗎？每個(gè)人想來就來、想走就走，相互之間建立不了預(yù)期，還能干成什么事？所以，必須要有紀(jì)律。

中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)組織紀(jì)律性要求特別高，這也是由它的使命和重任決定的。黨的紀(jì)律、黨的集中首先就是要靠堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威。中國(guó)共產(chǎn)黨的規(guī)模是宏大的，黨的運(yùn)行本身就是一個(gè)浩大的工程。按照現(xiàn)代化的管理，工程越浩大、規(guī)模越大、人頭越多，越應(yīng)該加強(qiáng)管理，越應(yīng)該守紀(jì)律講規(guī)矩，越應(yīng)該突出管理中心、指揮中心的地位和作用。中國(guó)共產(chǎn)黨今天有8800多萬黨員，對(duì)于這么大的規(guī)模，怎樣管理？就是要靠黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。因此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央令行禁止”。

習(xí)近平總書記在2017年2月13日省部級(jí)干部專題研討班上的講話將這個(gè)問題談透了，同時(shí)，對(duì)我們認(rèn)真把握、領(lǐng)會(huì)《準(zhǔn)則》內(nèi)容，尤其是學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《準(zhǔn)則》的第三條內(nèi)容，具有非常強(qiáng)的指導(dǎo)性。