近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的意見》，《意見》的出臺體現了中央高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力的建設，在充分肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)在服務基層群眾中發(fā)揮重要作用的同時，面對改革開發(fā)的深入推進和農村供給側結構性改革、新型城鎮(zhèn)化建設的沉重任務，要求堅持問題導向，實事求是處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)這個各種利益關系的交匯點和社會矛盾的集聚點的“神經末梢”的服務功能，切實提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務群眾能力，促進基層經濟社會健康發(fā)展。
1.氣要順。一是要強底氣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為黨和政府為群眾服務的延伸，是密切聯系群眾的“前哨”，服務范圍最廣、人數最多、距離最近，承擔著精準扶貧、種糧補貼等各項惠民政策惠及每一個群眾的重大責任，是中央、省、市、縣“上面千條線”的重要承接著，不是可有可無、可大可小，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實增強自身工作的責任感和榮譽感，增強服務底氣。二是要接地氣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能大多數是服務民生、落實決策、上傳下達，接不接地氣決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實效性，接地氣就是要徹底丟棄衙門作風和官老爺姿態(tài)，撲下身子、深入農家田園、關心群眾一日三餐、勞教保醫(yī)，在點滴中滋潤群眾心田。三是要揚正氣。基層群眾整體文化水平不高，極易受到不良輿論的誘導，對現代黨和國家的大政方針多有不理解，甚至盲目抵觸、輕視，基層工作要出彩離不開群眾的理解、參與和支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮職能，加強宣傳引導，將黨和政府的惠民政策以群眾的語言精心解讀，正面引導群眾，讓正氣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)飄揚。
2.人要順。“為政之要，唯在得人”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是人才的淬煉場，更是各級領導干部看清中國、讀懂中國的最佳窗口。一方面，進口時配強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，工業(yè)、農業(yè)、計生、信訪、綜治、扶貧等等涉及方方面面，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作能力和素養(yǎng)要求高。要建立符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設機制，加大從基層大學生村官、村干部中選取對農村工作熟悉、了解農村實際、群眾訴求的干部，確保各項政策在落實過程中不走偏、不越軌，符合群眾利益。另一方面，出口時選優(yōu)。在縣域范圍內，農村工作是重中之重，發(fā)展好了農村就發(fā)展好了縣域經濟，要優(yōu)先提拔重用有作為、有能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更高的平臺，將自己的農村工作經歷和好的經驗推廣到全縣、市，更好地指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，形成一種鮮明的用人導向和良性循環(huán)。
3.關系要順。對上突出“服從”，也要重“創(chuàng)新”。《意見》提出，要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變步伐，著力強化公共服務職能；擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務管理權限，對直接面向群眾、量大面廣、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務管理更方便有效的各類事項依法下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不折不扣落實上級精神是理所應該，也是要求所在，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況千差萬別，一個文件不可能涉及所有特殊情況，這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合自身實際，切記本本主義、生搬硬套，尊重群眾意愿，創(chuàng)新工作，創(chuàng)新服務，確保每位群眾的訴求得到回應。對下突出“服務”，也要重“引導”。服務是本、服務是根，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本職能是圍繞群眾利益，做好服務，群眾的需求是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的導向。同時，基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務對象的特殊性，受教育水平整體低下、留守兒童多、貧困人口多、閑散人員多等現象大量存在，不穩(wěn)定因素也不同程度存在，這要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法改革，推動行政執(zhí)法重心下移，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法的有效形式，開展綜合執(zhí)法工作，維護基層穩(wěn)定，在政治思想、產業(yè)發(fā)展、教育衛(wèi)生等方面，利用各種渠道，加強對群眾的正面引導，引導群眾積極向上、思想認同、自強不息。
（作者單位：湖北省京山縣人民政府）
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