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提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務能力,要確?!叭槨?/h1>

近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的意見》,《意見》的出臺體現了中央高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力的建設,在充分肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)在服務基層群眾中發(fā)揮重要作用的同時,面對改革開發(fā)的深入推進和農村供給側結構性改革、新型城鎮(zhèn)化建設的沉重任務,要求堅持問題導向,實事求是處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)這個各種利益關系的交匯點和社會矛盾的集聚點的“神經末梢”的服務功能,切實提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務群眾能力,促進基層經濟社會健康發(fā)展。

1.氣要順。一是要強底氣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為黨和政府為群眾服務的延伸,是密切聯系群眾的“前哨”,服務范圍最廣、人數最多、距離最近,承擔著精準扶貧、種糧補貼等各項惠民政策惠及每一個群眾的重大責任,是中央、省、市、縣“上面千條線”的重要承接著,不是可有可無、可大可小,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實增強自身工作的責任感和榮譽感,增強服務底氣。二是要接地氣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能大多數是服務民生、落實決策、上傳下達,接不接地氣決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實效性,接地氣就是要徹底丟棄衙門作風和官老爺姿態(tài),撲下身子、深入農家田園、關心群眾一日三餐、勞教保醫(yī),在點滴中滋潤群眾心田。三是要揚正氣。基層群眾整體文化水平不高,極易受到不良輿論的誘導,對現代黨和國家的大政方針多有不理解,甚至盲目抵觸、輕視,基層工作要出彩離不開群眾的理解、參與和支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮職能,加強宣傳引導,將黨和政府的惠民政策以群眾的語言精心解讀,正面引導群眾,讓正氣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)飄揚。

2.人要順。“為政之要,唯在得人”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是人才的淬煉場,更是各級領導干部看清中國、讀懂中國的最佳窗口。一方面,進口時配強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒,工業(yè)、農業(yè)、計生、信訪、綜治、扶貧等等涉及方方面面,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作能力和素養(yǎng)要求高。要建立符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設機制,加大從基層大學生村官、村干部中選取對農村工作熟悉、了解農村實際、群眾訴求的干部,確保各項政策在落實過程中不走偏、不越軌,符合群眾利益。另一方面,出口時選優(yōu)。在縣域范圍內,農村工作是重中之重,發(fā)展好了農村就發(fā)展好了縣域經濟,要優(yōu)先提拔重用有作為、有能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更高的平臺,將自己的農村工作經歷和好的經驗推廣到全縣、市,更好地指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,形成一種鮮明的用人導向和良性循環(huán)。

3.關系要順。對上突出“服從”,也要重“創(chuàng)新”。《意見》提出,要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變步伐,著力強化公共服務職能;擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務管理權限,對直接面向群眾、量大面廣、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務管理更方便有效的各類事項依法下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不折不扣落實上級精神是理所應該,也是要求所在,但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況千差萬別,一個文件不可能涉及所有特殊情況,這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合自身實際,切記本本主義、生搬硬套,尊重群眾意愿,創(chuàng)新工作,創(chuàng)新服務,確保每位群眾的訴求得到回應。對下突出“服務”,也要重“引導”。服務是本、服務是根,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本職能是圍繞群眾利益,做好服務,群眾的需求是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的導向。同時,基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務對象的特殊性,受教育水平整體低下、留守兒童多、貧困人口多、閑散人員多等現象大量存在,不穩(wěn)定因素也不同程度存在,這要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法改革,推動行政執(zhí)法重心下移,探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法的有效形式,開展綜合執(zhí)法工作,維護基層穩(wěn)定,在政治思想、產業(yè)發(fā)展、教育衛(wèi)生等方面,利用各種渠道,加強對群眾的正面引導,引導群眾積極向上、思想認同、自強不息。

(作者單位:湖北省京山縣人民政府)

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