二、瞄準目標，狠抓工作落實

剛才，侯書記在工作報告中，已經(jīng)明確了我市經(jīng)濟發(fā)展的主要目標和任務，從現(xiàn)在起我們就要咬定目標不放松，埋頭實干不懈怠，凝心聚力抓落實。

1.堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。一要瞄準目標。嚴格按照“一超兩不愁三保障四個指標”的要求，全面完成上級下達的年度脫貧任務。二要精準幫扶。積極探索完善“一村一策、一戶一法”幫扶方式，高質量推進精準脫貧工作，細化落實特色產(chǎn)業(yè)、勞務協(xié)作、易地扶貧搬遷、生態(tài)補償、教育扶貧、醫(yī)療救助、保障兜底等七大扶貧行動，啟動實施“解決貧困村基礎設施和公共服務突出問題三年行動計劃”，提升貧困群眾自主發(fā)展能力。三要著力壯大村級集體經(jīng)濟。因地制宜扶持發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營型、為農(nóng)服務型等村級集體經(jīng)濟，增強經(jīng)濟薄弱村發(fā)展后勁，全面消滅年收入在x萬元以下的經(jīng)濟薄弱村。四要全力推進易地扶貧搬遷。按照“政府主導、群眾自愿、量力而行、就近方便”的安置原則，年內對“一方山水養(yǎng)不活一方人”的x人建檔立卡農(nóng)村貧困人口，實施易地扶貧搬遷工程。

2.強力推進項目建設。我們要始終堅持經(jīng)濟發(fā)展以財源建設為中心，財源建設以項目建設為中心的發(fā)展理念，抓重點項目、抓大型項目、抓骨干項目。一要強化項目前期工作。要圍繞國家的產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的政策，一個要件一個要件的分析，一條一條的研究，一項一項的梳理，從政策里找機遇、找抓手、找突破口，加快謀劃包裝一批重點建設項目。對于策劃論證好的項目，要采取綜合措施，加大對項目的環(huán)評、可研、規(guī)劃、設計、選址、立項、評審、招投標等相關前期工作，完善項目實施要件，確保項目隨時開工。二要強力推進項目建設。要組建專門工作班子。各位指揮長要根據(jù)項目的設置立即確定好指揮部常駐人員并上報組織部和監(jiān)察局備案。要按季倒排工期，按月確定目標，按周明細任務。要強化一線調度。今年全面推行分片按月調度，大力提倡“情況在一線掌握、政策在一線宣傳、問題在一線解決、工作在一線推進、感情在一線融洽、形象在一線樹立”的一線工作法，善于抓重點、攻難點、盯項目，增強項目建設推動力。三要加大項目要素保障。推進融資平臺市場化轉型，提升融資功能。積極探索項目PPP運作模式、政府購買服務、政府性投資基金等方式，實現(xiàn)政府出資與社會資本同股同權、風險共擔、收益共享，破解項目資金瓶頸。采取項目報批土地、城鄉(xiāng)增減掛鉤、集約節(jié)約用地等多措并舉，積極儲備土地，破解項目用地瓶頸。創(chuàng)新項目建設人才使用機制，積極探索“保留原行政級別不變、保留原來編制不變、保留原有身份不變、可以大幅增加報酬待遇”等方式，鼓勵優(yōu)秀人才參與項目建設，實現(xiàn)黨政干部與企業(yè)人才的合理流動，保障項目建設的人才要素。

3.加快推進新型工業(yè)化。以工業(yè)園區(qū)和湘商產(chǎn)業(yè)園建設為平臺，以“四百工程”為抓手，提升全市工業(yè)經(jīng)濟的綜合競爭力。全年實現(xiàn)新招商企業(yè)x家，新開工企業(yè)x家，新竣工企業(yè)x家，新增規(guī)模企業(yè)x家。一是加快園區(qū)建設。切實加強園區(qū)管理，實現(xiàn)“建設園區(qū)”向“經(jīng)營園區(qū)”轉變。年內完成湘商產(chǎn)業(yè)園一期工程，續(xù)建完成標準化廠房x萬平方米，新建標準化廠房5萬平方米，確保20家以上規(guī)模企業(yè)入駐湘商產(chǎn)業(yè)園。啟動建設二期工程。二是創(chuàng)新方式招商。以工業(yè)招商為重點，積極開展點對點、產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化招商，充分發(fā)揮我市的“湘商”等群眾的橋梁紐帶作用，深入開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，吸引xx籍人士返鄉(xiāng)建功立業(yè)。三是強化企業(yè)幫扶。實行“重點企業(yè)服務站”機制，落實“一企一專家一干部”幫扶舉措，加大對重點企業(yè)的扶持力度，實現(xiàn)云峰水泥、永銳電子、菁薌米業(yè)等重點企業(yè)的產(chǎn)值同比增長x%以上。四是培育特色產(chǎn)業(yè)。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群，以建成百威英博啤酒為標桿，以xx傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)為主體，形成產(chǎn)值超5億元企業(yè)為龍頭，過億元企業(yè)為骨干，超x萬元企業(yè)為基礎的梯次發(fā)展工業(yè)新格局。完成百威英博啤酒項目廠房建設并試生產(chǎn)，力爭2018年5月啤酒正式上市。

4.做大做強現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。加大扶持力度，加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；藴驶?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。一是夯實農(nóng)業(yè)基礎。增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。嚴守耕地紅線，加快推進土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標準農(nóng)田建設，完成改造土地x萬畝。加大水利設施建設投入，完成小農(nóng)水項目x萬元、水庫升級擴容項目x萬元、四水治理項目x萬元、水土保持等其他項目x萬元，全面完成貧困村人畜安全飲水工程。加快實施農(nóng)村通村公路建設及拓寬工程，改善農(nóng)村通行條件。全面完成農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程，加強農(nóng)村能源建設。二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，建設以精細農(nóng)業(yè)為特色的優(yōu)質農(nóng)副產(chǎn)品供應基地，重點培育和提升糧食、畜禽、水產(chǎn)、果蔬、油茶、青錢柳、臍橙等產(chǎn)業(yè)。著力引進溫氏集團、供港蔬菜項目，加快產(chǎn)業(yè)融合，促進農(nóng)業(yè)提質增效。啟動建設xx銅鵝產(chǎn)業(yè)園，籌備建設特色產(chǎn)業(yè)園。大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社，不斷提高農(nóng)村經(jīng)營組織化程度。新增規(guī)模土地流轉1萬畝、新創(chuàng)辦x畝以上規(guī)模土地集約示范點1個、x畝以上規(guī)模集約示范點5個，新增農(nóng)民專業(yè)合作社x家，省級示范農(nóng)民專業(yè)合作社1家、市本級示范農(nóng)民專業(yè)合作社4家。三是擴大增收途徑。深化農(nóng)村土地制度改革，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權頒證工作。健全農(nóng)村集體“三資”管理制度，完成村級換屆財務清查審計工作。提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，支持勞務返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民勞務收入。

5.大力發(fā)展商貿旅游。挖掘古城文化資源，突出文化生態(tài)特色，著力加快古王城、云山、黃埔軍校二分校舊址、法相巖、同保山-獅子湖、浪石古民居“六大”旅游景區(qū)建設。一是深入實施古城保護開發(fā)。啟動實施“古城修繕三年行動計劃”、“古城新區(qū)五年建設行動計劃”和“鄉(xiāng)村旅游三年行動計劃”。繼續(xù)推進穿城河兩岸建筑修繕整治工程、西直街管線入地和道路改造工程，完成木貨街、天寧街旅游通道建設。加快推進古城墻、古院落等重要古跡修復工程。完成博物館建設，啟動建設歷史文化中心二期工程和古城新區(qū)硬化工程，全面實施法相巖公園和荷花公園提質改造工程。二是全面建設云山國家4 A級景區(qū)。按照國家4A景區(qū)的標準和要求，全面完成游步道、游客中心、旅游公廁、生態(tài)停車場、云山自駕游露營公園等項目，啟動建設云山佛文化園項目。三是積極發(fā)展商貿流通和現(xiàn)代服務業(yè)。抓好商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃布局，建設一批適合游客消費需求的特色商貿、休閑、娛樂項目。大力挖掘和弘揚xx美食文化，加強特色餐飲品牌培育，規(guī)劃建設美食走廊和啤酒城。積極支持紅星美凱龍、百姓廣場中心商圈、臨空經(jīng)濟圈、汽車總站物流中心等重大商貿物流項目建設。加快推進電子商務平臺建設，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”電子信息產(chǎn)業(yè)。

6.精細建設美麗城鄉(xiāng)。立足“一核兩翼三中心鎮(zhèn)五示范鎮(zhèn)百特色村”的城鄉(xiāng)建設格局，加速推進新型城鎮(zhèn)化進程。一是全面推進新型城鎮(zhèn)化建設。以“五個中心”為依托，立足城市發(fā)展五大區(qū)域，舞好城區(qū)發(fā)展龍頭。加快推進新東路、水云路、云山路、春光北路建設，基本建成城市一環(huán)路；完成慶豐路、武強路升級改造以及法相巖路、迎春路（慶豐路至火電廠段）提質改造；啟動建設興隆路、富田路、獅子山路、同保北路、東升北路；完成步行街、武威路、慶豐巷等背街小巷提質改造工程和老城區(qū)背街小巷硬化工程。加快推進G356、G241國道過境線建設，基本拉通城區(qū)二環(huán)線。啟動貨運停車場和社會停車場建設，新增停車泊位2000余個。積極推行“地下綜合管廊”建設，引導各類管線科學合理入地。實施城區(qū)雨污分流工程，建成第二污水處理廠。二是統(tǒng)籌推進小城鎮(zhèn)建設。堅持“以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶村”發(fā)展思路，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務平臺建設，全力加快鄧家鋪、灣頭橋、鄧元泰三個中心鎮(zhèn)發(fā)展壯大，推進秦橋、荊竹、文坪、雙牌、司馬沖示范鎮(zhèn)建設。以荷塘村、浪石村為典型，完成20個村的綜合整治，切實打造“美麗村莊”。堅持路網(wǎng)新建與改造并舉，逐步實現(xiàn)國省道全面升級。建成機場至城區(qū)連接線，啟動建設機場至洞新高速連接線。繼續(xù)抓好S245xx鄧家鋪至獅子寨公路、S246xx安樂至小水公路、清水亭至法新公路等重點項目建設；完成上級下達的2017年度農(nóng)村公路提質改造和安保工程任務；完成S247xx荊竹經(jīng)晏田至大水江公路、S344xx獨石經(jīng)雙牌至王太原公路等干線公路項目前期工作；啟動建設赧水河整治項目。三是嚴格加強城市管理。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為抓手，全面推行“城管執(zhí)法網(wǎng)格化、打非控違責任化、環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化、城市創(chuàng)建文明化”，大力開展“城市建設管理提質行動、出店經(jīng)營整治行動、亂搭亂建拆違行動、車輛停放序化行動”，確保城市管理規(guī)范化、常態(tài)化。年內完成環(huán)衛(wèi)體制改革，實現(xiàn)城區(qū)全面禁爆。

7.持之以恒改善民生。一是統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，建成思源實驗學校和湖南師大附屬xx實驗中學，基本化解城區(qū)學校“大班額”問題；啟動建設教師發(fā)展中心、青少年活動中心、婦女兒童中心，確保2018年通過全省“教育強省”驗收。大力推進科技創(chuàng)新，創(chuàng)建科技示范基地10個，建設農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)2個。完善市、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務體系，加快推進圖書館、科技館、體育中心、村級綜合文化服務中心、社區(qū)文化活動室和“戶戶通”、“村村響”建設。完善市、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，確保人民醫(yī)院創(chuàng)建3級綜合醫(yī)院通過省級驗收，啟動婦幼保健院整體搬遷，完成中心衛(wèi)生院標準化建設。按醫(yī)養(yǎng)結合模式，建設中、高檔老年養(yǎng)護中心2-3所，提質改造全市原有敬老院，建成2-3所三星級敬老院，啟動建設社區(qū)（村）日間照料中心，逐步建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務體系。二是健全完善保障體系。繼續(xù)落實積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。加快完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育等保險制度，不斷擴大覆蓋面、提高參保率。扎實推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，抓緊落實職業(yè)年金制度。認真落實居民大病醫(yī)療保險制度，不斷提高城鄉(xiāng)居民大病保險保障水平。向上爭取民政資金2億元，足額發(fā)放各項民政資金，管理和服務好各類民政對象。全面完成美好社區(qū)建設任務，啟動建設達到全能標準的農(nóng)村社區(qū)。三是全力促進和諧穩(wěn)定。繼續(xù)深化司法體制改革，創(chuàng)新社會治安綜合治理工作，加快實現(xiàn)社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化。加強治安防控體系建設，全面落實“公安消防建設三年大行動”，做實公安基層基礎工作，全力推動平安xx建設，確保社會治安持續(xù)穩(wěn)定。嚴格落實兩個主體責任，深入開展安全生產(chǎn)專項整治和打非治違行動。堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，深入開展領導干部大接訪活動，完善矛盾糾紛預防化解和突發(fā)事件應急管理機制，有效解決群眾合理訴求，妥善調處各類社會矛盾。