本市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃一般制造和污染企業(yè)關(guān)停任務(wù)超額完成

四年退出1341家工業(yè)企業(yè)

《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》提出，2013年至2016年要調(diào)整退出建材、化工、鑄造、家具制造等行業(yè)的小型污染企業(yè)1200家。到去年年底，這一目標(biāo)已超額完成。記者從市經(jīng)信委獲悉，最近四年全市累計(jì)關(guān)停退出1341家一般制造和污染企業(yè)，產(chǎn)業(yè)瘦身和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得階段性成果。

地處南三環(huán)南四環(huán)之間的大紅門西路，曾多年存在著一家木業(yè)有限公司，主要生產(chǎn)強(qiáng)化木地板，是北京市四環(huán)路內(nèi)為數(shù)不多的工業(yè)企業(yè)。該企業(yè)成立于上世紀(jì)90年代，但隨著北京城市的發(fā)展，企業(yè)周邊早已開發(fā)出了建欣苑、遠(yuǎn)洋自然、西馬金潤等多個(gè)居民小區(qū)，生產(chǎn)排放的氣味、粉塵和噪音對(duì)附近居民生活造成了嚴(yán)重影響。去年，這家污染企業(yè)悄然停產(chǎn)，并將在2017年完成退出，徹底解決多年來的污染擾民問題。

擁有20余年歷史的北京威克多制衣服裝生產(chǎn)中心，則早在2015年就從北京大興疏解遷往了河北衡水格雷服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，北京只保留總部和設(shè)計(jì)中心。北京威克多制衣也成了實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略以來第一個(gè)由北京整體搬遷到衡水的企業(yè)。“我們?cè)诤颖笔『馑锌偼顿Y至少有15億元。”威克多制衣中心經(jīng)理蔡昌弓說：“企業(yè)做大了需要重新布局，從近期經(jīng)營的情況看，當(dāng)時(shí)的戰(zhàn)略思路是對(duì)的。”

據(jù)市經(jīng)信委方面介紹，去年全市共關(guān)停退出一般制造和污染企業(yè)335家。本市還組織開展了違法違規(guī)排污及生產(chǎn)經(jīng)營行為清理整治工作，通州、豐臺(tái)等區(qū)主動(dòng)擴(kuò)大清理整治范圍，全市共整治“散亂污”企業(yè)4477家，超額完成年度任務(wù)，全年規(guī)模以上工業(yè)從業(yè)人員減少了5.7萬人。

市經(jīng)信委2017年工作會(huì)報(bào)告專門提出，今年要對(duì)退出目錄內(nèi)應(yīng)退未退企業(yè)開展集中治理，確保按期退出，預(yù)計(jì)全年將疏解退出500多家一般制造企業(yè)，涉及約1萬名相關(guān)從業(yè)人員。特別是南部的通州、豐臺(tái)、大興和房山四區(qū)，會(huì)以更大的決心和力度加快疏解退出步伐。另外，今年本市還要完成2570家散亂污企業(yè)的整治任務(wù)。

相比疏存量，控增量同樣重要。2014年，本市率先在全國發(fā)布實(shí)施新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，探索采取清單模式，對(duì)新增產(chǎn)業(yè)進(jìn)行精細(xì)化調(diào)控。2015年，這份目錄的禁限范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，全市范圍內(nèi)不再新設(shè)立或者新升格普通高等學(xué)校，禁止新設(shè)立面向全國招生的一般性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。至此，禁限目錄在城六區(qū)范圍之內(nèi)限制范圍已達(dá)到79%，也就是說，79%的新增產(chǎn)業(yè)在城六區(qū)被拒，需要發(fā)展的就是剩余的21%的高端產(chǎn)業(yè)。三年來，禁限目錄的實(shí)施使得本市不予辦理工商登記的業(yè)務(wù)數(shù)量達(dá)1.64萬件，其中2016年不予登記3403件。

禁限目錄的威力，推動(dòng)北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化：一般性制造業(yè)、市場(chǎng)類開始下降，文化、金融、科技服務(wù)類進(jìn)一步提升。

去年，本市一般制造業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)和批發(fā)零售業(yè)新設(shè)市場(chǎng)主體數(shù)分別下降72.75%、26.42%和18.36%，但金融、信息、科技服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用進(jìn)一步強(qiáng)化。去年，這三大高端產(chǎn)業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)的比重合計(jì)為36.3%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率合計(jì)超過一半，現(xiàn)代制造業(yè)增加值也實(shí)現(xiàn)了10%以上的增速。

市經(jīng)信委透露，今年本市將再度修訂退出目錄，發(fā)布新一版工業(yè)行業(yè)、生產(chǎn)工藝調(diào)整退出和設(shè)備退出目錄，并組織實(shí)施。這次修訂后的新版目錄，將進(jìn)一步增加涉及退出的部分產(chǎn)能或工藝，對(duì)本市今后2至3年的工業(yè)企業(yè)退出工作提供指導(dǎo)和依據(jù)。

另據(jù)了解，今年本市還將再關(guān)停1家水泥企業(yè)，即北京金隅前景科技環(huán)保有限公司。屆時(shí)，本市將只保留2家水泥生產(chǎn)企業(yè)，且全部轉(zhuǎn)型為市政處理設(shè)施，負(fù)責(zé)協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物。